工程建设合同管理制度4.1 一般规定4.1.1为规范建设合同（协议）管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履行有检查，以维护公司的合法权益，根据中华人民共和国合同法、建筑法及有关法律法规，结合实际情况，特制定本制度。4.1.2合同管理须遵循依法管理、预防为主以及法律审查与经济效益相结合的原则。4.1.3对外签订经济合同，必须以维护公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订经济合同时谋取私利。签订合同，应贯彻“诚实信用、平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。4.1.4参与合同工作的一切有关人员，应当为企业保守商业秘密。4.2 合同管理职责4.2.1公司法定代表人负责合同管理的指导工作，并负责重要合同的签订。4.2.2公司总经理直接负责合同管理体系的建立、执行。4.2.3公司各级人员根据总经理授权及公司制度规定，负责相应合同的管理。4.2.4公司总经理办公室为公司各类合同归口管理部门。办公室从事合同管理的人员应有具有相应专业和能力，其具体职责：1、负责组织宣传、学习贯彻合同法、建筑法、招标投标法及其他有关法律、法规和规章；2、负责对合同专用章、合同示范文本、法人授权委托书的发放和管理；3、负责组织各类合同的法律性审查工作；4、制定合同订立的操作指导书；5、参与公司各类合同纠纷的调查；4.2.5公司工程建设管理部门负责其职责范围内工程建设合同的洽谈、执行、归档、备案等相关工作。4.3 建设工程合同分类4.3.1按性质可分为：勘察合同、设计合同、施工合同、委托监理合同、物资采购合同、工程保险合同、代理咨询合同、工程担保合同等。4.3.2按承发包方式分为：勘察、设计或施工总承包合同，单位工程施工承包合同，工程项目总承包合同和BOT合同（又称特许权协议合同）。4.3.3常规合同和特殊合同。成员公司的常规合同通常包括：燃气工程设计、施工、监理、采购等合同。4.3.4重大合同和一般合同。下列合同视为重大合同：1、单项工程标的额超过1000万元以上的建筑安装工程承包合同； 2、购买单价20万元以上的设备和50万元以上的成套装置； 3、标的额超过50万元的原材料采购合同； 4、 担保合同；5、法律关系较为复杂的重大合同4.4 合同的签订权限4.4.1为提高公司合同签订的效率，确保工程项目顺利实施，合同实行分级授权签订。其原则为：主要依据合同金额和合同的性质，分级授权。公司法人或总经理：单项标的额超过200万元；年度合同标的额超过300万元；副总经理：单项标的额超过100万元，但不大于200万元；年度合同标的额超过150万元，但不大于300万元；工程部经理：单项标的额不超过100万；年度合同标的额不超过150万元；4.4.2单项金额超过5万以上的合同应当征得财务总监的同意。4.5 合同的订立4.5.1 合同主体的审查：订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力、对方签约人的权限等进行调查，不得与不能承担民事责任的组织和个人签订合同，也不得与其订立履约能力明显不相符的经济合同。 对方当事人委托他人代理订立合同的，应审查代理人的代理资格，一般应要求其持有授权委托文件。4.5.2 合同的形式：订立合同，除标的额较小（2000元以下）或能即时清结的外，应当采用书面形式。“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，一般应采用正式的合同书形式，有示范文本（包括公司编制的示范文本）的应当使用示范文本。4.5.3 合同评审1、金额在5万元以上的工程建设相关合同，应当进行合同评审。评审的主要内容包括：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策规定；当事人的意思表示是否真实、一致，权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。4.5.4 合同评审的方式1、对重大合同或内容较为特殊合同，合同签订人员组织相关专业人员对其评审。其中工程建设合同应组织工程管理、预结算人员、技术人员、质量管理人员、合同管理人员、法律顾问、财务管理人员等相关人员对合同内容进行全面评审。合同评审应形成会审记录，参与人员签字确认。2、一般合同相关专业人员会签进行合同会审。3、一个合同一次会审。示范合同文本及其它同类性质参照示范文本直接签订的合同，不再另行会审。4.5.5 合同主要条款经过会审确定后，由业务部门负责起草正式合同文本，经办人员根据授权制度要求进行合同审批后，具有签订合同权限的人员方可签订合同。合同经双方签字、盖章后，生效。4.5.6其它按法律法规规定或合同约定必须办理公证手续的，由业务部负责办理；按规定须经上级有关部门批准才能签订的，合同必须经批准后才能签订；合同需要洽商的，洽商的人员应草拟合同文本，制定洽商方式和洽商技巧。4.5.7 具体数按实际情况确定，但重大合同我方至少留存三份，合同主管部门一份、财务一份、承办部门一份。4.6 合同的变更、解除4.6.1 存在下列情形之一的，公司可以单方解除合同1、因不可抗力致使不能实现合同目的；2、在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；3、对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；4、对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的；5、法律规定的其他情形。上述解除合同的条款应当在合同中予以约定。4.6.2 公司任何人员不得擅自以公司名义变更或解除合同。若确须变更或解除时，合同变更必须由原合同起草部门负责更改，并按合同评审的要求重新组织合同变更评审，并办理书面的合同变更手续。做好变更文件的整理、保存和归档工作。变更后的合同与原合同的发放的范围相同。4.6.3 对方提出合同变更的，合同变更引起索赔的，合同变更必须与索赔同步进行，索赔协议是合同变更的处理结果，是变更后合同一部分。4.6.4 对于特殊情况下合同履行过程中的合同中止（包括停、缓建），必须及时办理中止手续，及时追究对方的责任。中止的合同又恢复继续履行时，依相同程序办理恢复手续。合同的恢复与中止都必须通知合同审批部门、分管领导、财务总监（财务负责人）、总经理。4.6.5 合同未履行完毕，但确定不再继续履行，应做好终止记录，做好经济往来和工程结算工作，办理解除合同的手续。资料移交公司档案室保存。4.7 合同的履行4.7.1 合同履行中应建立合同及履行执行情况台帐。4.7.2 在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的，应立即中止履行，并及时书面上报合同管理部门处理，合同管理部门应立即向法律顾问咨询，并将基本情况和法律顾问的处理意见一同上报公司领导：1、经营状况严重恶化；2、转移财产，抽逃资金，以逃避债务；3、丧失商业信誉；4、有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。4.7.3 债权债务的定期确认和发生重大变动时的确认：在重大、复杂合同的履行过程中，经办人员应定期与对方对帐，确认双方债权债务；在对方当事人发生兼（合）并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对帐，确认合同效力及双方债权债务。4.8 经济合同纠纷的调解、仲裁和诉讼4.8.1 合同双方在履行过程中发生纠纷时，应首先按照实事求是的原则，平等协商解决；4.8.2 合同双方在一个月内无法就纠纷的处理达成一致意思或对方当事人无意协商解决的，经办人员应及时书面报告部门经理及公司总经理办公室，由部门经理和办公室负责人拟定处理意思，报送分管副总审核后，由总经理决定。4.8.3 采用诉讼或仲裁处理的合同纠纷，由公司总经理办公室统一委托律师或其他专业人员办理。 4.9 合同的日常管理4.9.1 公司的合同专用章专人管理，合同专用章印模需送登记注册的工商行政管理部门备案。签订合同时，合同各页之间应当加盖公司骑缝章。4.9.2 已签订的合同以及与合同有关的补充协议、会议纪要、业务往来传真、信函、索赔报告、对帐单、合同台帐等资料应集中由专人保管，签订的同时应向总经理办公室及财务部备案。4.9.3 对于合同履行和竣工结算均已完成的工程，经审查合格后，连同合同、结算书以及一切往来文书、经济签证、变更记录、竣工验收证书等所有资料装订成册，送交公司总经理办公室存档保存。4.9.4 合同保存时间，一般合同存档期限为15年，重大合同应永久保存。4.9.5 工程施工合同的订立，如违反上述规定将追究相关人员的责任并进行经济考核，如违反国家有关法律法规构成犯罪的将追究其刑事责任。4.9.6 编制合同时，需将燃气公司集团工程物资诚信跟踪邮箱crcgasyycrcgas.com 附在合同中建 设 合 同 生 成 流 程 常规工程 非常规工程开始开始接到施工图纸、起草编制招标文件、组织编制拦标价、起草施工合同（非格式合同须报大区法务审核）接到施工图纸、派工任务（市场部、工程部），填制工程施工任务单内部招投标工作小组会审，招投标领导小组审批报公司预算员制定施工预算工程部起草编制单项施工协议（生成通用格式报大区法务审核）招标方案大区、集团批复后组织招标，招投标结果报大区集团批复部门经理、分管工程副总、财务总监（财务负责人）、总经理审批。部门经理、分管工程副总、财务总监（财务负责人）、总经理审批。施工单位确认、盖章工程部综合管理员备案同时返给总经办、计财部备案结束