休闲渔业发展现状与对策湖北地处长江中游，素有“千湖之省” 、“渔米之乡”的 美誉，水产资源丰富， 发展水产业具有得天独厚的资源优势。 近几年来，无论从规模渔业、水产品加工和出口、无公害水 产品生产，还是以垂钓休闲为主要内容的休闲渔业、库区山 区渔业、渔业生态环境保护等方面都得到了长足发展。XX年水产第三产业产值 148 亿元，其中休闲渔业产值达 15 亿多 元。随着经济社会的发展，人们生活水平的不断提高，城乡 居民崇尚自然、回归自然、亲近自然、享受自然的消费需求 日益迫切，休闲渔业应运而生。 “千湖之省的湖北，发展休 闲渔业得天独厚。近年来，休闲观光渔业在全省悄然兴起， 发展迅速，并以其独特的魅力吸引着越来越多人的目光，成 为全省渔业经济增长的新亮点。一、全省休闲渔业的发展现状 我省休闲渔业发展有二十余年历史， 起步于二十世纪 80 年代。近几年来，我省休闲渔业在农业产业结构调整中得到 了较快的发展。通过拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行 业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。形成了三大发 展方向：一是从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、品尝、休 闲、示范等功能，向不同规模、不同类型的具有以综合发展 为内容的多元化方向发展；二是从单纯的休闲渔业生产向观 光农业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、 多功能全方位都市型渔业新格局发展；三是从单项开发休闲 渔业正向与农业示范园区、无公害基地建设相结合，与旅游 景区、休闲度假区相匹配的区域化方向发展。据各市初步统 计，全省现有休闲渔业场所 5605 个，垂钓场 1842 个，食鱼 餐饮美食城 560 家，度假村 180 个；垂钓总水面 38 万亩； 年接待休闲人数 1200 余万人次，安排就业 5 万余人，为渔 民增收人均 15 元。全省休闲渔业直接产值达 15 亿元。已初 步形成五大类型的具有本省特色的休闲渔业新格局。（一）养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。 利用池塘、 湖泊围栏养殖基地等渔业设施， 以养殖鱼类为主， 配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。与其他类型的 休闲渔业比较，其特点是投入成本少、见效快。这是我省现 有休闲渔业项目中较为普遍的一种，分布范围最广，大部分 水产养殖单位和养殖户都有。如我省鄂城市鄂城区城郊 62% 的鱼池，万余亩；华容区 21%的鱼池，万亩；梁子湖区 23% 的鱼池， 万亩的鱼池均以此方式经营。 XX 年年接待垂钓爱好 者 30 万人次，经营收入达 5000 万元。（二）休闲垂钓型。指专业垂钓园和设施较完备的垂钓 场，以开展垂钓为主，集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业，它 是我省休闲渔业发展的重点和亮点。如武汉市碧溪园垂钓休 闲中心地处远郊，垂钓水面不足 7 亩，年垂钓经营额近 50万元，加上住宿、会议接待、餐饮、文化娱乐等营业额近100 万元；洪山区汤逊湖村是一个专业渔村，主要以养殖为主, 年人均收入不足5000元，近几年先后有8户渔民投资建起 了钓鱼台，每户经营垂钓水面8-10亩，预计今年平均每户 垂钓营业额90万元左右，纯收入15万元左右。洪山区是我 市休闲渔业发展最快的区域，全区现有以垂钓为主的场所 200多处，预计年垂钓业的产值4600多万元，占全区水产行 业产值的14%左右。据我们调查，经营垂钓1亩水面的收入 是经营养殖1亩水面收入的10倍以上。垂钓休闲业的发展， 拉长了产业链，促进了养殖业的发展，带动了相关产业的发 展，提供了就业岗位，开辟了又一条农业产业化的道路。（三）生态观光型。结合当地的生态环境和旅游景点, 综合开发水资源，集观景、休闲、度假、垂钓于一体。它是 我省休闲垂钓业拓展与旅游业的结合，极具发展潜力，是目 前休闲渔业类型中功能最强、项目最多、范围最广、利润最 高的一种。全省目前有180余家。如鄂州市的红莲湖旅游度 假山庄总投资3亿多元，集水上训练、度假、高尔夫球场、 垂钓等为一体。另还有临江龙潭山庄、新庙日月潭度假山庄、 西山街办仙人山庄、杜山樊湖公社、武昌鱼原种场垂钓园等, XX年年经营收入2亿多元。（四）观赏鱼生产型。以观赏鱼（主要为金鱼系列品种） 引进、养殖生产、经营为主的产业。该产业在我省刚刚起步，规模不大，品种不多，仅有 20 余个常见品种。现有养殖户 几十家，养殖产量在 1200 万尾左右。采取门店、摆摊等方 式专营销售或在花鸟商店内销售。年销售额为 685 万元。（五）节庆旅游型。利用渔业资源，举办与渔业相关的 节日形成特有的休闲类型。我省鄂州市近年来举办了梁子湖 旅游捕鱼节、武昌鱼文化节，节庆推动了旅游，引导了渔业 消费方向。XX年至XX年年开展的梁子湖旅游捕鱼节暨武昌 鱼文化节，把经贸洽谈会结合进来，活动期间水产品年销售 收入超过 3000 万元，每年共有 20 万多人次的省内外游客到 梁子岛及市区休闲、观光，品尝武昌鱼、红尾鱼、螃蟹，购 买本地特产优质珍珠装饰品及工艺品，直接带动旅游产 业销售收入 1 亿元以上。全省休闲渔业创造出了较高经济效益和社会效益，既拓 展了渔业空间，又开辟了渔业新领域，从五个方面为建设水 产大省注入了新活力。（ 一 ） 提高了渔业比较效益。从事垂钓与出售商品鱼相比， 利润高，亩收入达到 5000 元 8000 元，是单纯养殖效益的 24 倍，从而实现了渔业生产的高附加值。（ 二） 拓展了鲜鱼销售渠道。随着养殖面积的扩大、科技 的进步与普及，养殖水平提高，鱼池单产越来越高，精养鱼 池平均亩产提高到 1000 公斤，销售开始成为难题。垂钓既 解决了销售难题，又增加了经济效益。（ 三 ） 调动了渔民投资热情。由于休闲渔业迎合了旅游市 场的需要，效益看好。在利益驱动下，休闲渔业成为水产业 一个热门产业，这在一定程度上调动了渔民的投入积极性。 近年来， 每年有 7%左右的渔民主动投入增添垂钓设施， 开发 垂钓、餐饮、娱乐项目，以吸引市民。渔民自身也因此建起 了小洋楼，走上了致富之路。（ 四 ） 带动了养殖品种调整。由于垂钓者的要求越来越高， 经营者要在市场上取胜，不得不顺应垂钓者的要求，主动调 整养殖结构，开发名特优品种养殖，近年来引进的工程鲫、 红鲫鱼、青鱼、斑点叉尾鮰等垂钓品种得到了消费者认可。 休闲渔业发展现状与对策（ 五 ） 促进了观光渔业兴起。打破了行业界限，使渔业从 单一产品、单一生产格局中解放出来，如鄂州市通过梁子湖 旅游捕鱼节和武昌鱼文化节，与旅游观光业结合，形成了新 兴的行业，创造出了良好的经济效益。二、我省休闲渔业存在的主要问题 我省的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新 兴产业，目前尚处在初级阶段，在发展过程中还存在着许多 问题和制约因素。（一）规划布局不合理。目前基本上以企业或个人自主 开发为主，布局结构不尽合理。同时也缺乏相应的规范标准 和法律保障，使从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏 统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健 康发展。（二）休闲项目不齐全。我市的许多项目大多由生产性 项目改造过来，存在着规模小、功能单一、设施不配套、相 关服务跟不上的问题，集观赏、垂钓、住宿、餐饮、娱乐于 一体的大规模综合性休闲场所目前还需完善。另外，由于部 分湖泊上经营餐饮，水源污染问题越来越突出，已影响到生 活用水和鱼类的质量安全与卫生。（三）经营管理不规范。休闲渔业需要经营者具有二、 三产业经营、管理、营销的技能和手段，这对于以往主要从 事传统农业生产的经营者来说，一时尚难适应。此外，许多 休闲渔业基地配套设施不全， 卫生条件较差， 整体形象不佳。（四）宣传力度不强劲。观赏和垂钓品种少，观赏垂钓 收入占生产经营总收入比例低，贡献率较低。多数业主靠建 立关系发展自己的产业，宣传费用投入不足，媒体作用难以 发挥出来；观赏的品种多以常规金鱼为主，名贵的金鱼、色 彩斑斓的锦鲤和形状美丽的热带鱼很少； 垂钓多限于鳊、 鲂、 鲫、鲤和草鱼等少数品种，难以满足人们追求新、奇、特等 品种的需求；观赏垂钓收入只占生产经营总收入8% 12%。三、规范发展休闲渔业的对策与建议从新认识，从新定位；把发展休闲渔业和创建水产大县 结合起来，把发展渔业生产和增加渔民收入作为出发点，遵 循“科学规划、 合理布局、 生态经营、 保护资源、 持续发展” 的原则，充分发挥湖泊和精养鱼池的自然资源与人文资源优 势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目， 促进渔业经济的持续、快速、健康和协调发展。（一）规划先行，引导发展1、建立示范基地。要集中力量，在武汉、宜昌、黄石、 鄂州、荆州、孝感、荆门、黄冈、咸宁、十堰等地建设休闲 渔业示范基地。即武汉汤逊湖渔业美食一条街、长阳清江渔 业休闲度假区、大冶黄金湖垂钓游乐园、梁子湖渔业生态旅 游区以及松滋危水库区、三峡库区，汉川刁叉湖、荆门漳河 水库、随州大洪山库区、英山、赤壁温泉、丹江水库等渔业 休闲、观赏基地。2、发展相关产业。休闲渔业内容丰富，相关联的产业 多。要统筹兼顾，协调发展。在积极调整渔业产品、产业结 构的基础上，积极发展渔具、饲料、鱼药、水族器材等相关 产业，要大力发展观赏鱼、观赏水生植物的种苗业，同时积 极开发出具有渔业文化特色的产品，使其发展状大。3、培植休闲品牌。发展休闲渔业要培植品牌，形成品 牌效应。要与旅游业紧密结合，形成连锁经营，要按国际贯 例，提供配套服务。 要强化以人为本的思想， 提高诚信意识， 提高质量意识，提高推介意识，开展广泛宣传。要实行品牌 经营战略，唱响休闲渔业品牌，积极开展资源重组，鼓励资 源向品牌企业集中，小企业向在大企业靠拢，实现资源的优 化配置，打造湖北渔业品牌，加快渔业产业化进程。4、保护资源环境。 发展休闲渔业要以保护环境为前提， 走可持续发展之路。休闲娱乐设施不能破坏水生生物生态环 境，不能损害水生生物，不能直接向水体排放没有经过处理 的生活拉级和有害物资，杜绝污染源进入渔区。要防止对资 源过渡开发利用，严格执行渔业有关法律法规，控制围拦、 网箱、捕捞和进入水体的休闲设施数量。要坚决取缔不符环 境要求的娱乐设施，减少污染水体对生太环境破的破坏。5、提供技术支撑。发展休闲渔业要注重将传统渔业与 现代渔业结合起来，将渔业新品种的引进与原种的保护结合 起来，将观赏、展示、娱乐与生产的发展结合起来，要十分 警惕外来物种入侵和疫病传播，要严格引进品种的检疫，并 控制在一定的养殖范围内。要积极探索最佳休闲渔业模式， 开展休闲渔业的前瞻性、可作性研究，不断提高产业的技术 含量和科技水平。（二）优化政策，扶持发展1、资金政策。 加强金融机构与开发项目的协调与联系， 争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同 时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款 贴息。2、税收政策。休闲渔业是现代都市农业的一种形式， 仍应享受农业的有关税收优惠政策。尤其在发展之初，有关 的税费要做到免、减、缓，扶持休闲渔业的发展。3、土地管理。建立并完善农村土地流转制度，规范土 地有偿转让。在政策许可范围内，对只少部分改变土地使用 性质，仍以农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业 内部结构调整的用地规定执行。4、价格收费。对休闲渔业项目的水电供应，应按农业 水电价格政策执行。对休闲农业项目的定价及管理，应给予 一定的优惠政策，既能使广大消费者接受，又能使项目本身 获得一定的经济效益。 休闲渔业发展现状与对策（三）加强指导，促进发展1、规范市场行为。出台系列配套的相关条例：规范垂 钓活动行为，保护垂钓者和经营者的权益，处理可能发生的 纠纷；加强治安、食品卫生、人身安全等方面管理；重视湖 泊经营“渔家乐”带来的水污染问题，保护好生态环境。为 全省休闲渔业的持续、稳定发展创造一个良好的环境。2、加强从业培训。由于休闲渔业的从业者大多由从事 传统渔业生产的农民转岗转业而来，因此要加强转岗转业农 民的培训，提高休闲渔业从业者的素