第14号第 类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届三次会议）提案提案标题：关于进一步缓解中小企业融资难问题的建议提案人（团体）： 庄起勇附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）中小企业融资难是制约我区民营经济发展的一个重要因素，在当前严峻的宏观经济形势下，矛盾更为突出。近年来，我区也一直高度重视中小企业融资难问题，区委区府先后采取了一系列有效措施，如加大财政政策扶持，加强银政合作，搭建融资担保平台等，为缓解我区中小企业融资难问题发挥了重要作用。但要进一步破解我区中小企业融资难题，着力打造良好金融生态坏境，加快中小企业发展，还需要政府、银行、企业等各方面共同努力。为此，提出如下建议： 一、充分发挥政府的引导和促进作用。目前，银行贷款仍是融资的首要渠道，银企之间信息不对称，迫切需要政府和中介机构介入，促进融资需求的实现。为此，建议建立区推进中小企业融资工作议事协调机构，为中小企业提供融资服务信息；协调和沟通银行、担保公司与企业之间融资关系；掌握、分析中小企业融资动态，为领导决策当好参谋；牵头开展中小企业信用评级工作。二、加大财政支持中小企业融资力度。建议区设立政府扶持中小企业融资发展专项基金，由区政府每年安排一定额度资金作为全区中小企业融资发展专项基金，主要作用：一是帮助中小企业在技术创新、技术改造等项目投资贷款给予贴息补助，缓解中小企业融资成本压力；二是扶持中小企业融资担保机构，鼓励担保机构做大做强，充分发挥担保机构在中小企业融资中所起的有效作用；三是建立政府对金融部门的激励机制，对创新能力强、投入增量大的金融部门给予表彰奖励，提高金融部门增加对中小企业信贷的积极性。三、引导金融部门创新中小企业贷款管理模式和贷款方式，拓宽中小企业融资渠道。建议各金融部门设立专门为中小企业服务的信贷部门，开展中小企业贷款服务工作。积极开发适应中小企业特点的金融产品，推行动产抵押、股权质押、商标质押、专利质押等新型抵押方式，以有效解决中小企业融资抵押、质押难问题。对资信良好、确有偿还能力、而抵押不足的中小企业，给予发放一定额度和期限的信用贷款。对发展前景好、规模较大、经营业绩稳定的中小企业开展风险评估，加大授信力度，实行循环额度贷款。对符合条件的中小企业，尤其是为大型企业配套的中小企业使用商业承兑汇票的，允许其办理贴现。同时积极探索开展融资租赁业务。镇发改案复200913号 标志类别：A对镇海区八届政协三次会议第14号提案的答复庄起勇委员：您在区十三届人民代表大会议提出来的“关于进一步缓解中小企业融资难问题的建议”已收悉。您在该建议中提到，面对当前严峻的宏观形势，企业融资难制约着我区民营经济的发展，希望政府能推进银企合作，拓宽融资渠道，改善融资环境，进一步完善民营企业信用担保体系。对于您所提的建议，我们进行了认真的研究，并采取了一系列措施，现将办理意见答复如下：一、加强银企合作，拓展银企沟通渠道。1、构建“银企信息沟通交流平台”。积极筹划各种形式的银企交流会，使企业可通过这些平台把企业的生产规模、发展前景、财务状况、资金需求、还款能力与保证等情况介绍给银行。银行也可通过这些平台向企业介绍其服务内容、业务品种、贷款发放的条件、金融方针政策及其调整变化情况。从而增进双方的了解，拉近银企之间的距离，为民营企业融资创造捷径。2、建立中小企业融资信息库。发改局一方面加大中小企业融资需求信息库的建设，另一方面加强与各金融机构的衔接，促进金融机构和企业互通融资信息，银行和企业搭建一座融资桥梁。二、加大财政支持中小企业融资力度。对于不同规模的企业提供不同程度的贴息贷款，帮助企业渡过难关。同时加大对金融机构和担保机构的表彰奖励，提高金融部门信贷的积极性。三、进一步发挥担保公司在解决企业融资难问题的作用。 1、搭建公共融资服务平台。尽快建立企业资金需求和企业信用信息系统，为担保机构提供信息支撑。2、规范担保公司运作。引进和培养高素质人才，建立健全担保公司内部风险责任约束机制，实行各个担保环节责任分离。明确决策责任，严格按照按规定的决策权限和程序行使决策。加强担保后的跟踪调查，发现问题及时解决。合理定位经营方向，不以盈利为目的，把主要资金逐步转移到为中小企业融资担保服务上来。四、发挥政策的导向作用，进一步加大融资扶持力度。1、2007年4月初，区委区府出台了关于加快科技进步，促进工业经济又好又快发展的若干政策意见（镇区委200714号），明确了扶持担保公司的相关政策。一是以开办费激励社会资本投入到担保行业。对新开办注册资本在2000万元及以上的区内担保公司，担保业务运作正常的，给予一定补助。二是以担保风险补助缓解担保业务风险。根据担保公司对区内企业的年日平均担保责任余额给予一定补助。三是以政策性担保业务促进担保公司快速成长。支持担保公司对我区创新成长型企业、清洁生产改造企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业等开展政策性担保业务，政策性担保业务所免除的担保费，由区财政按政策性担保贷款年日平均责任余额的2%给予补助。此外，我们还积极为担保公司争取市级担保融资补助资金。2、2007年8月，区发改局和区财政局出台了镇海区创新成长型中小企业及相关企业申报和奖励暂行办法（镇发改2007208号），对担保公司的申请和确认，担保公司相关政策和奖励的补助办法做了进一步细化。今年，我区将扩大政策范围，进一步加大政策扶持力度，采取切实措施，鼓励政策性担保业务，为我区企业服务。1、继续推进创新成长型中小企业培育。在继续做好20家创新成长型中小企业的跟踪服务，确保贷款落到实处的同时，再增加10家左右企业进行培育。2、实施创新成长型企业政策性担保业务。从2007年销售收入1亿以上工业企业中，选择一批成长潜力好、创利能力强的企业，为企业贷款提供三年内500万元以内的免费担保，并给予企业一定比例的贷款贴息。3、实施初创型企业政策性担保业务。选择一批在初创园区发展的初创型企业，为企业提供三年内100万元的免费担保，并给予企业一定比例贷款贴息。感谢您对我们工作的支持，对答复不当之处请提出您的意见和建议。同时，希望您能一如既往地关心和支持我们的工作。 二九年四月二十八日抄 送：区政协办、区府办。联系人：楼兆法、张晶晶联系电话：86281087