能源资源监测和统计管理办法第一章 总则1.1 为深入贯彻党中央、国务院和国资委有关节能减排 工作的方针政策，进一步规范和加强集团公司能源监测和统 计报告工作，夯实节能减排计量、定额、统计等管理工作基 础，建立能源消耗及污染物排放统计台账，严格按照国家规 定的口径、范围、折算标准和方法对能源消耗指标和污染物 排放指标进行定期收集、汇总和分析，准确、及时反映全集 团公司能源购进、消费、生产、流转、库存的基本情况，并 为集团公司制定政策和规划，引导集团公司节约发展、清洁 发展提供依据，根据国资委中央企业节能减排统计监测报 表（国资厅发考核2008126 号）、中央企业节能减排 监督管理暂行办法（第23 号令）、中国中铁股份有限公司 节能减排监督管理暂行办法（中铁股份技2010323 号） 管理规定及要求，结合集团公司实际，特制定本办法。1.2 各单位及项目部应严格遵守节能减排国家法律法 规、规章制度的规定，依法接受地方政府部门节能减排主管 部门的监督管理。1.3 各单位应严格落实关于调整 xx 集团各级节能减排 工作领导小组的通知（XX安201037号）xx集团节能 减排评价考核办法（xx安201047号）要求，建立完 善管理体系和配备相应人员，明确管理目标和工作标准，严 格考核，不断提升整体管理水平。1.4 各级年度总体节能降耗目标的确定：集团公司年度 总体节能降耗目标严格按照中铁股份公司下达的控制指标 确定；集团公司所属各单位年度总体节能降耗目标通过XX 集团有限公司 xx 年度安全质量、环保节能、职业健康管理 工作要点、安全质量责任书或经营目标责任书进行 明确并下达。1.5 本办法适用于集团公司及所属各单位。第二章 统计原则2.1 谁消费、谁统计；2.2 何时投入使用，何时计算消费量；2.3 仅在第一次投入使用时计算其消费量，不应重复计 算；2.4 耗能工质（如水、氧气、压缩空气等）不计入能源 消费量。2.5 承包国外工程和消耗国外能源的不计入该统计范 围，国外项目营业收入在总营业收入中暂不扣除；2.6 工程专业分包的能源消费不计入本企业能源消费， 但劳务分包的能源消费应记入本企业的能源消费；2.7 租赁的机械设备和车辆所消耗的能源计入本企业的 消耗；2.8 供给家属区或者供给其他与本企业生产无关的企业 用电、用热的应核减本单位的能源消费。第三章 统计范畴3.1 用于生产经营活动的能源：如企业内各种机械与设 备、照明、采暖与制冷等消耗的能源；3.2 用于技术更新改造措施、新技术研究以及科学试验 等方面的能源；3.3 用于经营维修、建筑及设备大维修、机电设备和交 通运输工具等方面能源；3.4 用于劳动保护的能源：如一些特殊工种劳动保护耗 能等；3.5 其他非生产消费的能源：洗浴和炊事用能等。第四章 统计依据与计算4.1 统计依据4.1.1 单位能源统计台帐；4.1.2 购进和调出能源的财务数据；4.1.3 能源结算单及其他能源消费结算凭证4.2 统计计算4.2.1 能源消费总量：是指企、事业单位在报告期内经营 活动中实际消费的各种能源的数量，即按照第二章“统计原则”规定，统计第三章“统计范畴”内能源消费总量。能源消费总量二终端能源消费量折标煤之和（各种能源折标准煤参考系数详见可参见附件一）。4.2.2 万元营业收入综合能耗：万元营业收入综合能耗二能源消费总量（吨标煤）/营业 收入（万元）（营业收入计算说明详见附件二）。4.2.3 万元增加值综合能耗：万元增加值综合能耗（吨标煤/万元）二能源消费量（吨 标煤）/增加值（万元）（增加值计算说明详见附件三）。4.2.4 节能量：营业收入（可比价）节能量二（报告期单位营业收入综 合能耗-基期单位营业收入综合能耗）X报告期营业收入， 结果为负值时为节能。4.2.5 二氧化硫排放量：非工业企业中有燃煤（油）锅 炉的，原则上应填报二氧化硫排放量，SO2排放量二燃料燃 烧过程中的SO2排放量 燃料燃烧过程中的SO2排放量二原 煤消费量X含硫率xO8X2 （ 1 -脱硫率）。其中系数08是 指燃烧过程中二氧化硫转化率；系数 2是指硫转化为二氧化 硫后增重比例；脱硫率采用脱硫措施的锅炉按检测数据取值 计算，没有脱硫措施的锅炉脱硫率取 0；不具备条件取得燃 煤含硫率数据的，暂按 1.2%含硫率计算。4.2.6 化学需氧量排放量：化学需氧量（ COD ）是指在 一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时，所消耗的 氧化剂量。非工业企业应根据化学需氧量（COD ）的排放量 据实填报，没有化学需氧量（COD ）的排放量可不填报。企 业废水达标排放到城市污水管网的不计入本企业 COD 排放第五章 监测与计量5.1 能源计量是指在消耗能源流程中，对各环节的数量、 质量、性能参数、相关的特征参数等进行检验、测试和计算， 是能源统计的技术基础。各单位能源计量管理工作应服和国 家计量法律法规和能源计量管理的要求，保证量值单位的准 确可靠。5.2应依据国家标准GB17167-2006用能单位能源计 量器具配备和管理通则，配齐用好计量器具和仪器仪表， 保证安全、正常运行。5.3 各单位及项目部建立监测与计量管理制度和方法， 保证计量器具值常处于良好状态；能源监测计量数据应准 确、完整。5.4 根据各种能源的形态，采用不同的计量方法：5.4.1 煤和焦炭只允许用称重法计量器具。5.4.2 原油、轻油和其它石油制品，可以用容积法和称 重法计量。5.4.3 电能计量用电子式、感应式和机电式电能表法计 量。5.4.4 水、煤气、蒸汽、压缩空气用流量计量法。5.4.5 液化气用称重法计量。5.4.6 能源工艺计量和电能平衡测试可采用温度、密度、 粘度、压力、电流、电压、热量、质量等参数来计量。5.5 不论采用何种计量方法，最终都应折算成能源统计报表制度规定的相关能源指标所列的计量单位。5.6 计量器具应建立台帐，并保存说明书、合格证、复 检证等有关资料。第六章 记录与台账6.1 能源统计记录：各单位要根据业务经营活动的性质、 规模以及能源经济管理和填报能源统计报表的需要，建立健 全一套完整的能源统计原始记录。建立原始记录应遵循从实 际出发，符合能源经济管理要求，并满足统计、会计、业务 核算等方面的需要。原始记录必须真实可靠、资料来源有据， 填写清楚完整；应注明发生日期、经手人及审核人姓名，并 且要统一编号，装订成册，妥善保管，作为备查。 记录主要包括：6.1.1 能源生产和销售方面的原始记录。如产品验收入 库单、能源化验单、产品销售发票、产品出库单、货运单等。6.1.2 能源购进方面的原始记录。如购进能源的凭证、 本单位的验收入库单等。6.1.3 能源领用消费方面的原始记录。如水、电表的查 表凭证、领取能源材料的领料单、退料单、材料代用卡等。6.1.4 能源调拨方面的原始记录。如调拨单、出库单、 外协拨料单等。6.1.5 能源库存方面的原始记录。如能源盘存表、盘盈 盘亏报告单等。6.2 能源统计台帐：是基层单位按照填报能源统计报表 和能源管理与分析工作等需要，分类汇集、整理和积累能源 原始记录的帐册，是填报能源统计报表的依据。能源统计台 帐的各项指标、统计范围、分组标志、计算方法都应与能源 统计报表制度相一致。能源统计台帐的登录要准确、及时和 完整。要按时间顺序及时登记，在时间上不间断，各能源事 项应注明资料来源（原始凭证统一编号），字迹工整，不能 随意涂改和空缺，必要时可附加文字说明。台帐数据应与原 始记录、统计报表相互衔接一致。6.3 单位机关及项目部应分别建立台帐，填写“公司机 关（项目部）能源资源消耗台帐”（附件四）；公司应建立总 体能源资源消耗台帐，并填写公司能源资源消耗台帐汇总表（附件五）存档备查；集团公司应建立“XX集团 能源资源消耗台帐总表”（附件六）并存档备查。第七章 统计报告7.1 统计报表报告。项目部每月填报“公司机关（项目 部）节能减排统计报表”（附件七）并于次月 5日前上报公 司机关主管部门；公司机关主管部门每月统计机关能源消耗 情况并填写“公司机关（项目部）节能减排统计报表”；公 司主管部门对所属项目部和机关本月能源消耗情况汇总后 填写公司节能减排统计汇总表”（附件八）于次月10日前上报集团公司安质环保部；安质环保部分析汇总后填写“建筑行业节能减排统计监测汇总表”（附件九）并及时上 报股份公司科技部。表格填写详见“节能减排统计填报说明”（附件十一）。7.2 节能减排总结报告。各单位应进行节能减排管理半 年度和全年度工作总结，要重点分析节能减排综合指标和完 成情况，总结成绩，找出差距，制定措施，形成有内容、有 数据、有分析、有建议的“节能减排工作总结报告”（附件 十），并包括以下主要内容：7.2.1 节能减排管理情况：包括组织领导、目标的分解 和落实、监督检查、行业对标工作、统计监测制度、宣传和 培训、节能奖惩等；7.2.2 节能技术进步和技改实施情况：包括节能技术开 发和推广、节能投入和重点项目实施等；7.2.3 调整和优化产业结构情况：包括上大压小、淘汰 落后等；7.2.4 存在的困难、问题及有关政策建议。第八章 监督管理8.1 集团公司对各单位能源管理工作实行定期和不定期 的监督稽查；各单位应采取各种方式对统计报告制度执行情 况进行监督检查。8.2 各级监督检查重点应包括节能减排措施的制定及落 实、统计报表的及时性、统计数据的真实性和准确性等，对 发现的管理不足或缺陷，应当按照定措施、定责任、定资金、 定时限、定预案“五定”原则进行逐条整改落实；对弄虚作 假、造成不良影响的要严肃追究相关人员责任；对工作业绩优良、表现突出的给予表彰和奖励。第九章 附则9.1 各单位应结合实际，制定相应的管理实施细则。9.2 本办法由集团公司安全质量环保部负责解释，未尽 事宜及时沟通联系。9.3 本办法与国家、行业、上级主管部门管理相抵触的， 按国家、行业、上级管理规定执行。9.4 本办法自发布之日起实施。附件 1：各种能源折标准煤参考系数能源名称平均低位发热量折标准煤系数原煤5000千卡/千克0.7143千克标准煤/千克洗青煤6300千卡/千克0.9000千克标准煤/千克其他洗煤洗中煤2000千卡/千克0.2857千克标准煤/千克煤泥2000-3000千卡/千克0.2857-0.4286千克标准煤/千克焦炭6800千卡/千克0.9714千克标准煤/千克原油10000千卡/千克1.4286千克标准煤/千克燃料油10000千卡/千克1.4286千克标准煤/千克汽油10300千卡/千克1.4714千克标准煤/千克煤油10300千卡/千克1.4714千克标准煤/千克柴油10200千卡/千克1.4571千克标准煤/千克液化石油气12000千卡/千克1.7143千克标准煤/千克炼厂干气11000千卡/千克1.5714千克标准煤/千克天然气9310千卡/立方米1.3300千克标准煤/立方米焦炉煤气4000-4300千卡/立方米0.5714-0.6143千克标准煤/立方米其他煤气发生煤气1250千卡/立方米0.1786千克标准煤/立方米重油催化裂解煤气4600千卡/立方米0.6571千克标准煤/立方米重油热裂解煤气8500千卡/立方米1.2143千克标准煤/立方米焦碳制气