落实城镇开展发言 今天这次会议的主要任务是学习贯彻中央经济工作会议，以及全国、全省开展和改革工作会议精神，总结去年全市开展改革工作，分析当前经济形势，研究部署发改系统如何贯彻落实市委届十次全会精神、推动更好更快开展。会上，书记、市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。 一、全面总结，客观分析，正确估价年开展改革工作 年，是经济社会开展极不平凡的一年，也是开展提升跨越、改革纵深推进的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市级相关部门及各县市、区的大力支持下，全市开展改革工作取得了新的成绩。主要表现在以下八个方面： 一经济实力跃上新台阶。预计全年gdp总量增加100亿元、迈上500亿元新台阶，增长14.3%；规模以上工业增加值120亿元，增长33%；全社会固定资产投资305亿元，增长35%；社会消费品零售总额174亿元，增长16.9%；地方财政一般预算收入15.8亿元，增长37.8%；城镇居民人均可支配收入8300元，增长15.3%；农民人均纯收入3454元，增长11%。 二决策效劳得到新提升。坚持想大事、议大事、抓大事，努力为市委、市政府当好参谋助手。一是着力抓好经济运行监测预测。提交上报了季度经济形势分析、经济工作建议，为市委、市政府提出有较强可操作性的对策建议，促进全市经济又好又快开展。二是完成?年国民经济和社会开展方案草案?并报市人代会审议通过。三是加强重大问题研究。针对经济社会开展中的热点、难点、重点问题，前瞻思考、深入调研，完成?扩权强县对经济开展的影响与对策?等10多篇调研报告，得到市委、市政府领导肯定，并印发?领导参阅?。 三规划编制取得新进展。组织实施全市十一五国民经济社会开展总体规划，牵头编制的十一五循环经济、水资源、能源开展、煤炭开展、农村公路等规划已编制完成；经济技术开发区扩区规划已经省发改委批复同意；气化全市、城乡统筹和县域经济规划等已进入征求意见阶段，天然气勘探开发和产业区开展等规划进展顺利。 四项目工作取得新突破。一是千方百计争项目。在国家和省上核准、备案个产业项目，有30个项目被列入全省300个重点项目，争取到位国家大型商品粮生产基地建设等重大项目。二是加快推进四个一批重点项目。编制实施四个一批重点项目100个，完成投资亿元；实施市委、市政府领导联系重大建设项目50个，完成投资亿元。纳入省政府目标考核的3个省重点项目完成投资5.9亿元，占年方案的134%。三是全力以赴建项目。加强对项目建设的指导、管理和效劳，建立重点项目定期联席会议制度和月报制，严格执行?重大投资项目审批绿色通道制度?。强化项目稽察，促进度、保质量。全社会固定资产投资迈上300亿元新台阶，到达305亿元、增长35%，圆满完成全年目标任务。 五融资渠道得到新拓展。全力向上争取，全年共争取到位中央国债、省预算内资金5亿元；被纳入十一五中央、省预算内投资的50个项目含打捆项目、不含救灾项目，总投资32.5亿元，其中预计中央、省投资16亿元，占总投资的48%，已累计到位6亿元。深化银政、银企合作，积极向国家开发银行申报贷款项目65个、总投资78.5亿元，申贷金额33.5亿元,已落实11亿元。有效引导社会资金，通过招商引资，公司投入3亿元建设市垃圾处理厂。 六节能减排取得新成效。制定全市节能减排综合性工作方案，强化综合协调，节能减排初见成效。预计全市万元gdp能耗下降4.02%，二氧化硫、化学需氧量分别削减23865吨、4633吨。 七亲民为民得到新推进。坚持倾情为民办实事、解难事。一是深入实施十大惠民行动，共争取到位十大惠民行动项目资金2亿元，由我委牵头实施的8项工作都圆满完成或超额完成目标任务。二是积极投入抗灾救灾及灾后重建，争取到位灾后重建资金3000万元，并为重灾乡镇捐款5万元。三是扎实抓好定点扶贫，共为县镇村争取资金60多万元，解决156户675人饮水安全，修建村道公路12公里。同时，以工代赈和移民拆迁安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。 八机关建设得到新加强。按照强化管理年活动的要求，结合我委实际，坚持以目标管理为抓手，以班子队伍建设为着力点，倾力打造六型机关，有力地促进了工作作风大转变、效劳效能大提高、对外形象大改善。 尽管去年的开展改革工作取得了较好成绩，但离市委、市政府的要求还有较大差距。主要表现在：一是对经济运行和调控的把握不够，决策效劳的前瞻性、主动性不强，深度和广度不够，参谋助手作用未得到充分发挥；二是项目工作的理念不够新、方法不够多、措施不够实、效果不够好；三是个别科室、个别地方和个别人仍然存在着作风不优、执行力不强、效率不高等问题，效劳对象满意度不够高，影响机关形象。对此，我们将认真研究，切实解决。 成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回忆过去的工作，总结取得的成绩，我们深深地体会到，做好新形势下的基层开展改革工作，必须始终坚持五个善于： 要善于想大事、谋全局，及时准确把握经济运行中的倾向性、苗头性问题。去年下半年，天然气和成品油价风格整后，我们及时调研并形成了?成品油与天然气价风格整对经济开展的影响与对策?上报，市委、市政府果断决策、采取综合措施，将调价对我市经济开展和群众生活的影响降到了最低限度。实践证明，在经济社会快速开展、新情况新问题不断出现的情况下，只有加强重大问题研究，及时捕捉开展中出现的倾向性和苗头性问题，才能为党委、政府提出可操作性较强的政策建议，进而在工作中赢得主动。 要善于抓关键，在纷繁复杂的工作中突出重点。发改工作涉及领域广、任务重。我们必须学会弹钢琴，既统筹谋划，又突出重点。去年，正是因为全市开展改革系统在纷繁复杂的工作中，始终将加快项目建设作为第一抓手，强力推进实施，注重协调效劳，确保了固定资产投资迈上300亿元新台阶，为全市经济增长作出了积极奉献。 要善于把握，以谋划早、行动快抢抓开展机遇。机遇难得，稍纵即逝。正是因为在天然气资源勘探开发初期，我们就及时掌握、跟踪国家产业政策，大胆设想、超前谋划、精装项目、全力争取、全速推进，才能在国家产业政策趋紧的情况下抢占开展先机，为天然气资源就地转化赢得广阔空间。 要善于探索，在实践中不断创新工作机制和方法。随着经济开展进入新的历史阶段，发改工作的对象和环境都发生了较大变化，只有不断创新思维方式，特别是将方案经济时代的注重微观操作向宏观把握与微观并重、宏观操作为主转变，由争取资金和项目为主向争取政策与争取资金和项目并重、争取政策为主转变，不断推进工作机制和工作方法创新，才能有效保障各项工作目标的实现。事实证明，顺应新形势，创造新机制，探索新方法，是做好发改工作的核心和灵魂之所在。 要善于抓落实，在工作的组织实施上下功夫。作为综合经济管理部门，党委、政府的很多重大开展战略和决策部署都需要发改系统组织实施。去年，全市发改系统把抓落实摆到突出位置，将重点项目的工作任务和责任分解落实到人头，不断强化目标考核和监督检查，有力推动了项目兴市战略的深入实施。一年来，正是因为我们不断强化狠抓落实的工作作风，不仅提高了重点工作的实施效果，而且增强了在今后工作中狠抓落实的自觉性、主动性和坚决性。 二、把握趋势，明确目标，坚决做好今年开展改革工作的信心 年，是全面贯彻党的十九大精神、落实省委九届次全会、市委届次全会部署的第一年，做好今年的经济工作，对于推进我市跨越开展至关重要。这就要求我们必须首先认真分析、准确把握目前的形势，明确目标要求。 一经济开展面临的环境。一方面，我市开展面临难得机遇、具备有利条件。经济全球化和区域经济一体化步伐加快，有利于在扩大开放中寻求新的突破；中央深入实施西部大开发战略，加大对革命老区、贫困地区开展扶持力度，有利于我市抓住政策机遇后发赶超；国家开工建设以为起点的工程，有利于我市借助资源产地优势实现优先利用和率先开展；省委、省政府高度重视开展，并把化工基地纳入全省重点建设规划，为全市加快开展创造了良好环境。近几年来，我们依托资源开发，上马了一批大项目，为全市跨越开展提供了强劲动力。特别是市委届次全会确立的经济社会开展新定位、新路径、新战略、新目标，鼓舞人心、催人奋进，必将激发全市人民的热情和斗志，推进加快开展、科学开展、又好又快开展。 与此同时，我们也必须清醒地看到困难和挑战。一是开展中的差距。我市人均生产总值、人均地方财政收入、工业化水平、城镇化率、农产品综合加工率、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标均低于全省平均水平，开展缺乏仍然是最大的问题。三是竞争中的压力。各兄弟市州你追我赶、竞相开展，可谓标兵渐远、追兵已至，面临空前的竞争压力。从经济总量上看，、近年来保持高速开展，与我们的差距还在不断拉大；、的开展不断加速，大有后来居上之势。三是前进中的困难。人口多、底子薄、不平衡、欠兴旺是我们最大的市情，经济社会开展中仍然存在经济总量小、产业层次低、增长质量不高，工业化、城镇化、农业产业化开展滞后，扶贫攻坚任务艰巨，社会稳定压力大等突出矛盾和问题。总之，我们既要正视问题，时刻保持清醒头脑，更要看到机遇，坚决信心，乘势而进，推动又好又快开展。 二经济工作的总体要求。市委届次全会明确提出，年我市经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，全面落实省委届次全会部署，深入推进资源转化，加快转变开展方式，加速工业化、城镇化、农业现代化进程，深化改革开放，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动我市加快开展、科学开展、又好又快开展。 三经济开展的主要指标建议。根据今年经济工作的总体要求，初步建议经济社会开展三大指标安排如下： 经济开展指标。全市生产总值增长确保12%、力争13%以上。这样安排主要是考虑到：一是经济增长目标确定为12%既与我市十一五规划相一致，也是在全省保五争四的现实需要；确定13%以上的力争目标、总量到达593亿元，更加体现目标的积极性和加快开展的导向性，有利于实现三步走的目标。而且只要不出现重大自然灾害，通过努力，我市经济总量再上一个100亿元台阶、突破600亿元大关完全可以实现。二是确定12%的经济增长目标，比2023年实际经济增速低一些，有利于引导各地各部门把工作重心放到转变经济开展方式、优化经济结构和改善民生上来。同时，与gdp总量指标相衔接，规模以上工业增加值增长确保25%、力争30%以上，全社会固定资产投资增长确保25%、力争30%以上，社会消费品零售总额增长确保14%、力争15%以上。 质量效益指标。每万元生产总值能耗下降4.4%，地方财政一般预算收入增长确保25%、力争30%以上。 民生民本指标。城镇居民人均可支配收入增长确保8%、力争10%以上，农民人均纯收入增长6%以上，城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在4.8%以内，居民消费价格总水平涨幅略低于去年实际涨幅，人口自然增长率控制在4以内。 三、突出重点，克难攻坚，努力开创开展改革工作新局面 市委二届十次全会和县市、区长会议明确了当前及今后一段时期全市工作的目标和重点。开展改革系统要围绕市委、市政府的总体部署，坚决信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，在推进达州开展新跨越中实现更大作为。 一积极应对宏观调控，着力把握开展主动权。今年，中央继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。对而言，这既是严峻挑战，也蕴含重大机遇。我们必须把握宏观调控有保有压，区别对待的根本特点，坚持在开展中顺应调控、在调控中谋求开展，努力寻求宏观调控政策和地方经济开展的结合点，变挑战为机遇，化压力为动力，牢牢