供销社改革经验交流材料借风扬帆促改革乘势而上谋发展尊敬的各位领导、同志们：大家好！非常荣幸能参加这么高规格的座谈会并进行发言，我发言的题目是借风扬帆促改革乘势而上谋发展。4月2日下午15:00时，我社干部职工收看收听了 中共中央 国 务院关于深化供销合作社综合改革的决定电视电话会议，并召开会议进行了专题讨论。 与会人员都非常振奋，一致认为供销社 的春天来了！现就我社学习贯彻落实情况和有关工作情况向大家 汇报如下：其实，自2011年以来，我社就按照省社的安排部署及市社的一 系列文件精神，强化为农服务宗旨，不断深化体制改革，创新经 营机制，拓展服务领域，在发展中求作为谋位子，找准定位，不 断提升服务水平，壮大自身实力，我社各项工作得到了长足的发 展。一、基本情况我社原有21个下属单位，1280人，2002年改制了 11个下属单 位，2010年又改制了 10个下属单位，签约率达 98%以上，至此 全系统改制基本结束。目前，我社机关在职人员 19人，离退休 20人，共计39人（其中副科级以上7人），2008年我社正式纳 入参照公务员管理单位，由财政拨付予以解决，我社现有三大公 司（农资、烟花爆竹、再生资源等）， 4个中心社，4个专业行业协会，2个配送中心，市级农业产业化龙头企业1个，7个农业专业合作社，涉及旅游、休闲、养殖、特种药材种埴，蔬菜种 植等。目前，正在筹建具有供销社特色的电子商务平台。自本人 在县社任职9年多来，确保了改制过程中和改制后的社会稳定， 对复转军人、智障和残疾人员、遗属等进行了安抚和补助，无一 例上访现象；实现了安全生产和经营零事故， 促进了本系统的和 谐与稳定。二、主要成效面对机遇与挑战并存，困难和希望同在的复杂局势， 社党组一班 人从容应对，以不进则退，敢为人先的发展理念，以励精图治， 勇攀高峰的进取精神，紧紧抓住国家转变经济发展方式， 促进新 农村建设和供销社发展的一系列扶持政策的大好机遇，与社会资金合作（尤其是民营企业），并努力争取政策上的资金支持，群 策群力，积极进取，取得了显著成绩，主要表现为： 一是以改制为契机，筑牢根基谋发展。县社在企业改制全面结束 后，狠抓基层组织体系建设，紧紧围绕三社一会”建设，做实为农服务基础。二是以培育为手段，激活市场促后劲。我社加大固定资产投入， 更新经营理念，引入竞争机制，实行责任承包经营，在经营机制 上，全面放开，给予业主充分的自主权，根据市场实行 五定”管 理，因而三大公司的经济效益，员工工作热情，核心竞争力得到 明显提高，激活了整个市场。三是以网络建设为重点，创新经营上水平，我社抢抓机遇，以新网工程”为战略任务，扎实工作，大力推进网络建设。四是以中心工作为抓手，强化管理增效能，县社紧紧围绕县委、县政府的中心工作和本单位的职能工作，狠抓各项工作的落实。注重系统内部管理，狠抓社有资产管理，强化企业经营管理，不断提高工作效能。三、存在的问题和不足之处我社在改革发展过程中，探索出了一些好的路子， 也积累了一些好的经验，但仍处在攻坚克难的阶段， 还存在一些不容忽视的问题和 短板”，主要表现在：（一）基层社建设相对滞后，经济实力和经营能力不强，服务 三 农”功能脆弱。（二）资金筹措，金融借贷难，直接影响了县社各项工作做强、做大。因资金投入不足的问题，工作开展进度缓慢。（三）供销系统人员老化，懂管理、善经营、精通市场营销的人才缺乏。（四）供销社企业改制后，影响稳定的因素依然存在，部分改制职工仍以 供销人”自居，隶属关系不清，引发上访提出无理诉 求。（五）自身改革的机制、体制还没有完全理顺，基层组织体系还不够完整。（六）工作作风必须常抓不懈，巩固党的群众路线教育实践活动 成果还须不断努力。这些问题和不足，我们切不可掉以轻心，必须高度重视并采取有 力措施，努力加以改进和完善。四、下一步工作打算影响供销社改革与发展的上述问题，既有主观原因又有客观原 因，也有改革发展中难以避免的困难和问题，因此，必须用改革 和发展的办法來加以解决， 只有按照市场经济的规律和要求， 以 敏锐的洞察力，探寻出新的发展路子，找准新的生存和发展点， 才能摆脱困境走出低谷，步入良性发展的轨道。1按照政事分开、社企分开的方向，建议成立县供销社资产管理 公司。县社机关将切实把握好该公司为农服务方向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值；该公司要面向市场自主经营、 自负盈亏。县社机关将成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度， 并接受审计机关和同级财政部 门的监督，以管资本为主加强对社有资产的监管，采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理。2建议恢复县农业生产资料公司和县再生资源公司等两大公司， 减免滞纳金和年检费罚款，使公司在传统阵地和重点领域发挥更 大的作用。3建议涉及到 新网工程”、引导资金”和农业综合开发等项目建 设不要设置约束，要打破门槛，这样更有利于供销社的全面发展。4要求与国土部门完成县社和改制后基层社闲置土地的确权登记，完善相关手续，防止社有资产流失，保证社有资产的完整性。5整合资源，将县社零星资产（包括土地证、房产证等），全资、 控股、参股等资产全部打包纳入到资产管理公司名下，集中有限的资金发展供销合作事业。6提升农产品流通服务水平，顺应商业模式和消费方式深刻变革 的新趋势，打算与县芳州综合农业合作社合作，建议大力予以扶持，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、 终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。7打造城乡社区综合服务平台。适应新型城镇化和新农村建设要求，加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城 乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样 化服务。8统筹整合城乡供销合作社资源，盘活原邓家乡基层社土地建超市，推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结，发展 城镇商贸中心和经营服务综合体，推进多种形式的产销对接， 提升供销合作社沟通城乡、服务 三农”的辐射带动能力。9. 发挥供销合作社优势，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅 游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设， 规范建设再生资源回 收网点，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境。10. 进一步强化基层社合作经济组织属性，创新组织体系。通过 劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。规范基层社和农民社员的利益分配关系， 建立健全按交易额返利和按股分 红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。11. 积极领办创办农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、 共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带 动力强的农民专业合作社。12. 着力推进县社民主办社、开放办社，逐步把县级联合社办成 基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、 实行民主管理的 经济联合组织。创新县级联合社运行机制， 逐步建立市场化的管 理体制、经营机制、用人制度。13. 建议有关部门要关心支持供销合作社改革发展，按照职能分 工，落实好相关配套措施，形成推进供销合作社综合改革的合力。 希望县政府按照有关规定，抓紧落实处理供销合作社财务挂账、 金融债务、社有企业职工社会保障等历史遗留问题。14. 进一步加强供销合作社自身建设。巩固供销合作社系统党的群众路线教育实践活动成果，切实加强和改进作风。大力弘扬 扁 担精神”、背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设， 汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。以上发言，如有不妥，敬请领导和同志们批评指正！谢谢大家！