国家森林防火指挥部副总指挥林业局副局长雷加富谈“加强森林火灾防控”主持人下午好,各位网友，欢迎点击中国政府网在线访谈。时下正值森林火灾多发季节。为帮助网友了解当前森林防火形势，今天我们邀请到国家森林防火指挥部副总指挥、林业局副局长雷加富介绍森林防火工作，就防火责任、防火知识等问题与网民在线交流。04-29 15:02 国家森林防火指挥部副总指挥、林业局副局长 雷加富谢谢。04-29 15:14 雷加富非常高兴能够在中国政府网站和广大网民讨论关于森林防火的话题，也非常高兴回答广大网民对森林防火有关的话题。04-29 15:14 网民 谢谢蟹宝王有数字显示：今年第一季度我国共发生森林火灾6351起，受害森林面积24910公顷，因灾死亡82人，受伤46人。请问：今年的火灾发生的数量和规模与往年相比，有哪些特点？今年以来我国森林火灾发生的总体情况如何？为什么今年火灾发生的频率如此之高？ 04-29 15:15 雷加富今年以来，森林火灾的次数、受害森林面积和因森林火灾造成的人员伤亡和前三年同期相比有了较大幅度增加，均处于近年以来比较高的水平，呈现出几个比较显著的特点。叫做集中爆发、火灾范围广、伤亡比较严重。所谓集中爆发，到4月24日，全国共发生森林火灾10230起，其中重大火灾5起，分别比近三年14月份平均值上升了45.9%和118.4%。比如3月份112日发生森林火灾1100多起。什么概念呢？就相当于近三年来3月份火灾平均数的50%。04-29 15:16 雷加富二是火灾范围广。今年我国森林火灾发生范围明显扩大，从东部沿海到西部的青藏高原，从海南到华北和东北，都有森林火灾的发生，这在历史上十分少见。三是伤亡严重。1月1日以来，全国因森林火灾造成伤亡166人，远远超过了上年全年伤亡人数，并且连续发生了9起5人以上的群死群伤事故。04-29 15:18 雷加富为什么今年火灾发生的频率如此之高？一是由于受前期低温雨雪冰冻灾害影响，南方受灾省区林下可燃物急剧增加，同时森林防火基础设施设备受损严重，导致森林火灾综合防控能力有所下降。二是气候条件不利，今春我国北方大部分地区降水不足10毫米，其中东北和内蒙古东部平均降水量为1951年以来历史同期最少，高温大风天气明显增多。受以上多种不利因素的影响，导致森林火灾发生的频率非常之高。04-29 15:19 网民 奥运福娃据有专家称，今年春防期间我国大部分地区森林火险等级持续走高、部分重点地区将出现历史最高的森林火险，我国已具备发生特大森林火灾的物质和天气条件。能否具体介绍一下今年森林防火的形势？目前森林防火面临哪些问题和困难？ 04-29 15:20 雷加富今年南方冰冻雨雪灾害致使林下植被可燃物增多。北方由于客观上气温条件，就是高温、大风和干燥因素的影响，春防形势确实严峻。主要是以下几方面：一是林下可燃物大量增加，尤其是冰雪灾区普遍增加了510倍，载量达到每公顷50100吨，厚度达到20150厘米，什么概念呢？国际上通用的规律，如果林下可燃物达到了每公顷平均30吨，就达到了着特大火的物质条件，我们现在已经远远超过了这个临界点。04-29 15:21 雷加富二是冰雪灾害导致防火设施设备损毁严重，部分地区生物防火林带、瞭望监测、林区道路、电力和通信线路等受损率超过50%，直接影响到森林火灾的整体防控能力。三是气候条件十分不利，北方出现三季连旱，就是秋、冬、春，降水量比常年减少九成以上，特别是在东北，提前半个月以上进入了防火期。四是野外火源管理难度大，目前正处于春耕春种和灾后重建的高峰期，野外生产生活用火相对集中，森林火灾隐患增多。 04-29 15:22 雷加富五是由于群众缺乏紧急避险常识，扑火很容易引发人员伤亡甚至群死群伤。六是各地森林防火指挥长和成员变动较大，据我们统计，60%以上，从省、市、县，换届以后都换上了新的指挥长，对森林防火工作还不是太熟悉。所以部分地方出现了放松和忽视森林防火的问题。04-29 15:23 雷加富目前森林防火确实存在一些问题和困难，主要表现在以下几方面：一是冰雪灾害使防火设施受损，森林火灾整体防控能力下降；二是一些地方领导对森林防火工作的重要性认识不足，重视不够，没有把森林防火工作摆上重要位置，特别是有些地方发生森林防火之后，由于经验以及其他原因，组织扑救不力；三是面对历史少见的高火险天气，部分地方麻痹思想严重，侥幸心理突出，没有采取超常规措施防范森林火灾，致使高火险变成了多火灾； 04-29 15:24 雷加富四是一些地方森林防火预案针对性不强，应急处置机制不健全。今年春天以来发生这些火灾，出现了发生火灾之后，火场通信联络不畅通，火情报告不及时；五是部分地方专业扑火力量不足，扑火人员缺乏扑火常识和安全自救知识，安全隐患较大，伤亡频繁发生；六是一些地方火灾案件查处不严格，责任追究不到位，没有起到应有的警示和震慑作用。这都是今年春天以来，全国森林防火遇到的一些突出问题。04-29 15:25 网民 我想有四只小猫4月16日，大兴安岭森林发生火灾，我对火灾火情十分关注。能否介绍一下大兴安岭的火灾情况？火灾是否已彻底扑灭？作为前线指挥员，您在此次救灾工作中感受最深的是什么？04-29 15:26 雷加富4月16日下午3点，内蒙古自治区毕拉河林业局阿木珠苏林场，因前期点烧防火线，形成地下暗火，遇大风复燃后引发森林火灾。这起火灾党中央、国务院高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示，国家森林防火指挥部贾治邦总指挥立即召开专门会议，学习传达领导批示精神、研究部署贯彻落实措施，要求内蒙古森防指认真贯彻良玉副总理的重要批示精神，立即集中优势兵力，组织重兵扑救，尽快控制火势，科学指挥，确保人员安全和老百姓的安全。同时，为加强组织领导，国家森防指立即派我带领工作组前往指导火灾扑救。经过5600余人，其中森警2166人，连续4昼夜的奋力扑救，火灾已于20日9时彻底扑灭。 04-29 15:27 雷加富作为国家森防指赴火场工作组组长，我在此次救灾工作中感受最深的就是：此次火灾发生后从中央到地方各级高度重视、正确决策、以人为本、科学指挥、周密组织，市政府和林管局的主要领导同志都在一线指挥，国家森防指又派出工作组，强化了协调指导的力度。04-29 15:29 雷加富二是整个指挥紧张有序，决策是正确的。因为气候十分不利，阵风达到八级、十级以上，高温。在这个季节里，当地最高气温达到2830度，火场温度更高。再加上扑救道路网密度很低，扑救非常困难，风险很大，风力、风向经常变化。全体参战人员英勇扑救，5600多人连续四昼夜奋战、克服各种困难，终于把火扑灭了。但是在这次扑火过程中，我感到我们国家综合防治，尤其是扑救大火的能力，这几年虽然有所提高但还很不够，和世界一些发达的多林国家比较还相当落后，我们主要靠人力扑救，国外像这样的大火，比如美国、加拿大、澳大利亚这些国家，全部采用空中灭火，就是用飞机撒水化灭，我们主要靠人力，手段还是很落后的。 04-29 15:31 雷加富不管怎么样，经过几天的连续作战，特别是森警部队，他们克险攻坚，哪里火大，他们就冲向哪里，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，为保卫国家和人民群众的生命、财产安全作出了重要贡献，这是我印象最深刻的。04-29 15:36 网民 百年孤独据我所知，兴安岭森林火灾发生的频率非常高，规模较大的似乎也有很多次。此次大兴安岭火灾与以往相比，有哪些不同？历次兴安岭森林火灾有哪些共同点？针对兴安岭火灾高发的情况，林业部门总结了哪些经验教训？采取了哪些措施？能否改变火灾高发的情况？ 04-29 15:38 雷加富森林火灾是一种突发性强、发生面广、危害性大、处置救助极为困难的世界性自然灾害。东北、内蒙古林区是我国资源分布最集中、面积最大的林区，在我国林业发展全局中，在维护生态安全、保护人类生存发展的基本条件中起着决定性和不可替代的作用，是全国森林防火的战略重点。近年来，大兴安岭地区森林火灾发生的次数的确不少，较大的森林火灾也时有发生，其主要原因是：04-29 15:38 雷加富从气候条件看，受全球气候变暖的影响，大兴安岭林区总体降水偏少，气温偏高，持续大风干旱，干雷暴频繁，极易引发森林火灾。从社会情况看，林、农、牧交错，特别是随着林区改革的深入和绿色食品产业的发展，入山人员增多，成份复杂，活动分散，火源管理难度加大，究其火灾发生原因人为引起较多。从自然条件看，大兴安岭地区森林大部分以落叶松和白桦林为主，属易燃树种，针叶树油脂含量高，白桦树树皮经常干枯脱落，极易燃烧，而且大多集中连片。同时，森林、草甸相连，村屯、城镇与森林、草甸交错，大兴安岭一般都是湿地，然后是一片森林，然后就是村庄、县城和城镇，所以一旦发生火灾，如果防控不力，极易造成火烧连营，这几年来，几乎每年都有火烧连营、烧及县城情况发生，非常容易酿成重特大森林火灾。 04-29 15:40 雷加富从管理体制看，国有森工、地方林业并存，施业区与行政区交织，居民点分散、农民开荒等，都是引发森林火灾的重要因素。虽然是重点防火区域，投入有所增加，装备有所改善，但总体看我们的装备水平还不足以能够应对特大森林火灾，能力还不是十分强，扑火专业队的数量也很难满足扑救大火的需要。大兴安岭地区森林火灾，今年与往年相比有很多不同特点：一是火灾发生的时间提前。由于东北地区持续干旱，黑龙江、内蒙都提前半个月进入防火期；二是火灾发生的区域扩大，由于森林植被不断增加，防火区域不断扩大；三是防火期延长，往年到6月10日基本差不多了，今年恐怕要延到6月底甚至更长；四是火势更加猛烈，什么原因呢？就是风大、干旱、可燃物比较多，一旦发生火灾，都以每秒10米甚至20米的速度在发展；五是指挥扑救体系更加完善；六是扑救综合能力有所提升；七是今年大兴安岭火灾次数、人员伤亡事件明显减少。 04-29 15:42 雷加富这次大兴安岭发生的火灾，我刚才说的几个特点都存在，火势比较猛，火线比较长，火点比较多。几乎在几十米的火线范围之内呈多点爆发。再就是扑救难度很大，没有路，如果不坐飞机，光靠人走需要五六个小时。另外，这次投入兵力相对较多。从这些火灾总结的经验教训就是：一是野外火源管理不到位。据统计，在查明火因的森林火灾中，94%以上是人为因素引发的，其中上坟烧纸、野外吸烟、烧荒炼山是引发森林火灾的最主要原因，说明野外火源管理还存在很大漏洞，必须加强森林防火宣传教育，提高广大人民群众的防火意识。 04-29 15:46 雷加富二是森林防火工作措施不落实。从中央到地方，每年都要对森林防火工作进行三令五申，防火措施和要求都十分明确、具体。但个别地方，尤其是部分县（市）、乡（镇）、村屯和基层林业局、林场、林业站没有引起相应重视，抓工作只停留在会议、文件和口头上，工作部署存在盲区死角，没有真正把各项责任落实到山头、地块和人员。三是思想准备不充分，防火措施针对性不强。今年有些地方出现了极端的气候条件，本来各地应该采取超常规措施进行防范，但是有些地方思想上没有引起相应重视，行动上没有做到准备充分。四是扑火组织指挥有待改进。发生森林火灾时，扑火指挥缺乏规范性，经常出现火场通讯不畅、信息不灵、职责不清、情况不明、保障不及时，往往贻误了最佳扑火时机，不能实现“打早、打小、打了”的目标。04-29 15:47 雷加富五是扑救能力不能满足扑救重特大森林火灾需