在全市旅游开展情况调研座谈会上的讲话 2023年6月 同志们： 市政协对旅游业开展情况进行专题调研，主要是为加快推进我市旅游业健康快速开展建言献策。为组织好这次调研，市政协于年初拟定工作方案时，就把这项工作列为今年的工作重点。5月份，市政协与市旅游局一起，邀请山东大学管理学院4位旅游业专家，共同形成考察小组，针对市政协调研课题，在全市范围内进行了现场考察。5月21日，还邀请山东大学管理学院xxx教授就全市旅游产业开展情况作专题报告，从城市知名度、游客满意度、旅游通达度等方面，对我市旅游业开展进行了全面分析。今天上午，我们实地查看了海曲人家、青岛啤酒厂、灯塔“金街、梦幻海滩、乔家墩子民俗旅游村、山海天海洋公园，下午我们又查看了五莲山游客集散中心、潮白河水利景观工程、九仙山风景区。这几个现场，既有海曲人家、山海天海洋公园等旅游大工程，又有工业旅游和民俗旅游方面内容，还有区县旅游品质提升方面的情况，现场内容丰富，安排的很好。刚刚，市旅游局的汇报也很全面，提出的意见和建议，有较强的针对性和可操作性。会后，市政协有关委室要将这些意见建议进一步归纳整理好。 下面，我结合大家的发言，就我市旅游产业开展情况，讲几点意见。 1 一、倍加珍惜旅游业取得的成绩，进一步坚决开展旅游的信心和决心 （一）我市旅游资源丰富、品质较高。境内海、山、古、林兼备。一百多公里的海岸线上有64公里优质沙滩，有奥林匹克水上运动公园、国家海滨森林公园、五莲山、浮来山等一批国内外知名的旅游景点；日照文化底蕴丰厚，是龙山文化的重要发祥地，已发现两城遗址、陵阳河遗址、丹土遗址、东海峪等重要遗址；日照名人辈出，西周军事家姜尚、南北朝文学评论家刘勰、诺贝尔奖获奖者丁肇中等都是日照人。 （二）市委、市政府高度重视旅游产业开展。202223年就明确了“阳光度假海岸，水上运动之都的城市旅游形象定位；202223年提出了建设滨海文化名城的目标，202223年又出台了关于进一步促进旅游业又好又快开展的意见，今年市十二次党代会明确提出了“建设滨海文化和旅游名城的城市开展目标。在市委、市政府正确领导下，全市旅游业健康、持续、较快开展，2023年全年接待国内外游客2451.4万人次，实现旅游总收入151.35亿元，同比分别增长19.4%和23.5%。旅游收入151亿元，占全市国民生产总值1214亿的12.5%。旅游业已成为拉动经济增长、增加社会就业、提升城市形象的重要支柱产业。 （三）旅游产业体系更加完善，实现了健康快速开展。近年来，XX市旅游产业不断扩张，参与主体、产业要素进一步健全，综合配套效劳能力显著提高。星级酒店、旅行社、旅游景区（点）、 2导游人员等旅游要素在数量和规模上有了大的增长和扩展，旅游直接从业人员由2023年的3万余人开展到2023年的2023万余人。一是宾馆、酒店提升较快。其中星级饭店34家；二是旅游景点建设紧锣密鼓。现有旅游景区40家，其中4a级景区5家，3a级景区4家，还有些景区正在按高标准进行改造提升；三是旅行社及导游人员稳步增长。现有旅行社达123家，导游员2022多人；四是旅游购物业步入良性开展轨道，旅游商品、纪念品定点生产单位由2023年的7家开展到2023年的23家，增长了2.3倍，海米、绿茶和黑陶已成为著名中外的日照三宝，日照农民画和日照绿茶入选“到山东不可不买的20230种旅游特色商品；五是旅游工程尤其大工程建设进展很快。海曲人家、岚桥锦江大酒店、中心商务区等一系列重大工程建设，进一步丰富了我市旅游内容，为建设国际滨海休闲度假旅游名城打下根底。 （四）根底设施逐步完善。日照港疏港高速已经开通，青临高速日照段也已开工建设，日潍高速和岚临高速规划完成，还有新菏兖日铁路电气化改造，山西中南部铁路大通道、青日连盐铁路等工程建设，使得我市对外交通建设取得了较大进展，省内外城市游客进入日照将更加便捷。日照机场的选址已经根本确定，将进一步吸引高端游客来日照旅游。 （五）城市旅游知名度和美誉度进一步提升。近年来，“阳光海岸、水运之都的城市和旅游品牌形象逐步推开，有关部门不断加大旅游市场监管力度，市场秩序更加标准。2023年，日照 3荣获“中国最美海滨城市（排名第五）和“中国最具活力的旅游城市（XX省唯一的获奖城市）、“2023年度中国旅游竞争力百强城市等荣誉称号。在2023年第一季度游客满意度调查中，我市综合排名在全省17地市中位居第二。但第一季度是我们旅游淡季，满意度关键还得看夏日旅游旺季情况。 二、倍加重视旅游业开展问题，进一步增强开展旅游的紧迫感和责任感 （一）开展旅游业的重视程度参差不齐。市委、市政府高度重视旅游产业开展，把旅游视为战略性支柱产业，出台了许多促进旅游产业开展的政府文件，但是相关配套政策并没有及时跟进，旅游“大产业和“弱行业的矛盾依然突出。个别区县和部门对开展旅游业认识不够深刻，开展大旅游的意识不强，有的对旅游业开展的信心缺乏，只喊口号，没有行动，在财力、人力支持上投入缺乏，对旅游大工程扶持政策力度不够大，甚至缺少对旅游工程的政策支持。 （二）旅游仍是数量扩张型。资料显示，我市旅游收入总额较低。2023年，XX市旅游总收入在全省17地市中排名第2023位，只占排名第9位XX市旅游总收入的60%，日照151亿，威海253亿。2023年，XX市国内旅游人均花费593元，在全省17地市中排名第14位，大大落后于青烟威等省内沿XX县区，威海20232023元，青岛1285元。其重要原因，是现有旅游景区和旅游工程筹划和创意水平不高，旅游吸引力和感召力缺乏，缺乏龙头工程和知 4名品牌，旅游接待能力和水平不高，长期以来一直以低端旅游目的地状态开展。门票经济现象突出，娱乐花费、旅游购物等其它消费低，游客夜间消费低，旅游业作为第三产业的龙头产业带动效应没有得到充分发挥。 （三）产业结构还不尽完善。旅游产品仍以观光为主，缺少文化体验、购物留念和休闲娱乐工程，休闲度假设施严重缺乏，与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱明显不能满足高端游客的需求。目前，5a景区还是空白，4a景区有5处，而青岛有5a一处，4a17处，威海有5a景区一处，4a景区5处。与威海相比，我们景区数量相当，但质量不及威海，尤其5a景区尚处于空白。星级酒店的数量及级别远远低于XX省同类海滨城市。接待高端游客尤其是国外入境游客较少，2023年，XX市入境游客25万人次，旅游外汇收入1.2亿美元，而同期XX市115万人次、6.8亿美元，威海是41万人次、2.2亿美元，应该说差距很大。 （四）交通环境有待改善。虽然XX市在今年第一季度山东17地市游客满意度调查中排名第2位，满意度指数为85.88，但其交通满意度指数却低于60分。我们的高速公路已是四通八达，但铁路、航空、海上旅游交通的开展却比较滞后，现在还没有航空，没有高铁，水运也只以货运为主，很难吸引高端客源市场。现有的始发列车次数少，速度慢，档次低，而且在旅游旺季经常是一票难求。市内景区之间交通线路密度较低，连接各旅游 5景点、交通集散中心及各车站的旅游专线缺乏。道路交通和旅游标识建设比较滞后，有关旅游、交通指示牌数量缺乏，内容和设置尚需标准。游客特别是自驾游客交通出行还有诸多不便，应该说，交通问题仍然是日照旅游开展的重要制约因素。 （五）旅游产业附加值和效益尚待提高。一是日照的旅游，主要特色表达在海滨旅游方面。长期以来，我市海滨旅游淡旺季明显，夏季与冬季反差很大。游客夏季来海滨主要就是观海、游泳，旅游工程单一，逗留时间短，总体消费不高，海滨旅游附加值和效益提高的潜力很大。从这方面看，下步要加大招引和投入力度，逐步完善现有工程的娱乐消费配套设施，尤其积极争引具有典型带动作用的旅游大工程落户海滨，像潍坊的富华游乐园、泰安的方特游乐园，对于当地的旅游产业提升带动很大。二是现有海滨民俗旅游也面临标准提升。沿海民俗旅游根底设施、接待能力档次不高，呈现低质同质特点。旅游从业人员为了争客竞相压价，低价恶性竞争局面时有发生。下步还应加大规划提升力度，不断标准旅游市场管理，努力推动海滨民俗旅游转型升级，提高效劳水平和旅游收入。三是乡村旅游产品和效劳形式单一，层次较低，主要还是餐饮效劳，“农家乐文化内涵不够、活动内容很少。工业旅游方面是刚刚起步。还没有把工业旅游作为一个盈利工程来经营，游客流水线看看，比较单调，特色商品和深度体验工程不多，工业旅游的环境、配套设施等还需完善。 三、倍加关注旅游业开展形势，进一步加大开展旅游的政策 6支持和工作力度 我市旅游业处于由传统观光型向休闲度假型转变的重要转型期，对旅游业开展即是挑战又是机遇，要按照科学开展的要求，远近结合、科学规划，通过创新、创意，在产品开发、工程建设上实现个性化、特色化和规模化开展，不断提升旅游产品质量，转变旅游开展模式，重构旅游开展格局，全力推动旅游产业转型升级，使日照真正成为有国际影响力的旅游品牌城市。 （一）要切实坚持政府主导、市场运作、社会参与的大旅游开展战略。一是加大政策扶持力度，完善产业支持政策。省内旅游兴旺地市的做法值得借鉴。如XX市出台效劳业引导资金政策，财政每年拨付60007000万元，由市发改委统筹安排；每年安排旅游工程资金300万元左右，扶持1-2个旅游工程，收到了非常好的效果。发改、住建、交通、环保等相关部门在安排促进效劳业开展、新农村建设、节能减排、道路建设等专项资金时，要优先考虑支持旅游产业开展，对符合条件的旅游工程给予重点大力扶持。各部门要树立“大旅游的观念，加强综合协调，形成各司其职，各负其责，密切配合，共同推进旅游业开展的工作机制。二是进一步抓好旅游规划。要紧抓半岛蓝色经济区建设重大机遇，围绕加快日照国际海洋城和阳光海岸带建设，把握建设海洋特色新XX县区的开展方向，站在世界的高度做好旅游规划。要注重城市规划与旅游规划的衔接，树立“城市即旅游、“旅游即城市、“既要为市民效劳又要为游客效劳的理念。今年市里 7将启动新一轮城市总体规划编制工作，要把城市规划与旅游规划相融合，以游客为中心为出发点对城市进行规划，把城市作为旅游目的地来打造，以此引领、指导全市旅游业开展。 （二）要切实加大旅游大工程开发建设力度。一是加大重点工程政策扶持力度。积极采取有效措施，制定招商引资优惠政策，加大旅游工程开发建设的财政支持力度，优先支持重点旅游工程建设用地并给予政策扶持，拉动民间资本投向旅游行业，重点突出反季节、互补性的旅游工程。二是搞好老景区的升级改造。在旅游业处在转型的重要形势下，要重点将五莲山风景区、九仙山风景区、XX县区浮来山风景区、XX县区阿掖山卧佛寺、国家海滨森林公园和奥林匹克水上公园等景区进行改造和提升，进一步丰富产品，完善休闲度假功能，适应新形势下休闲度假需求。 （三）要切实完善休闲度假功能。一是大力推进休闲度假根底设施建设。积极推进休闲度假酒店集群建设，引导高星级酒店向休闲度假方向开展，丰富休闲度假工程。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游等高端旅游工程开发建设，强化休闲度假功能。二是狠抓旅游精品工程建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游效劳功能，推进阳光海岸带的综合开发建设，使之成为档次高、管理好，配套齐全、效劳周到的理想休闲度假胜地。三是突出日照“渔家乐的特色，推动海滨民俗旅游由粗放型、数量型向质量型、效益型开展。要科学规划，创新模式，着力提高海滨民俗旅游的层次和水平，不断丰富文化体验和 8滨海游乐、休闲功能，拓展活动层次，完善旅游演艺，进一步做大做强“渔家乐品牌。四是进一步加大乡村旅游推进力度。乡村旅游是一项“让党组织得民心，让群众