徐州市丰县第二次土地调查农村村庄地籍调查技术设计书为加强丰县农村居民宅基地使用的管理，依法保护具备农村居民宅基地使用权人的合法权益，进一步扩大丰县土地登记的覆盖面，全面推进城乡国土资源管理一体化，根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知（国土发200638号）和省政府关于开展第二次全省土地调查的通知（苏政发200757号）、第二次全国土地调查总体方案和第二次全国土地调查技术规程的要求，丰县国土资源局决定组织开展丰县第二次土地调查农村村庄地籍调查，为保证丰县农村村庄地籍调查工作技术标准规范统一，确保该项目顺利实施，特编制本设计书。1 项目概述1.1 项目任务概述丰县各镇1:1000比例尺农村村庄地籍调查区的调查面积见下表：镇名面积(km2)镇名面积(km2)镇名面积(km2) 首羡镇17.708 顺河镇 11.026欢口镇 15.400 师寨镇 15.923常店镇 12.345赵庄镇13.405 王沟镇 20.356孙楼镇11.342 华山镇15.930 宋楼镇16.027 大沙河镇10.334 梁寨镇11.590 范楼镇14.644 凤城镇5.639 本项目农村村庄地籍调查（含农村地籍数据库建设）任务范围包括上表中14个建制镇，总面积约191.734km2。1.2 调查区地理概况丰县位于江苏省西北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，东邻江苏省铜山、沛县，南界安徽省萧县、砀山县，北接山东省鱼台县、单县，与河南省相近。地理位置在北纬34253456，东经1162111652之间。现下辖14个镇，一个国有林场，全县共360个村民委员会、14个城区居委会。全县行政区域面积1450km2，总人口有约114.58万，包括有汉、回、满、壮、布依、苗等民族。距徐州市区70公里。县境内为黄泛冲积平原，两个顶点分别在西南、东南隅的黄河决口扇，呈西南至东北向倾斜，地面平均海拔高度在34.548.2m之间，分南缘黄河垄状高地、大沙河河漫滩地、黄河冲积微斜平原、湖滨平原及华山周围剥蚀残丘等5个地貌区域。华山为全境唯一山体，其中南北山峰被长期开采，现已成残丘。大沙河、复新河两条主要自然河流，均为1851年黄河决口后形成。大沙河滩地高出地面，为县境小流域的分水岭。调查区属暖温带半湿润季风气候。有春秋温差大，冬夏温差小，春温回暖快，秋季气温下降迅速的特点。全年平均气温为 14.7，其中七月为27，一月为-0.9，极端气温：最高40.7，最低-20.3。年日照时数2118.4小时，无霜期213天左右，降水量686毫米左右。丰县的矿藏包括岩盐、钾长石、石灰石、碘、煤矿、铝土等。其中岩盐储量达200亿吨；华山钾矿储量20亿吨，为全国大型钾长石矿床之一。丰县是农业大县，耕地有19474.57公顷，以种植旱作物为主，主要有小麦、玉米、棉花、大豆、花生等。特色农业种植有芦笋、牛蒡、山药、黄皮洋葱、大蒜、食用菌等数十种。为“苏北果乡”，果园达1.7万公顷；畜牧业以养羊、养鸭为主。县境内有徐丰、丰黄、丰单、丰鱼、丰沛等五条省级干线公路。主要商业区有中阳商城、华地街区、步行街、汉城等。据史记、汉书记载，汉高祖刘邦生于丰邑中阳里，“千古龙飞地，一代帝王乡”，留有不少古迹遗存。主要景点有金刘寨汉皇祖陵、斩蛇碑亭、周勃、周亚夫墓、龙雾桥、邀帝城等，此外还有宋楼张道陵故里、凤鸣公园及大沙河风景旅游区等旅游参观地。2 已有资料和分析利用2.1 已有土地调查资料（调查区内有2011年初航摄的1:8000比例尺数码真彩航空影像资料。丰县国土资源局从2008年到2009年完成的第二次农村土地调查成果，包括1:5 000比例尺DOM、土地利用现状图和农村土地利用数据库，该成果中的1:5 000比例尺DOM可通过纠正放大处理及回放作为本次村庄地籍调查的工作底图，土地利用现状图及数据库中的村庄用地可作为划定村庄地籍调查范围界线的依据。）2.2 已有基础测绘资料江苏省测绘局2009年实施的基础测绘项目，覆盖丰县全境的1:10000地形图资料，可作为项目设计，外业生产指挥用图。2.3 本项目技术设计书本项目设计书是上述规范、规程和标准的具体执行要求，若设计书中的规定与上述标准不一致时，以项目设计书规定为准。3 主要技术指标和规格3.1 数学基础平面坐标系统：1980西安坐标系，中央子午线为117。按3分带，为高斯正形投影。3.2 成图精度要求(1) 调查工作底图精度要求（直接以第二次农村土地调查中生产的1:5 000比例尺DOM和土地利用现状图成果为基础，根据各镇要进行村庄地籍调查的范围，将1:5 000DOM影像放大到接近1:1 000比例尺，再通过叠加放大了的影像图和1:5 000土地利用现状图上的同名地物点，以及原生产DOM时采集的加密点成果进行纠正处理，得到满足农村村庄地籍外业调查中需要的影像工作底图。要求放大纠正处理后影像工作底图，影像地物点的点位误差不大于图上0.5mm。）目前利用2011年12月底新航飞资料(2) 界址点及勘丈界址边长精度要求村庄外围明显界址点的点位中误差不大于5cm。村庄内部界址点的点位中误差及界址点间距中误差均小于7.5。(3) 取两倍中误差作为限差。3.3 地籍调查范围和分幅(1)本次农村村庄地籍调查范围为第二次农村土地调查中的村庄（203）地类图斑的范围，以及农村土地调查后在其他地类图斑内新增的农村宅基地。(2)地籍图分幅编号：采用1:500标准分幅，图幅规格为50cm50cm正方形。图幅的编号采用图幅西南角坐标；X坐标在前，Y坐标在后，之间以短线连接，以公里为单位，图号取小数点前2位，小数点后2位，如41.25-60.50；3.4 计量单位采用法定计量单位。其中宗地面积单位采用平方米（m2），精确至0.1m2；长度单位用米（m），精确至0.01m。面积汇总采用“公顷（hm2）”，精确至0.01 hm2。4 工作准备4.1 宣传、动员农村村庄地籍调查涉及各行各业、千家万户的切身利益。开展调查工作时，应由当地镇政府及村（居）委会组织进行全面动员，广泛开展的宣传。应充分发挥广播、电视和报纸等新闻媒体的影响作用，深入村（居）委会、召开动员大会，在主要路口、街巷等外墙上张贴村庄地籍调查工作通告，积极宣传村庄地籍调查工作的目的、意义和重要性，使村庄地籍调查工作家喻户晓，并得到各企事业单位和广大群众的理解、支持和配合。4.2 技术准备(1) 编制技术设计书根据国家、省及徐州市国土资源局的村庄地籍调查技术规定要求，编制本项目的技术设计书，用于指导该项目的具体实施。(2) 人员培训为统一调查要求，统一技术标准，开始调查前组织参与本项目的调查作业人员进行培训。培训以本项目技术设计书为主，明确有关政策、规定和技术标准。通过培训，达到统一操作程序、统一技术标准、统一工作方法的目的。4.3 权属调查的准备工作在进行权属调查前首先应确定调查的范围，收集调查范围内的相关图件，制作工作底图，在工作图上划分村庄地籍调查的街坊。本次农村村庄地籍调查范围为在丰县第二次农村土地调查中的村庄（203）地类图斑范围内，以及后来在其他地类图斑中新增的的农村宅基地，一般均为初始村庄地籍调查。确定调查范围后，首先应通过实地对界址点和地物点平面位置及相关间距的检测，当工作底图上的点位现势性强且精度满足要求时，可依据工作底图进行村庄地籍调查，调查确定界址点、地物点及新增地物的地理位置，并编制地籍图。当通过实地检测证实工作底图的现势性及精度不能满足要求或新增地物较多时，应按照村庄地籍测量的要求进行图根控制和细部测量，在测定界址点、单位点及新增地物的地理位置后编制地籍图。凡通过实地检测证实不能直接用于调查确定界址点、地物点和补测新增地物的影像工作底图，一律作为调查草图使用，该草图可不需要具备有较高的精度，只要具备有现势性，能反映宗地间的位置关系即可，其作用主要是为了便于外业调查工作，避免调查工作中出现重复或丢漏现象。4.4 仪器、工具设备和软件准备准备好满足外业调查测量并通过省专职仪器检定机构鉴定合格且在有效使用期内的测量要求设备，包括全站仪、网络RTK、手持测距仪或经校正后的钢卷尺、计算机及打印机和绘图仪等，编辑和建库软件信息系统、以及交通运输工具等。其中软件信息系统的配置包括：(1) 网络操作系统：Windows 2003 Sever、Windows XP/ Windows2000；(2) 数据采集平台：AutoCAD、 CASS7.0；(3) GIS平台：ArcSDE 9.2 for Oracle10G以上；(4) 数据库平台：Oracle10G关系型数据库5 技术路线与作业流程5.1 技术路线(1) 调查前的准备工作，包括收集调查区相关资料，编写技术设计书。组织、宣传、物资准备和调查试点等； (2) 制作调查工作底图； (3) 依据国家、省及徐州市有关村庄地籍调查的政策法规及技术标准，对农村宅基地进行权属调查，确定调查区内每宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，填写地籍调查表，实地设置界标等；调查虚宗地类； (4) 对每宗地界址点进行解析测量，并采集调绘相关地籍要素，依据城镇地籍数据库标准，编辑地籍图形和录入相关属性； (5) 应用丰县国土资源局提供的城镇地籍管理信息系统软件，建立丰县农村宅基地地籍数据库。 (6) 进行村庄地籍调查面积计算、汇总和专项用地统计； (7) 资料整理归档；(8) 检查验收。5.2 村庄地籍调查作业流程技术准备技术设计技术培训权源资料收集工作底图制作底图精度检测及相关地籍、地物要素采集外业调查权属调查界址边长勘丈界址点采集填写调查表绘制宗地草图测定界址点坐标全过程质量自检、监理检查，最终成果验收数据建库属性数据录入地籍图拓扑检查数据入库地籍图编辑编辑成图6 权属调查6.1 作业流程准备工作组织宣传、发动群众编写设计、制定计划、组织培训街坊划分收集图件、权源资料等土地登记申报发送通知和申请书或上门申报申请书与有关表格填写收取和审查权源材料绘制宗地分布略图权属调查发送指界通知或电话预约界址设置、界址边勘丈、现场绘制宗地草图填写地籍调查表、完善签字盖章按街坊绘制宗地接合图，按镇绘制街坊接合图调查资料整理，组织自检互查监理检查检查验收6.2 基本原则村庄地籍调查的基本原则是：“尊重历史，反映现状，方便利用”，具体包括以下几个方面：(1) 尊重历史，是指确认或沿用已办理合法用地手续的用地、历史沿用地和其他实际用地的用地情况；(2) 反映现状，是指按照土地使用现状进行调查和测量，同时详细说明现状情况与权属来源的情况；(3) 方便利用，是指应按照规定的操作方法，完善权属调查的内容，并对有争议的用地，或者缺失的内容根据调查结果提出解决问题的合理建议。6.3 基本要求权属调查是土地登记中一个重要法律程序，其基本要求是：权属合法，界址清楚，面积准确。在调查过程中必须严格执行相关的法律、法规和规定。村庄地籍调查的对象是第二次农村土地调查中确定的村庄（203）地类