平谷土地一级开发二号地项目（二期、三期）定向安置房项目环境影响报告书（简 本）建设单位：北京市基础设施投资有限公司平谷投资管理分公司评价单位：中国科学院生态环境研究中心二一三年十月目 录一.建设项目概况1（一）建设项目的地点及相关背景11.项目地点12.项目背景1（二）建设项目概况21. 建设内容22. 生产规模24.建设周期35.项目投资3（三）项目规划符合性及选址环境合理性分析31.城市规划符合性分析32.依托设施完善性分析9（一）建设项目所在地环境现状111.环境空气质量现状112.地表水环境质量现状113.地下水环境质量现状114.声环境质量现状11（二）建设项目环境影响评价范围111.环境影响评价范围112.环境影响评价重点12三.建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果12（一）建设项目污染物排放、排放方式及其达标情况，影响途径、方式和范围12（二）环境保护目标分布情况13（三）建设项目主要环境影响及其预测评价结果131.建设项目施工期环境影响132.建设项目运营期环境影响16（四）环境敏感区主要环境影响和预测评价结果17（五）污染排放执行标准及达标情况181.环境质量评价标准及达标情况182.污染物排放标准及达标情况19（六）建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果19（七）建设项目经济损益分析结果20（八）建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度201.环境监测计划202.环境管理计划20四.公众参与调查分析21五.环境影响评价结论22一. 建设项目概况（一）建设项目的地点及相关背景1.项目地点项目位于平谷区现状中心城区的西北边缘，规划平谷新城02街区B10、B18地块，属于平谷二号地（二期）土地一级开发项目用地范围。项目区东至西外环路，西至岳各庄西街，南至贾各庄南街，北至贾各庄北街。项目地理位置如图1所示。图1 项目区域位置示意图2.项目背景北京市“十二五”规划提出平谷加快建设生态涵养区新城，重点提升区域公共服务中心和产业集聚中心功能，带动区域城市化，成为区域性新城；建设便利高效、宜业而有活力、宜居而有魅力的新城。“十一五”以来，平谷区的生产生活环境有了很大的改善，但仍然存在商业服务业发展水平不高、房地产开发滞后、住宅和商业地产供应不足等问题。根据平谷区“十二五”规划，平谷新城布局分为城市中心区、商务休闲区、工业集聚区三大板块。“十二五”时期，平谷将大力推进城镇化进程，实现“大力推进新城西扩，全面改造旧城面貌，打造布局集中、用地节约、产业支撑、生态宜居的新城。加快中心镇建设，提高人口集聚效应，构建城乡经济社会一体化发展的新局面，到2015年，城市化率力争达到60%”。本项目位于平谷规划新城核心区西部，随着其南部平谷区一号地块土地一级开发项目及平谷二号地（一期）土地一级开发项目的开发完成已完成入市交易、西部大兴庄镇白各庄新村土地一级开发项目的实施、北部小辛寨村土地一级开发项目的拟实施，本项目的开发建设则对全面改造平谷旧城面貌，推动平谷区城镇化的发展，改善全区的城市面貌，全面提升平谷区的城市形象，打造宜居新城起到关键性作用，是“新城西扩”的重要工程。本项目未来的二级开发建设，将带动周边区域的配套设施、住房建设、商业配套建设的发展，为周边居民提供更好的生活生产环境，促进区域全面、和谐发展。平谷土地一级开发二号地项目（二期、三期）定向安置房项目位于平谷区现状中心城区的西北边缘，紧邻洳河，周边交通便利，地理位置优越，具备完善升级发展的条件。通过本项目开发建设，将有利于完善平谷区域城市功能，对提高土地集约利用效率。同时规划轨道交通平谷线从地块南侧通过，通过项目实施，可实现轨道交通建设与沿线土地综合利用，推动轨道交通平谷线沿线区域社会、经济、环境全面发展。（二）建设项目概况1. 建设内容平谷土地一级开发二号地项目（二期、三期）定向安置房项目建设内容主要包括：用地范围内涉及贾各庄及小辛寨村集体土地的征地、拆迁；地上物的拆除、清理；居住区规划范围内所包含的房屋建筑工程及相应配套工程。项目总用地面积约48820.4平方米，其中建设用地约48820.4平方米，项目总建筑面积约130046.14平方米，其中地上约117167.9平方米，地下约12870.24平方米。2. 生产规模根据北京市规划委员会平谷分局关于平谷区土地一级开发二号地（二、三期）定向安置房项目规划方案的审查意见（平规意字2012003号），项目总用地面积约48820.4平方米，其中建设用地约48820.4平方米。项目总建筑面积约130046.14平方米，其中地上约117167.9平方米（含定向安置用房约114359.04平方米、居住公共服务设施约2723.86平方米、人防出入口约85平方米），地下约12870.24平方米（含车库等居住公共服务设施、设备及存储用房等），具体如表2.1-1所示。表1 安置房设计经济技术指标表项目数量单位总建设用地面积48820.4平方米总建筑面积130046.14平方米其中地上建筑面积117167.9平方米其中住宅面积114359.04平方米配套面积2723.86平方米人防出入口85平方米地下建筑面积12870.24平方米其中设备用房1232平方米地下车库4360平方米自行车库3880平方米戊类库房3398.24平方米人防建筑面积7563平方米4.建设周期项目建设按规划设计分B10、B18两个地块同时进行，项目预计开工时间2013年底，于2015年全部达到入住条件，项目施工周期约18个月。5.项目投资本项目工程总投资47600万元，全部由建设主体北京市基础设施投资有限公司平谷投资管理分公司自筹解决。（三）项目规划符合性及选址环境合理性分析1.城市规划符合性分析北京城市总体规划对项目所在区域的发展定位与目标北京城市总体规划（2004年-2020年）已获国务院批复通过，规划明确了北京的城市性质是世界著名现代国际城市和宜居城市，提出构建“两轴-两带-多中心”的新城市空间格局，城市功能布局如图9.2-1所示。两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区（CBD）、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。四个次区域包括中心城次区域、东部次区域、西部次区域、山区次区域。本项目位于中心城次区域内，中心城次区域发展导则为“以调整优化和提高为主，重点进行城市环境整治、交通疏理、基础设施改善，合理控制建设强度，逐步疏解人口与产业，完善政治、文化和国际交往中心的功能，大力发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的第三产业，提升城市职能中心品质。整体保护和有机更新旧城，进一步划定旧城管制区。” 房地产业是北京第三产业的重要组成部分。加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。在严格遵循节约土地、节约能源、节约原材料原则的前提下，不断提高住宅质量与水平，满足人民生活水平不断提高的需求。注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。图2 北京中心城功能结构规划图本项目建设内容符合北京城市总体规划（2004年-2020年）对该区域的定位以及对相关行业发展的要求，因此本项目的建设符合北京城市总体规划。与北京“十二五”发展规划的符合性分析北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：“十二五”时期是城市布局和形态走向完善的新阶段。国家区域发展总体战略深入实施，城市群加快形成，对核心城市发展提出了更高要求。北京城市发展战略布局总体架构已经确立，开始进入调整完善的关键阶段。推动城市发展逐步走向成熟，需要更加注重总结把握特大型城市在建设、发展、布局、管理上的规律，立足更大空间范围塑造城市，持续推进城镇体系和功能布局完善，促进均衡协调发展，增强对自身发展的战略支撑和对区域的辐射带动。北京“十二五”规划发展目标是：坚持分区域功能定位发展，把优化区域功能配置、完善空间布局形态作为重要支撑，切实提高城乡一体化和区域协调发展水平。着力优化、疏解中心城功能，促进旧城保护与发展。加快推进新城功能完善和新区发展，更加注重薄弱地区发展提升，加快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，塑造城乡一体、多点支撑、均衡协调的战略发展格局。 与平谷区“十二五”规划的符合性分析根据北京市平谷区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，平谷区“十二五”期间发展指导原则是“坚持加快城市建设与推进城乡统筹发展并举，构建以更多惠民措施为基础的和谐、宜居城区。大力推进农村城镇化进程，科学规划和建设小城镇，改善农村发展条件，优化村庄布局，节约土地资源。着力做好小城镇和农村地区公共服务设施建设，促进农村地区各项事业发展，提高城镇管理水平，让经济发展的成果更广泛地惠及民众。坚持完善公共服务体系与创新社会管理体制并举，加强软硬件建设，实现多领域、多层次均衡化发展，努力解决就业、医疗、教育、住房等民生问题，积极构建和谐平谷。”根据各乡镇的区位条件、发展现状、资源禀赋和未来发展定位，平谷区划分为四大功能区：新城核心区、城市拓展区、新兴产业区、生态旅游区。其中：新城核心区：包括滨河街道、兴谷街道、平谷镇，是人口、产业和公共服务设施集中分布区，是城市综合服务功能的核心区，重点发展现代服务业、都市工业和房地产业。城市拓展区：包括大兴庄镇、王辛庄镇、山东庄镇，是新城西扩及兴谷开发区向北、向东发展的后备区域，重点发展都市型现代农业、观光采摘业及都市工业。新兴产业区：包括马坊镇、马昌营镇、峪口镇、东高村镇，是交通、区位条件较好的平原地区，重点发展物流产业、教育产业、新能源产业及音乐文化产业。生态旅游区：包括刘家店镇、大华山镇、熊儿寨乡、镇罗营镇、黄松峪乡、金海湖镇、南独乐河镇、夏各庄镇，是生态资源和旅游资源的集中分布区，重点建设良好的生态环境，并以高端旅游产业为龙头大力发展沟域经济。根据“十二五”规划，平谷区的发展目标为全面建设“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”，加快经济发展，转变发展方式，全面提高可持续发展能力；城市建设和管理全面加强，城市承载能力显著提升；社会建设和管理不断强化，公共服务体系不断健全，社会保障制度逐步完善，群众满意度大幅提高；生态环境保护和建设扎实推进，努力将平谷打造成为首都生态第一区。图3 平谷“十二五”规划布局图本项目位图4平谷新城功能结构分析图“十二五”规划明确平谷区发展方向以洳河两岸开发为突破口，推动新城西扩，建设平谷“西大门”，并适当向北发展。并将新城布局分为城市中心区、商务休闲区、工业集聚区三大板块。平谷二号地（二、三期）土地一级开发项目位于平谷城市中心区西部，平谷新城西侧洳河以东。项目涉及的平谷镇、王辛庄镇分别位于平谷区“十二五”规划布局中的新城核心区及城市拓展区，区域功能定位是作为城市综合服务功能的核心区并兼顾新城西扩及兴