南阳师范学院20XX届毕业生毕业论文（设计） 题 目: 南阳市实施污染物排放总量控制的现状、问题与对策 完 成 人: 班 级: 学 制: 专 业: 地理科学 指导教师: 完成日期: 目录摘要(1)1 总量控制的概念和特点(1)1.1 总量控制的概念(1)1.2实施污染物控制的特点和优势(1)1.2.1总量控制符合市场经济原则(2)1.2.2总量控制可以降低污染控制成本(2)1.2.3总量控制比浓度控制更为严格(2)1.2.4总量控制的管理方式具有针对性和灵活性(错误！未定义书签。)1.2.5总量控制更具有执行性(2)2 南阳市实施污染物排放总量控制的现状(2)3 南阳市实施污染物排放总量控制时存在的问题(4)3.1环境监测数据不具有代表性(4)3.2总量控制形式化(4)3.3环境监测部门的统计数据不完善，排污总量基数不清楚(4)3.4法律法规还不完善，法律执行力度不够(4)3.5在线监测手段无法满足污染物排放总量控制的需要(5)3.6人们的经济发展理念存在不合理性(5)4 南阳市实施污染物排放总量控制时的合理性对策(5)41大力推行和倡导清洁生产(5)4.1.1清洁生产的概念(6)4.1.2清洁生产全过程的控制(6)42对流动源的污染控制(6)4.2.1流动源污染的特点(6)4.2.2流动源污染的控制对策(7)43大气污染及其对策(7)4.3.1大气污染的危害(7)4.3.2大气污染物排放总量控制的对策(8)44水污染及其对策(8)4.4.1水污染的危害(8)4.4.2对水污染控制的对策(9)45土壤污染及其对策(9)4.5.1土壤污染的概念(9)4.5.2土壤污染的特点(9)4.5.3对土壤污染控制措施(10)46噪声污染及其对策(10)4.6.1噪声的特点(10)4.6.2噪声的危害(10)4.6.3对噪声污染排放总量控制的对策(11)5 结束语(11)参 考 文 献(11)Abstract(12)南阳市实施污染物排放总量控制的现状、问题与对策 摘要：本文介绍南阳市污染物排放由浓度控制向总量控制的背景，总量控制的概念、特点和优势，根据南阳市环保局所提供的数据，分析得出实施污染物排放总量控制的现状和在实施污染物排放总量控制时存在的一些问题，并根据南阳市目前实施污染物排放总量控制的现状和存在的问题，提出合理的对策。关键词：污染物排放；总量控制；现状；问题；对策 近年来随着经济的快速发展，人们的消费需求量和污染物排放总量日益增加，南阳市环境污染状况越来越严重，日益引起人们的密切关注。近年来，环保局虽然同时提出了浓度控制和总量控制的对策，但是由于近年来我国对污染物排放标准更为严格，正逐渐由浓度控制向总量控制转变，南阳市在实施污染物排放控制政策时虽然也越来越严格，初步遏制了环境恶化的趋势，环境质量虽然有初步改善，但2013年南阳市的污染物排放控制仍然以浓度控制为主，现在我们周边环境所能承载的纳污容量却在渐渐的缩小，有的地区严重到已经失去了某些污染物的纳污容量，所以加强研究南阳市实施污染物排放总量控制的现状、存在的一些问题及提出针对这一问题的合理对策日益成为当前环保工作的重中之重。1 总量控制的概念和特点1.1 总量控制的概念 总量控制是指将某一控制区域（如行政区、流域和环境功能区等）作为一个完整的系统，要求采取一定的措施，将排入这一区域的污染物总量，在一定的时间段内（通常是以一年为单位），控制在一定数量内，以满足该区域的环境质量或环境管理要求的管理手段。总量控制主要包含三个方面的内容：排放总量、排放地域和排放时间1。1.2实施污染物控制的特点和优势污染物控制有总量控制和浓度控制之分，总量控制相比于浓度控制具有很大的优势。浓度控制管理的对象是每个污染源，主要是对污染源控制技术的具体要求。浓度控制主要是控制污染源排放口排放污染物的浓度而形成的环境管理方法体系，其核心内容为国家环境污染物排放标准，主要为浓度排放标准，而总量控制研究的核心内容是确定区域允许排放量及设计区域污染物综合治理方案。1.2.1总量控制符合市场经济原则总量控制管理的对象主要是一些企业，是对污染源的整体控制和约束，就是控制和约束一些企业的污染物排放总量，企业的排放量要严格根据自己申请获批的排放总量指标来排放，否则超过这一指标就属于违法排放。1.2.2总量控制可以降低污染控制成本总量控制由于只负责控制企业，企业有比较充分的自由去选择成本既比较低廉又能削减污染的方式，企业也可以考虑集中处理污染源，可以大大降低成本。1.2.3总量控制比浓度控制更为严格在实行浓度控制的企业可以对污染物稀释达标后就可以排放，但是污染物排放总量并没有在数量上减少， 而总量控制的要求就更为严格。1.2.4总量控制的管理方式具有针对性和灵活性 由于总量控制的管理方式具有针对性和灵活性，主要负责控制企业，而且企业在选择削减污染方式上更灵活，更有益于环保要求指标的实施和执行。1.2.5总量控制更具有执行性总量控制一般情况下以一年为时间尺度，且只管控到企业，执行尺度比较宽松的话，其可执行性就会增加。2 南阳市实施污染物排放总量控制的现状随着人口、工业农业的生产和科学技术的飞速发展，环境问题越来越引起人们的普遍关注和重视。污染物排放主要有水污染物排放、大气污染物排放、固体废物与城市垃圾的排放和噪声、振动与其他公害的排放四大类。其中，大气污染既有自然灾害方面的，也有人为活动方面的，但主要是人为因素造成的。从人为成因上，大气污染源主要来源于三个方面：工业性污染、生活性污染、交通性污染2。对大气造成污染的主要污染物有二氧化硫、煤尘和粉尘、一氧化碳、氮氧化物、光化学烟雾与氧化剂。南阳市2013年各季度国控企业污染源废弃监测数据见附表1、附表2、附表3、附表4。由于南阳市经济发展水平、技术水平的限制，在实施污染物总量控制时存在很多限制和不足，在寻找总量控制数据时存在很多限制，所以本文所引用的数据仅能以浓度控制所产生的数据为主。从以上南阳市的监测数据分析可以得到：（1）火力发电行业，所排放的气体污染物以氮氧化物、二氧化硫、烟尘为主，其中氮氧化物的含量最多，特别是南召县的南阳鸭河口发电有限公司所排放的氮氧化物最多，其2013年四个季度所产生的氮氧化物实测浓度分别为626mg/m3、518mg/m3、815mg/m3、581mg/m3，依次是卧龙区的南阳普光电力有限公司和南阳热电有限责任公司、南召县的南阳天益发电有限公司；（2）水泥制造行业，排放的气体污染物以氮氧化物、二氧化硫、颗粒物、氟化物为主，其中也主要以氮氧化物含量为最多，以南召县的天瑞集团南召水泥有限公司为代表，其2013年第四季度的氮氧化物的排放量为739mg/m3,其次是镇平县的中国联合水泥集团有限公司南阳分公司；（3）炼钢行业，排放的气体污染物以二氧化硫、烟尘、氟化物为主，其中二氧化硫的含量最多，其次是烟尘，以西峡县的南阳汉冶特钢有限公司为代表，去年四个季度二氧化硫排放量分别为683mg/m3、923mg/m3、1825mg/m3、1535mg/m3；（4）无机碱制造行业，以氮氧化物、二氧化硫、烟尘为主要排放污染物，其中氮氧化物、二氧化硫含量较多，其中以桐柏县的桐柏海晶碱业有限责任公司（海晶分厂）为代表。2013年，我市确定的主要污染物总量控制目标为：化学需氧量排放总量控制在8.90万吨以内，相对2012年削减1.68%，其中工业源和生活源排放量控制在4.38万吨以内，相对2012年削减1.65%；氨氮排放总量控制在1.11万吨以内，相对2012年削减1.96%，其中工业源和生活源排放量控制在0.61万吨以内，相对于2012年削减2.79%；二氧化硫排放量控制在9.75万吨以内，相对2012年削减3.32%；氮氧化物排放量控制在9.95万吨以内，相对2012年削减5.44%。全市2013年总减排任务量为：化学需氧量0.6860万吨，其中工业和生活减排任务量为0.6073万吨；氨氮0.0991万吨，其中工业和生活减排任务量为0.0944万吨；二氧化硫1.3440万吨；氮氧化物1.2520万吨。3 南阳市实施污染物排放总量控制时存在的问题随着南阳市人口的增多，工农业的迅速发展，污染物排放总量日渐增多，环境容量日趋降低，环境生态问题日益凸显，各相关部门虽然积极采取了相关控制措施，制定了各污染物的排放标准，但由于技术水平、经济条件和相关法律制度的不完善，南阳市在实施污染物排放总量控制时存在诸多问题。3.1环境监测数据不具有代表性南阳市各地方目前经济状况存在差距，各级环境数据监测部门技术水平不相同，存在较大差别，监测所采用的技术方法可能不一致，监测的技术路线也可能不太规范，控制所采取的措施不恰当不合理，监测的次数、监测的时间尺度和涵盖范围可能不相同，这会导致企业乃至整个市区总量控制计划的制定往往与实际情况发生较大偏差。3.2总量控制形式化南阳市相关的环境管理部门可能存在只是在形式上进行总量控制，表面上削减了污染物的排放量，但实际上污染物排放量并没有减少。其次，虽然有关环境保护部门积极拥护污染物总量控制政策，但可能对一些新项目申请总量控制指标没有进行认真审核，导致一些不达标的项目得到审批。3.3环境监测部门的统计数据不完善，排污总量基数不清楚最近几十年来我们国家环境部门主要是浓度控制为基础，现在能得到的环境统计数据还主要是县级以上企业，很多更低一级的地区的企业，比如很多乡镇企业，私营企业等并没有统计在内。3.4法律法规还不完善，法律执行力度不够近来环境污染日益严重，南阳市相关环保部门虽然已经制定了一些污染物总量控制政策，但是在一些经济还不发达的地区，比如一些开发区、工业园区，为了发展经济，只顾经济利益而往往忽略了环境保护，往往是先开发后治理，污染物超标排放，总量控制政策往往不易执行。3.5在线监测手段无法满足污染物排放总量控制的需要对污染源连续的在线监测是很有必要的，因为污染物总量控制目标的制定、分解、落实和考核都需要及时的掌握污染物排放的监测数据。但目前一些有关在线监测方面的设备仪器存在许多技术问题，对不同行业类别的污染物的在线监测需要不同的设备仪器，这一点往往不能得到很好的满足，导致目前的在线监测仪器设备不能很好地反应污染物的实际排放量。3.6人们的经济发展理念存在不合理性 人们的环保意识薄弱，在拉动经济快速发展的过程中，往往采取以牺牲生态环境为代价，有时候只注重眼前利益，用尽一切办法来发展经济，却忽视了长远利益。4 南阳市实施污染物排放总量控制时的合理性对策在经济迅速发展的现阶段，某市污染物的总排放量随着经济的发展也与日俱增，虽说只有通过经济发展，才能摆脱贫困，但在发展中，不能采取“先发展，