督查工作制度为促进督促检查 （以下简称督查） 工作科学化、 规范化、 制度化，确保政令畅通，提高工作质量和效率，监督各项工 作贯彻落实情况，根据上级有关加强督查工作的要求，制定 本制度。一、总体原则 围绕本系统工作中心和上级领导机关及本部门重要工 作部署，坚持“实事求是、突出重点、统一管理、分级负责、 注重实效”的原则，认真地开展督促检查，发现并解决工作 中的各种问题。二、组织领导 成立督查工作领导小组，设立组长、副组长及办公室； 办公室具体承办，负责督查的日常工作。三、工作职责（一）办公室为督查工作主管部门，基本职责是：1、建立健全督查工作规章制度，规范督查工作职责， 完善工作流程。2、负责督查工作立项、分解、登记，按事项类别分别 向本机关有关部门下达督查任务。3、组织、指导、监督本部门的督查工作。4、根据下属各职能部门反馈的督查工作情况编发督 查通报，或向本部门领导作专题书面汇报。5、做好督查资料的整理、归档及保管工作。（二）各职能部门为督查工作的实施部门， 基本职责是：1、对本部门需要督查的事项制定督查方案，提出拟办意见和时限等具体要求。2、填报督办审批事项，向其主管领导和办公室呈报本 部门督查事项。3、根据办公室下达的督查事项通知组织开展督查工作。4、根据办公室下达的督查事项问题整改通知，督促或 指导被督查单位进行督查事项整改。5、在规定时间内向办公室反馈本部门开展督查或整改 的情况。6、及时向办公室报送督查资料。7、完成其他需要办理的督查事项。四、督查任务 督查工作的主要任务有：（一）上级机关作出的重大决策和工作部署以及上级文 件和上级会议决定中需要报告贯彻落实情况的事项。（二）上级领导工作指示的贯彻落实情况。（三）上级主管部门和本级重要会议作出的工作部署、 重大决定和议定事项的贯彻落实情况。（四）本级领导重要批示和交办事项的落实情况。（五）年度重要工作目标和阶段性重要工作的贯彻落实 情况。（六）领导调研时，基层机关部门和群众反映问题、提 出建议的办理情况。（七）重要信访案件和群众反映的“热点” 、“难点”问 题的办理情况。（八）社会新闻媒体以及本部门内部媒体反映的有关问 题的办理情况。（九）有关部门来电、来函征求意见、会签文件的办理情况（十）本部门安排布置的主要工作完成情况。（十一）下级部门请示答复的办理情况。（十二）其他需要列入督办事项的办理情况。五、督查程序凡列为督查的事项，一般应按督查立项、分办、承办、 督办、反馈、审核、通报、整改、归档的程序进行工作。（一）立项。督查部门根据督查工作范围，对需要督办的事项，需认真填写督办事项，由办公室负责人提出建议后,报本部门分管领导审定。（二）分办。经审定的事项，督查部门应及时将督办事 项转交有关承办单位办理。需要多部门共同完成的督办事项，应明确主办单位， 由主办单位向相关单位提出协办要求。（三）承办。承办单位收到督办事项通知后，应按督办 要求尽快落实。督办事项涉及多个部门的，由牵头部门综合协办部门意 见后统一办理。牵头部门应向协办部门提出明确的协办要求 和时限，督促协办单位按时回复；协办单位应积极配合，按 时回复协办意见。（四）督办。督办事项下达后，督查人员应采取督查调 研、明查暗访、组织协调、跟踪检查、实地督查、电话、发 函等多种形式进行督查。做到重要事项，重点督办；紧急事 项，跟踪督办；一般事项，定期督办。（五）反馈。督查事项应在规定时间内办结并反馈。由 办公室负责的督办事项，应及时跟踪督办事项办理情况；由 其他部门承办或牵头督办的事项，应在规定时限内将督办情 况报送办公室。各类督办事项的办结时间确认标准如下:1. 上级交办事项、有关部门征求意见或会签的文件，以 局领导审定或局正式发文的时间为准。2. 本部门重要会议议定事项和领导交办事项，以向领导 正式签报的时间为准。3. 下级机关请示需要书面答复的，以向来文单位答复的 时间为准；不需要书面答复的，以电话沟通、说明情况的时 间为准。4. 其他事项，以向申请方作出答复的时间为准。（六）审核。督查部门对承办单位反馈的办理结果要认 真进行审核，对不符合要求的，应退回承办单位补办或重新 办理。（七）通报。督查事项完结后，应及时通报督查情况。 办公室根据承办或牵头部门报送的情况报告，编发督查通 报。通报内容应包括督查事项、督查方式、主要成绩、存 在的问题、建议及要求等。（八）整改。针对督查中发现的问题，由办公室下发督 查事项问题整改通知，对被督查单位提出相应的整改意见、 建议和要求。整改单位应在规定的时间内整改到位，并如实 报送督查事项问题整改情况，未整改的，要说明理由。（九）归档。对经审理符合办理要求的督办事项予以核 销，并按照档案管理规定， 将有关资料收集齐全， 整理归档。六、 督查方式（一）由办公室将督查事项进行分解，按不同职能分别 通过纸质督查单、电子督查单、文件等形式下达有关部门， 明确责任人，并提出办结时限，做到任务明确，责任清楚， 承办及时。（二）各督查承办部门应采取以下形式开展督查工作：1、听取被督查单位专题汇报。2、召开专题座谈会和专题调研会。3、查阅有关制度、文件、会议和学习记录、报表资料、 登记薄等。4、深入基层和群众调查，必要时可进行暗访。5、通过电话督查。6、其他实地督查形式。（三）根据决策实施的具体情况，督查人员要经营进行 督查调研。采取开座谈会、听情况介绍、深入基层（或承办 单位）抽查等形式，及时了解掌握督查事项的落实情况，针 对存在的问题，提出推动工作落实的建议。对一些重大、紧 迫事项，办公室应做好有关协调工作，协同承办或牵头部门 实地督办，提高督查效率。七、工作要求（一）督查工作实行分级负责制，一级督查一级，一级 对一级负责。情况特殊的，上级机关可以越级进行督查。（二）凡督查事项，原则上都应明确目标任务、工作内 容、督办要求、完成时限、承办（牵头）部门和协办部门及 责任人。（三）督查时限要求。督查立项事项，必须有明确的时 限要求，承办单位必须按时限要求办结。情况特殊需要延长 办理时限的，应及时说明原因和办理进展情况、预计完成时 间，经承办单位分管领导核准后报督查部门确认，对上级和 本级局领导重要交办件的延期，应经主管领导同意后方可延 期办理。对需由多个单位共同完成的督办事项，总的时限要 求由牵头部门负责确定。对有特殊要求的，要特事特办，随 到随办，并及时报告办理结果。1. 上级机关重大决策和工作部署、重要文件和会议议定 事项中涉及税收工作的重要事项，以及上级领导批示和交办事 项的办理。有明确时限要求的，承办单位一般应在时限要求内 提前 2 个工作日内办结并上报；没有明确时限要求的，承办单 位一般应在 30 日内办结并上报；有特殊要求的，应 特事特办，并及时向督查部门反馈办理结果。2. 部门会签或征求意见的公文的办理。有明确时限要求 的，承办单位一般应在时限要求内提前 2 个工作日报领导审 定后回复；没有时限要求的，承办单位一般应在 7 个工作日 内回复；特急件，一般应在 3 个工作日内回复；急件，一般应 在 5 个工作日内回复。3. 本级领导批示及交办事项的办理。有明确时限要求 的，承办单位一般应在时限要求内提前 2 个工作日报领导审 定；没有明确时限要求的，承办单位一般应在 30 日内办结 并报领导；需要其他部门报送有关情况的，承办单位要明确 提出报送时限，并督促报送单位按时报送。4. 本级机关重要会议议决定事项的办理。有明确时限要 求的，一般应在规定时限内完成；没有明确时限要求的，由 办公室征求承办单位意见，提出时限要求，下发督办事项通 知，承办单位应按相应的时限要求完成。5. 领导调研时反映问题的办理。由负责单位或领导指定 牵头部门收集整理相关问题，并报领导审定后经督查部门立 项，转送承办单位；承办单位研究后，负责或牵头单位应在 30 日内答复； 牵头单位需要其他单位协办的， 协办单位应在 15 日内向牵头单位提供答复材料。6. 对重要信访案件的办理。相关部门在接到重要信访件 后 2 日内，提出初步处理意见送办公室督查部门立项，承办单位应按要求及时办理7. 其他需要列入督办事项的办理。承办单位应按督办事 项通知的时限要求完成。（四）对重要督查事项的工作进度和落实情况，督查部 门应客观、真实地撰写督查工作情况通报，向领导作专题报 告，为领导提供有参考价值的情况和建议。重要督办事项在 落实中遇到重要情况或特殊问题的，督查部门应以书面形式 及时向领导报告。应根据工作需要或上级督查部门要求，定 期或不定期向上级督查部门报送重大专项督查活动的专报。（五）对重大决策部署的落实情况要及时进行通报，对 落实工作抓得好的要表扬；对措施不得力、工作不落实的要 督促整改。督查部门应定期对督办事项的办理情况进行通报， 每年进行一次总结。六）对违反督办时限规定，特别是无故拖延、推诿、拒办而贻误工作， 造成严重影响的， 将追究有关人员的责任（七）办公室应按照重点涉密部位的保密要求，采取物 理和技术防范措施，确保存储的各类督查涉密载体安全可靠。八、此制度从 2014 年 11 月 X 日起执行。督查工作领导小组办公室2014 年 11 月 X 日