中药材产业发展情况调研报告临洮县位于甘肃中部，洮河下游，黄土高原西缘，县内梁峁纵横，山川有别，地势由东南向西北倾斜，东高西低，南湿北旱，东部干旱和半干旱，属典型干旱季风性气候和半湿润温带季风性气候区，海拔17303670米之间，2021年平均气温7，10积温在1533.32418.4之间。2021年降雨量317760毫米，平均无霜期146天，2021年总日照时数2437.9小时，日照率为55%。是典型的中部地区干旱县之一。全县有18个乡镇，324个行政村，总人口53.856万。全县有耕地107.67万亩，其中有效灌溉面积33.35万亩，山旱地面积74.32万亩。2017年我县中药材种植面积15.76万余亩，占全县总耕地面积的14.6%，预计今年中药材平均亩产达203公斤，总产量3051万公斤，平均亩产值4500元左右，总产值6.76亿元以上，实现纯收益5.53亿元以上，中药材农民人均纯收益将达到1200元左右。一、我县的中药材产业现状我县的中药材栽培历史悠久，品种资源丰富，水、光、热等自然气候资源适宜130多种中药材的生长，其中植物药材120余种，动物药材9种，矿物药材1种，66种植物药材属全国药源重点药材。同时，野生资源也比较丰富，根据有关普查资料，我县的衙下、南屏和康家集等乡镇的野生药材有70多种，八里铺、峡口、龙门、站滩等乡镇的野生药材有30多种。农户家种的药材有党参、当归、黄芪、牛子、柴胡、秦艽、防风、板蓝根等20多个种类。近年来，随着国家扶持力度的加大，农业产业结构的调整和农业供给侧结构性改革的深入，我县中药材种植面积逐年扩大，特别是党参、当归、柴胡、黄芪、牛子等中药材品种畅销国内外，社会效益和经济效益十分显著，有力的提高了群众的经济效益，加快了脱贫致富步伐。目前，中药材产业已成为我县农民增收的一项十分重要的农业特色优势产业。通过近几年的发展，中药材生产在规模化、规范化和产业化方面呈现出以下几个特点：（一）种植面积稳中有增。近年来，我县中药材种植面积逐年增加，由2010年的7.7万亩逐步扩大到2017年的15.76万亩，增加了2倍多，其中党参88479.4亩，当归17887.6亩，黄芪14922.4亩，柴胡20537.2亩，牛子4717.1，其它中药材189.6亩，分布在我县17个乡镇。其中育苗10884亩（黄芪8414.1亩、党参2469.9亩）。并且种植结构呈现出新的亮点：一是种植区域和范围在不断扩大，新的产区在逐渐出现；二是种植品种趋向于多元化，如牛子、羌活、赤芍、牡丹、金银花等品种种植面积日益趋向规模化。（二）种植区域布局合理，规模化、标准化程度不断提高。我县具有良好的中药材种植条件和传统成熟的栽培技术，经过多年的发展，中药材种植面积逐年扩大，通过政府产业结构的调整，目前已形成区域布局合理化、稳定化、聚集化发展的趋势，已形成8个千亩中药材核心示范区域。分别是：以东北部窑店镇北大坪等村为中心的党参标准化生产区域；以东部龙门镇塔湾等村为中心的党参标准化生产区域；以南部玉井镇番寺坪等村为中心的党参标准化生产区域；以北部八里铺镇沿川子等村为中心的党参标准化生产区域；以东南部康家集乡邢家山及北部上营乡邓昌等村为中心的当归标准化生产区域；以东北部窑店镇徐家铺等村为中心的柴胡标准化生产区域；以东北部连湾乡花麻湾等村为中心的优质黄芪育苗生产区域；以衙下镇衙下等村为中心的牛子标准化生产区域。8个区域内种植技术规范、标准化种植程度高、技术性强，有力的带动了周边乡镇和种植区域的发展。（三）项目扶持力度不断加大，中药材种植效益在农民增收中的比重逐年提高。通过近几年工作的不断努力和积极争取，国家对我县中药材各方面项目资金力度的不断加大，资金从2009年的4万元逐年增加到2017年的300多万元。今年预计能争取到390多万元扶持资金。目前已争取到中药材生产及初加工环节扶持项目及中药材保险补助资金共300万元，其中：1、中药材生产及初加工环节扶持项目140万元，为了全面实施好项目，运用好资金，严格按照文件精神把中药材种植农民专业合作社和制药企业作为实施单位，进一步规范、鼓励、扶持我县中药材产业农民专业合作社及通过gmp认证的中药材饮片加工企业健康有序发展，我单位对全县40多家涉及到中药材种植、初加工、销售等方面的农民专业合作社及3家制药企业的资质水平、建设规模、技术水平、gmp认证等情况进行了摸底、调查和筛选，确定了切实能够带动当地农户在中药材产业方面脱贫致富的9个合作社和1家引领我县中医药产业发展的制药企业承担了中药材标准化生产基地建设及中药材饮片初加工项目的实施。建成了7个500亩以上党参、当归、柴胡、羌活等中药材标准化生产基地，1个百亩以上黄芪规范化育苗生产基地，1个当归无土设施育苗繁育基地；2、中药材保险农户补助资金160万元，保险面积2万亩。近年来，随着新医改的深化以及国家对中医药产业各项政策的落实和扶持，农户种植面积逐年增大。中药材种植具有良好的经济效益，一般正常年份，每亩年产值在30005000元之间，个别收入在万元以上。随着中药材市场逐步走向繁荣，中药材价格市场的发展也有了新的变化，价格变化波动大，让人难以预料，每亩中药材年产值也相应增加，价格走势高的品种，一般亩产值在50007000元之间，育苗地的亩产值收入更好，一般亩产值在1万元以上。在中药材主产乡镇，农户种植中药材的收入占整户总收入的50%以上。（四）中药材标准化，产业化发展具备了基础条件。2003年，据甘肃省农科院检测中心化验，我县中药材主产区大气符合国家二级标准，农田灌溉水符合国家ny50102001表3标准，土壤符合国家ny50102001表2标准，为全县中药材标准化生产提供了良好的基础条件。多年来，根据我县实际种植情况编写了临洮县中药材栽培技术培训手册，并在全县中药材主产区乡镇大力推广党参、黄芪、当归、柴胡等大宗中药材标准化种植，有效提高了中药材产量和质量，促进了中药材生产向规范化方向发展。目前，我县拥有制药企业3家，2021年加工量达到5000多吨；中药材农民专业合作社45家，社内农民成员达到900户以上；2016年，通过国家农产品产地初加工补助项目在我县的实施，初步在各乡镇建成中药材烘干设施55座，中药材产地初加工体系逐渐形成。今年，虽然国家对全省农产品产地初加工的扶持资金有所压缩，但是我单位还是积极争取中药材烘干设施30座，预计扶持资金达90万元。通过进一步的实施，有效提高我县中药材源头初加工能力，减少硫磺熏蒸造成的二次污染，增加中药材产品附加值。在加强合作社运营管理的基础上，依托合作社在玉井镇岚观坪村建成集中药材新品种的引进、试验、示范、推广、初加工为一体的中药材观察圃一处，今年共引进贝母、大黄、桔梗、关防风、羌活、银柴胡、紫丹参、苦参、款冬花、王不留行、紫苏等25种中药材新品种进行观察试验。同时和省农科院中药材研究所共同协作完成狭叶柴胡、藏柴胡、中柴3号、黑柴胡、31号黄柴胡种质资源8份进行柴胡品种和31份不同区域羌活品种对比试验的研究。在规范合作社运营管理的同时，积极搭建平台，引荐合作社与兰州佛慈制药企业相互对接，通过对接，兰州佛慈制药在我县建立了优质中药材药源基地，并设立了佛慈制药厂临洮工作站。（五）随着精准扶贫、精准脱贫步伐的深入，中药材培训力度不断加大为了促使全县中药材产业健康稳定发展，全面提升科技创新能力，加快科技成果转化水平，培育科技型药农和新的经济增长点。近两年来，我县在全县范围内大力开展县乡村三级中药材人才培训工作，以“基地人才”的形式，通过中药材技术人员的游学轮转、观摩交流、实地实践等方式，结合“精准扶贫”以及“农民夜校”等工作的开展，采用理论与实践相结合、课堂授课与田间地块、现场提问解答相结合等多种培训方式，以中药材产业村为主，大力宣传、培训中药材标准化栽培技术及相关强农惠农政策，培养出了一批懂药材、懂技术的专业骨干人才、乡村“土专家”和药材种植能人。每年的中药材培训力度都在不断加大，培训范围覆盖到了全县100多个中药材种植产业村，每村培训次数都达到了2次以上，培训人员达2万人次以上，发放宣传材料2万余份。二、目前我县中药材产业发展中存在某个单位的主要问题及建议近年来，我县的中药材产业发展虽然取得了一定成绩，有力的促进了农民增收，但还存在一些问题，主要表现在：一是中医药产业机构不完善，责任分工不明，缺乏专业型技术人才随着中医药产业的不断发展和壮大，中医药工作量大面广，工作任务繁重，但是我县根本没有一个中医药产业管理机构、专业人员及人员编制，以致于全县中医药产业工作职责不明，管理混乱，工作相互推诿，无法引领、带动全县中医药产业的发展。建议我县领导重视，积极协调，设立一个专门从事中医药产业的专业管理工作机构，像省、市一样的经济作物推广站或者像陇西、渭源等县的中药材产业局，增加编制，引进、配齐配强本科以上中医药专业型技术人才。二是缺少龙头企业的拉动，产业链条短目前我县虽有3家制药企业，但规模不大，企业生产不景气，加工水平不高，科技含量低、药品范围窄，缺少精深加工生产线，企业产品跟不上市场需求，产品附加值不高、产业链条短，增收渠道不宽，还没有形成企业合作社基地农户的产业化生产格局，现代制药尚未起步，从根本上未起到带动我县中医药产业的发展。建议加大招商引资力度，从国内外引进切实能够带动我县中医药产业发展的制药企业，带动全县中医药产业的发展，增加农民收入。三是产加销体系还不够完善我县中药材交易主要靠个体商户和药贩子进行流通销售，缺少规模性的药材生产企业和中介组织，没有形成企业基地农户或中介组织的产供销体系，县内尚无规范的中药材交易市场，使中药材产销处于一种不稳定和无序的状态，没有一个健全的大型的中药材仓储物流交易体系，在一定程度上制约着产业的发展。建议在东部和南部各建立1个交通便利、规模大、仓储设施齐全的现代化中药材交易市场，东部市场能否利用现有建成闲置的农贸市场，通过招商引资，发展为大型的中药材交易市场，带动我县中药材流通环节及物流体系的发展。四是中药材连作程度得不到改善近年来，由于中药材价格的不断上涨，中药材种植面积逐年增加，但是群众拥有土地有限，只好每年连作，导致中药材病害发生严重，并且出现了新的病害，影响产量和收入。如何改善土壤结构，减少病虫害发生，还待解决。三、今后我县中药材产业发展的思路及近五年的工作重点总体思路：以打造全市“中国药都”为目标，以省委、省政府关于加快陇药产业发展的意见为要求，坚持“1234”的发展路子，坚持以中药材标准化基地建设为基础，科学定位中药材技术推广工作与产业整体发展的关系，正确处理发展速度与生产效益的关系，准确把握规模扩张与提高质量的关系，切实转变传统生产发展方式，大力引进和培育中医药企业，加快专业市场建设，扩基地，伸链条，依靠科技加快实现现代中药材产业的转型跨越，为我县农民增收致富发挥更加重要的作用。目标任务：2017年2021年，全县中药材种植面积达到20万亩左右，总产量达到4.06万吨，2021年产值达到9.7亿元，纯收益7.5亿元左右；人均中药材纯收益达到1500元左右；人均中药材纯收入占农民人均纯收入比重再次增加，至2021年达到20%左右；并依托我县中药材主产区建设，在全县范围内大力发展中药材“专业乡（镇）”、“专业村”，至2021年建成5类9个中药材标准化生产示范片带，建设面积达到18.3万亩，同时，进一步扩大现有优质种苗繁育基地建设，至2021年繁育面积达到1万余亩，基本完成全县种苗自供自给；随着我县中药材种植面积的逐步扩大，进一步加强中药材保险工作，至2021年参保率达到80%左右，同时计划从2017年在龙门镇建成设施齐全的中药材专业市场1处，产地市场1个，培育物流骨干企业3家；同时鼓励现有众友药业、华安药业、瑞康饮片厂大力发展的基础上，抓紧中药材