港口信息化建设总体规划方案完整版（2022年）港口信息化建设总体规划方案港口信息化建设总体规划方案目录第一章规划背景5一、 xxx 港市社会经济发展概况5二、 xxx 港市社会经济发展总体目标6三、 xxx 港市信息化建设的现状6第二章指导思想和总体目标8一、指导思想8二、总体目标9第三章发展战略10一、政府带动、有序推进战略10二、应用先导、产业培育战略11三、多元投资、市场运作战略12第四章推进xxx 港市信息化建设的主要任务13一、培育壮大信息产业141. 信息产品制造业142. 信息服务业和软件产业15二、电子政务151. 电子政务建设目标162. 电子政务的建设原则163. 电子政务建设的主要内容16（ 1）政务应用平台16（ 2）核心政务系统1710（ 3） xxx 港市政府门户网站17（ 4）政务信息资源库18（ 5）电子档案工程18（ 6）网上行政审批系统19（ 7）政府决策支持系统194、信息安全保障措施19三、“数字 xxx 港”201. 基础地理信息系统建设212. 专业应用系统建设223. 城市地理信息综合服务平台建设234. 建设与运行模式24四、企业信息化与电子商务平台241. 全力推进企业信息化建设252. 建立中小企业公共应用服务平台273. 建立 xxx 港市电子商务平台28五、港口物流平台291. 物流平台的建设目标292. 物流平台的基本框架29六、社区信息化321. 社区政务信息化管理322. 社区网络化公众服务323. 社区智能化系统334. 社区事务受理中心335. 市民服务呼叫中心34七、教育信息化341. 积极开发教育信息资源352. 推荐使用优秀教育软件353. 积极发展远程教育364. 具体措施36八、医疗卫生信息化371. 居民个人电子健康档案372. 疾病预防控制系统37九、社会保障系统381. 社保卡信息交换平台和基础信息共享数据库392. 各业务分系统的建设39十、社会信用体系411. 个人信用联合征信系统412. 企业信用联合征信系统42第五章信息化的保障措施43一、加强对全市信息化的组织领导43二、规范技术标准和项目建设44三、培养信息化人才，提高信息化意识，45四、拓宽资金渠道，增加信息化投入46五、建立信息资源共享机制，打破信息垄断与封锁47六、加强信息基础管线管理47七、推广技术外包制度，提高信息系统服务支持能力48港口信息化建设总体规划方案第一章规划背景进入 21 世纪，信息化成为世界经济和社会发展的大趋势， 也是衡量一个城市综合竞争力和现代化程度的重要标志。信息化建设已成为国民经济和社会发展中必须加以重点研究和解决的战略性问题。按照 xxx省“十五”信息化发展规划的总体要求和xxx港市经济社会发展的具体实践，围绕信息基础设施、 信息技术应用、信息产业发展、信息化发展环境等四大信息化要素，抓住机 遇，加快发展，实现以信息化带动工业化、以信息化促进现代化 的“跨越式发展”战略，是xxx 港市在“十五”期间乃至更长一段时期的重要任务。为此，特制订xxx港市信息化发展规划（ 2003 2010）。一、 xxx 港市社会经济发展概况xxx港市位于xxx省东南部，中国沿江及沿海两大经济带的 交汇处，距上海120 公里、南京180 公里、苏州80 公里。 xxx港口北滨长江，为一天然深水良港，安全避风，不冻不淤，2002年 xxx 港口岸完成吞吐量3181 万吨，集装箱20 万标箱。改革开放以来， xxx港市社会经济协调发展，在全国社会经济综合发展指数百强县评比中名列第三，是闻名全国的两个文明建设的先进城市。2002 年实现国内生产总值365 亿元，财政收入 43.1亿元，并已建成以保税区、省级经济开发区、扬子江国际系列工业园、 沿江经济技术开发区等一批经济园区。城市基础设施渐趋完善， 生态理念日益深入人心，成为国内外客商竞相投 资创业的热土之一。规模企业在经济发展中起支柱作用。2002年十大企业集团和五十家骨干企业的产品销售收入和利税总额分别占全市经济总量的68.5%和 80%。特别是以精细化工、 冶金、建材为主的“临港产业”最具特色和竞争力，已占到全市经济总量的62%，“以港兴市”战略成效显著。二、 xxx 港市社会经济发展总体目标xxx 港市今后一个时期社会经济发展的总目标是：建设长江三角洲最适宜人居、创业、发展的现代化中等港口工业城市，在率先全面建成高水平小康社会的基础上，率先基本实现现代化。根据这一总体目标，到 2007 年， xxx 港市人均 GDP要达到 7500美元，财政收入突破100 亿元，社会各项事业发展同步推进。三、 xxx 港市信息化建设的现状xxx 港市信息化建设在全国总体上属于比较先进的行列，在与其它38 个大中城市进行的对比中， 名列第14 位（详见附件xxx 港市信息化水平测评报告 ）。信息化基础设施、 发展环境和信息技术应用水平比较均衡，拥有一批信息化应用先进典型和热心于 信息化建设的专业人才，社保系统的建设开创了政府与银行合作 进行信息化建设的崭新模式。至2002 年底，全市光缆总长 4.4港口信息化建设总体规划方案万纤芯公里； 电话装机容量41 万门；有线电视已实现 “组组通”； 宽带容量 5 万线；市区居民家庭电脑拥有率达46%；信息产品制造企业近 40 家，销售收入 17.3亿元； 全市党政机关互联网络基本建成，其中，有30 多个市级机关、 14 个乡镇建立了独立的网站；信息技术在工业企业和银行、税务、海关、工商、公安、规 划、计生、社保等系统得到广泛应用。可以说，xxx 港市的信息化建设已经取得一系列的成就，信息化水平在全国同类城市中处于相对领先地位。同时， xxx 港市信息化建设还存在一些不足之处，主要表现为:1 、统一规划力度较弱，政府各部门缺乏协调，信息化水平不均衡；信息化基础管线管理分散；2、资金投入相对不足，多元化的市场融资机制尚未建立；3、信息化建设重“硬”轻“软” 现象比较普遍， 对硬件设备的投资比较重视，而对软件和应用系统的投资则明显不足，相对于信息化软硬件系统的构建，信息资源的收集、整理、利用和整合不够；4、社会信息化意识亟待提高，“电脑办事不如直接人工办理好”、“老办法牢靠”等陈旧观念还有一定的市场，信息化人才比较缺乏；5、信息产品制造业和软件产业规模不大，信息产品制造业只占全部工业产值的3%左右， 没有形成信息产品的产业链。本地的信息服务企业规模偏小，缺乏核心产品。港口信息化建设总体规划方案第二章指导思想和总体目标一、指导思想根据 xxx 省“十五”信息化发展规划 ，xxx 省信息化发展的总体思路是：一个加强，两个特色，三个加快。即加强信息基础设施建设， 发展有特色的信息设备制造业和软件产业，加快推进电子商务、 电子公务和电子政务。结合国内外信息化发展趋势和 xxx 港市经济社会发展规划以及现有信息化基础，今后一个时期，xxx 港市信息化建设的指导思想是：以党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化” ，“在经济和社会领域广泛应用信息技术”等精神为指导，围绕全市国民经济和社会发展的总体目标，顺应信息化发展趋势，从实际出发，强化信息化建设的规划和管理， 以信息技术的应用和信息资源的开发为重点，以提高城市综合服务能力、企业竞争能力和社会运作效率为核心， 分步推进、重点突破，不断完善信息基础设施，大力开发信息资 源，突出重点应用工程，营造良好的信息化环境，提高全社会信 息化意识， 为 xxx 港市率先建成高水平小康社会、基本实现现代化服务。二、总体目标xxx 港市信息化建设的目标是：到 2005 年，初步建成与 xxx 港市经济社会发展要求相适应。建成覆盖全市的高速宽带通信网 络平台；信息资源得到充分开发和利用，基础信息资源实现共享， 建成一批骨干应用系统，基本形成电子政府的框架；以大中型企业为重点的传统产业信息化改造取得明显进展，大中型企业上网率 100%，信息技术在企业设计、生产和管理方面得到较为普遍的应用， 企业电子商务逐步展开； 信息技术在市民生活中得到较为广泛的应用，农村家庭电脑普及率 20%，市区家庭电脑普及率 70%，其中上网率 80%，宽带接入率 30%；固定电话普及率达到50%，全市移动电话普及率 60%。建立信息化法规管理体系，初步形成全社会信息化发展的创新机制和宽松环境。到2010 年，建成能引领全市国民经济和社会发展的先进的信息化体系， 信息化总体水平在国内处于领先地位，并在社会和经济发展中发挥主导作用。建成一个能为政府、 企业和社会公众提供方便快捷的信息服务、高速通信服务和具有丰富信息资源的 互联网络系统，在政务、 经济、金融、财税、商贸、工业、交通、城建、科技、教育、公共服务等领域建成具有统一规范的信息系统，信息资源在共享的基础上得到充分挖掘与开发；信息技术在工商企业得到广泛应用，企业经营方式发生根本转变，利用信息技术、 数字化技术和网络技术，显著提高社会经济效益和工作效率，信息化成为社会进步的推进器和支撑力量；形成适应信息化建设需要的信息化专业人才队伍和全社会信息化发展创新机制， 法规和标准规范完善；软件产业、 信息资源开发和信息服务业已形成一定规模，信息产业对国民经济增长的贡献率明显增大。第三章发展战略一、政府带动、有序推进战略政府在信息化推进过程中要发挥引导作用，特别是在信息化总体规划的设计与实施、 公共信息资源的开发与利用、 信息化标准与政策的制定以及社会公共服务的提供等方面， 要由政府来进行统一的规划与管理，并确定信息化建设的基本走向。 “政府带动”的具体内容包括以下四个方面： （1）电子政务的示范建设。通过电子政务的实施，改进政府管理方式，改善政府形象，提高办事效率， 使全社会充分感受到信息化对提高政府服务能力和水平的积极作用，从而起到良好的示范效果。（ 2）政府信息化采购的推动。利用政府对信息技术产品和服务的采购，创造市场需求， 提升IT企业的技术和管理水平， 推动本地信息产业的发展。（3） 信息化应用项目的实施。充分利用政府的宏观协调能力和微观组 织能力，调集和整合社会各方面的资源，确定项目的标准和规范， 实施一批能够有效提高城市服务水平和改善居民生活便利条件的信息化应用项目，让信息化与经济社会生活更为贴近。（ 4）扶持政策的制定。通过树立典型、适当扶持等办法，鼓励、促进各类行业和企业信息化建设。 “有序推进”包括三个层次的战略含义：（ 1）通过制定全市信息化总体规划， 有序部署和逐步推进一批信息化项目，利用较少的投入， 取得点上的突破， 并通过自我积累效应和持续发展效应，以点带面，最终实