公司工会厂务公开民主管理工作的调研报告市总工会民管法律部：根据市总工会2009-6号文件精神，我们齐齐哈尔建华机械有限公司对开展厂务公开民主管理工作进行了专题调研，调研结果如下：齐齐哈尔建华机械有限公司一直把厂务公开作为新形势下加强职工群众监督、落实职工的知情权、参与权和监督权，依靠职工群众办好企业的一种重要形式和手段，把深化厂务公开作为建立现代化企业制度、完善监督约束机制的重要内容，统筹安排统一部署，在机制、内容和监督上下功夫，以此促进了企业生产经营和各项工作的发展。特别是黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例、黑龙江省企业事业单位公开管理条例颁布后，我们公司认真贯彻执行，统一思想，提高认识，在全公司范围内组织员工认真学习，并组织全体员工参加了公司工会举办的关于黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例、黑龙江省企业事业单位公开管理条例和工会法知识竞赛，经过初赛、复赛后，选出三名优胜者参加了市总工会组织的“一法两例”知识竞赛，以此加大黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例、黑龙江省企业事业单位公开管理条例的宣传力度，使厂务公开民主管理工作取得了很大的成效。具体做法是：一、坚持以职代会为基本形式，在强化企业民主管理上下功夫开好职代会，真正履行好职代会的权利和义务，动员、组织和凝聚职工队伍，使广大职工积极投身到企业解困发展中来，既是工会组织重中之重的一项工作，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻“发展是执政兴国第一要务”工作方针的具体体现。为此，我们在这方面主要抓住了4个关键环节：1、提案征集。每次职代会，我们都根据全民所有制工业企业职工代表大会条例的有关规定，把会前的提案征集作为开好职代会的第一道关口，抓实、抓细、抓好。2、会议主题。几年来，公司职代会召开的程序大体相同，但会议的主题则是一年一个样。主题确定的原则主要是：（1）根据集团公司工作会议精神。（2）根据上级工会组织对工会工作的要求，特别是对职代会提出的具体要求。（3）根据公司年度生产经营、改革等计划。（4）根据职工关心的主要问题。（5）根据按规定应提交职代会的有关企业改革和发展的重大问题。3、决议落实。会议结束后，公司工会作为职代会的长设机构，把会议通过的各项决议的落实，作为提高职代会质量的关键，下气力抓好。我们主要通过3个渠道落实职代会决议。（1）职工代表会前征集到的提案，分别由公司副总经理级领导和职代会5个民主委员会按党委批办的要求抓落实。（2）在职代会上，针对职工代表提出的问题，行政主要领导在解答时的要求和各副总经理级领导表态性发言，作为承诺，由职工代表进行监督落实。（3）坚持每年组织职工代表对分管各副总经理决议落实情况进行检查质询，包括集体合同执行情况，形成报告上报党委。经过上述三个方面的工作，几年来，职代会决议落实工作取得了明显成效，决议事项落实率达到了100%。另外，按照职代会精神和要求，基层单位一般在公司职代会召开一个月后，组织召开基层职代会和职工民主大会，公司工会对其进行指导和监督，做到了两个百分百，即：召开率100%，应签订集体合同率100%。4、深入开展评议、监督企业高、中级领导干部工作。按照“两办通知”要求，公司每年都对高、中层领导干部进行德、勤、能、绩、廉的全面评议，中干评议公司级领导，机关与基层中干相互评议，员工对本单位中干进行民主评议。组织干部部和公司工会派专人到基层监督评议干部工作，并将评议结果汇总上报党委、总部。对群众不满意的中干，组织干部部找其谈话，指出其不足，限期整改，实现了员工对领导干部的有效监督。 二、坚持厂务公开制度，在企业重大问题公开透明上狠下功夫自推行“厂务公开，民主议事”制度以来，我们本着“重在建制，逐步推行”的原则开展厂务公开工作。先后制定了实施方案，确定了公开的形式和内容，成立领导小组，建立厂务公开栏。公司党委、总部高度重视此项工作，把这一阶段为企业厂务公开深入开展阶段。一是按照中办、国办通知精神和上级有关部门关于厂务公开制度的要求，党委、总部把厂务公开作为依靠职工办企业，加强党风廉政建设和提高民主监督质量的一项重要制度。结合企业改制和发展的实际，公司党政联合制定下发了在全公司范围内深入实施厂务公开制度的通知，明确了厂务公开的指导思想、总体要求、责任主体、主要载体、领导机构等，成立了厂务公开领导小组和厂务公开监督小组。制定了厂务公开实施细则，明确了厂务公开的8种形式和16项具体内容，下发全公司贯彻执行。公司职代会公开的内容有16项，基层单位职代会和民主大会公开内容有19项、工厂党政联系会公开的内容有5项、董事会公开的内容有6项、监事会公开的内容有5项、中层干部会公开的内容有4项、厂务公开栏公开的内容有5项、有线电视等媒体公开的内容有3项，并规定具体公开的时间，增强了厂务公开的可操作性。二是厂务公开的监督工作。我们既在厂务公开的形式上进行监督，又不断探索公开监督和监督公开两大方面内容。公开监督主要是根据公司厂务公开实施细则的内容、形式，看是否做到了真正公开，这是看得见、摸得着、程序性的东西。而监督公开是创新的、发展的、深入的一个方面。原因就是厂务公开实施细则也是一个动态变化的过程，其公开的内容、形式、方法是变化的。所以，监督公开是公开监督的延伸和发展，基于这一认识，我们结合企业实际，在公司党政领导的积极支持配合下，开始了监督公开的尝试。（1）厂务公开监督小组成员参加公司有关会议，进行知情监督公开。如：党政联席会、董事会、总经理办公会、中干会等等。（2）参与重大项目招投标，进行重点监督公开。军品能力调整、安全技术改造、科研项目、工程项目招投标、物资比价采购等，监督小组成员都直接参加。（3）参与三项制度改革，进行全程监督公开。例如：后勤系统主要经营者竞聘、公司全员竞聘、民品公司全员竞聘等，监督小组从公示岗位、出题，到评卷、答辩、录用，进行全过程监督公开。同时，发展新党员、评选先优劳模、中干竞聘等等，都进行公示。（4）纳入“创新”竞赛监督公开。公司“双创新”竞赛检查组每季深入基层单位对基层厂务公开情况检查一次，对不按在全公司范围内深入实施厂务公开制度的通知精神执行的给予扣分处罚，严重的取消先进单位评比资格。各基层单位普遍建立了厂务公开栏，每季至少公开一次。通过上述办法，我们的厂务公开制度收到了很好的效果，由于厂务公开制度的深入持续开展，特别是公开监督和监督公开制度的严格执行，提高了各项工作的透明度，提升了企业民主化管理水平，促进了企业经济效益的稳步攀升。 三、坚持维权职能，在代表广大员工根本利益上狠下功夫代表员工利益，维护员工权益，是工会组织的重要职能。近年来我们十分重视此项工作，尤其在公司分立破产筹备召开职代会期间，我们对分立破产政策及企业破产职工安置与重组方案进行了深入细致、几上几下的宣传，公司领导深入基层，面对面答疑解惑，耐心细致地讲解员工提出的问题。公司还多次召开不同系统各类人员座谈会，广泛征求意见，及时修订完善了企业破产职工安置与重组方案，确保了职代会全票通过此方案，切实维护了职工利益。我们还在提交职代会的集体合同中，明确提出了女工产假、哺乳期送奶不得扣发开资的建议，同时，工会与行政签订了女职工权益保护专项集体合同。几年来，我们对150余名特困、离异的员工给予了照顾让其返岗，切实维护了员工的根本利益。同时公司每年都为女职工举办“妇女健康知识”讲座，定期为女职工进行妇科病检查，许多基层单位还拨专款为女职工投了健康保险，切实维护了女职工的利益。在信访工作中，我们建立了主席接待群众来访制度，听取群众呼声，为群众解决实际困难。在分配上，大胆进行工资制度改革，构建了以岗位工资为主的分配体系。对中层以上管理人员实行岗位绩效工资；对一般管理人员实行岗位结构工资；对骨干科研人员、关键岗位技术管理人员、技术工人实行岗位合同工资；对一线生产工人实行计件工资；对营销人员根据销售量和货款回笼情况实行提成工资。员工收入与单位经济效益和个人贡献直接挂钩，有效发挥了工资分配的激励作用。为进一步深化厂务公开民主管理工作，我们还组织员工代表检查组就各主管领导分管工作进行了检查质询，并将检查质询结果，形成材料以书面形式进行了上报。并及时、全面推行“厂务公开”制度，我们不定期检查基层单位“厂务公开”工作，并将此项工作纳入“创新”竞赛内容，各基层单位普遍建立了厂务公开栏，各工段也实施了班务公开。在公司劳模、标兵评选等过程中，均进行了公示，实施了公开。 在过去的工作中，我们虽然做了大量工作，并通过职代会、厂务公开专栏、板报、报纸、广播、电视等形式，使员工的知情权、参与权、监督权得到了保障，维护了员工的合法权益,保障了员工的根本利益,深受广大员工群众的欢迎，我们的厂务公开民主管理工作也收到了很好的效果，取得了一定的成绩，公司总经理何云卿在省厂务公开民主管理工作中被评为优秀个人，公司厂务公开领导小组办公室2008年被评为省厂务公开民主管理工作先进单位，但也存在许多不足之处。下一步我们要把“厂务公开”工作向纵深发展，克服不足之处，使其内容、程序、形式更加规范化、制度化、科学化。