1 按照州委领导的要求，由州综治委、州政法委组织州公安局和甘孜州的丹巴、康定、泸定、炉霍、九龙、道孚、稻城、雅江八县的政法委书记、综治办主任、公安局长赴广安、宜宾两市学习考察，由州人大副主任、州综治委副主任任组长，州政法委副书记任副组长，从3月1日出发至9日结束，历时9天。 一、基本情况 在广安市主要到了广安广福街道周家巷社区、果子村、华蓥市双河街道办事处；在宜宾市主要到了江安县底蓬社区，底蓬镇社区居民委员会、四重村，宜宾南岸汽车客运站电子临控平台、翠屏区南岸街道金鱼社区，派出所报警点、治安岗亭，店铺门铃报警一条街，宜宾市综治办、宜宾市政法委，宜宾市公安局等地学习考察。 一是通过听、看、问、访等方法，全面的了解两市在开展平安创建活动中具体的做法和好的经验； 二是学习考察的地市政法委和综治办召开座谈会； 三是了解两市政法委、综治办、公安局等部门发挥职能作用情况； 四是了解两市如何组织动员全社会参与平安创建情况； 五是学习考察单位、社区、街道、农村创建平安工作情况；六是考察学习两市创建活动在宣传上，上墙内容，内业管理及在平安创建组织保障和经费保障等情况。 通过学习考察受到了教育，大开了眼界，不管是从宏观到微 2 观，还是从各个角度看，受到了很大启发，体会很深。 二、在广安、宜宾两市考察学习的几点体会 （一）党政重视，齐抓共管，是开展平安创建工作的法宝。广安、宜宾县、市、区把平安创建工作纳入经济社会总体规划和年度计划同部署、同落实、同检查、同考核，层层签订责任书，采取了责任制、责任目标“五到位”、“五落实”；县、乡“一把手”负总责到位。县综治成员单位职能工作到位。县级政法各部门主力军作用到位。县综治办指导到位。全社会组织发动到位。目标“五落实”领导责任制落实。目标责任制落实。“五部委”对发生重大问题进行督查，领导责任查究制落实。县人大、县政协组织人民代表、政协委员视察社会治安综合治理，评议制落实。开展治安问卷和群众测评，群众监督制落实。 （二）县、乡综治办人员编制落实，是开展平安创建的组织保障，两市县、乡综治办人员编制都按省委办公厅200517号文件落实了人员编制，保证了综治和平安创建工作的正常开展，做到了有人抓、有人管，组织保障有力。 （三）经费落实是平安创建的前提，保证了综治和平安创建工作的正常开展。综治和平安创建工作专项经费、见义勇为基金、群防群治经费财政落实。综合治理、群防群治、见义勇为“三项经费”落实，保证了业务工作的正常开展。宜宾江安县，群防群治经费筹集是在社区每一个铺面每月收取100元的巡护费，由社区治安巡逻队收取后，统一交县综治办统一管理，作为治安巡逻 3 队员的巡护费开支。 （四）搞好宣传发动，大造声势，是开展平安创建的基础。制作档次较高，保持时间较长的宣传专栏、宣传标语、灯箱广告，开展群众性文艺表演活动，向居民发放宣传资料，使平安创建活动深入人心、家喻户晓，同时在底蓬镇我们看了千人签名横幅，形成了浓厚的创平氛围。 （五）平安创建有新举措，防控有力，是平安创建的硬件需要，在底蓬镇我们看到人防、物防、技防的震慑力。一是在政府机关办公楼率先安装了覆盖办公大楼区域的红外线监控设备（电子探头），门卫值班监控室安装了液晶显示电脑，实行24小时值班监控；二是在治安复杂场所（车站）设立了一个标准化的治安岗亭，夜间派民警值班，提高了群众的见警率；三是在商业繁华的吉庆街居民家中户户安装了防盗报警电铃，有效整合群防群治资源。 （六）进一步提升了整体防范工程建设，巩固和完善防范网络体系，是搞好平安创建的关键。在底蓬镇看到了“点、线、面”的防控体系，形成两个点（社区三十户传牌夜间执勤点，农村治安岗亭报警点），三条线（县、乡、村三级公路主干线），一个面（辖区社会面）的治安防控网络体系。防控网络的完善，可防性案件明显下降，群众的安全感增强。 （七）维护稳定，化解矛盾有新举措。是平安创建的基本措施。在底蓬镇建立健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持每半月集 4 中排查调处一次矛盾纠纷，矛盾纠纷实行“分级负责、归口调处、逐级实行”、“有事报事、无事报平安零报告”制度。实行矛盾纠纷挂帐销帐责任制，对已排查出来的难以化解的矛盾纠纷、遗留问题建立台帐，落实销帐时间的责任人，做到了小事不出社（居民小组），一般问题不出村，大事不出乡（镇），把问题解决在基层，消除在萌芽状态。 （八）各俱特色，创建工作奇彩异放，使平安创建工作充满生机与活力，广安、宜宾的一些基本单位、社区平安创建工作乡乡有别、村村不同，各俱特点，相互争艳，江安县底蓬镇村与村之间开展平安创建评比竞赛，各有绝招，深受群众欢迎。 （九）人大代表、政协委员履行职责，抓好视察，是平安创建的动力。宜宾市人大定期组织政协委员及人大代表对本市平安创建工作进行视察，并提出相关建议，有效地促进了平安创建工作的顺利开展。 （十）整合资源，充分调动各方面的力量参与平安创建工作，为平安创建工作打下良好的基础。 三、我县与广安、宜宾两市的差距 1、各基层单位，特别是个别乡、村、单位认识不到位。 2、基层基础薄弱，工作环境艰苦，给我县的综治和平安创建工作的开展带来一定的困难。 3、地方财政拮据，对综治、平安创建投入严重不足，严重地制约了综治、平安创建工作的正常开展。 5 4、我县面积大、战线长，给综治和平安创建工作增加了难度。 5、专门力量少，维护稳定工作任务重，增加了工作量。 四、几点建议 1、及时召开平安创建工作动员大会，统一认识，营造氛围。重新认识平安创建工作的重要性，增强责任感和使命感。加强领导，提高认识，统一思想，“一把手”工程，真正做到一级抓一级，一级包一级，层层抓落实。 2、充分发挥政法各部门的主力军作用，进一步明确公、检、法、司、综治办在平安创建工作中的职责任务，各司其职，各负其责。 3、调动好、发挥好综治成员单位的作用，真正形成齐抓共管，齐抓共建的良好氛围。 4、我县综治、平安创建工作，人员编制的落实应按川委办200517号文件落实，县（市、区）综治办按3至5人配备，乡镇（街道）至少配备1名综治专职人员，并健全工作制度、明确工作职责，规范工作程序，同时解决乡专职综治员的岗位补贴，每月80元。综治工作，真正做到有人抓、有人管、有人办事、组织保障有力。 5、加大对综治和平安创建工作的投入，多方筹集资金，保证平安创建工作必要的工作经费。 6、创新思路，突出重点，全面落实平安创建各项措施。 6 7、对平安创建工作，需要再部署、再动员、加大宣传力度。 8、加强对综治干部的培训，不断提高综治干部的业务素质。 9、进一步落实创建平安工作长效机制，强化创建工作软件资料，规范化建设。 10、加强防控能力建设，强化人防、物防、技防措施，在要害部门、重点单位、重点部位、商场、复杂场所，主要路段安装红外线监控设备，三岔路口设置治安岗亭，夜间派民警值班，提高群众的见警率；在公路沿线适当位置设置报警标识。在商业繁华地段户户安装防盗报警电铃，在居民楼幢安装防盗门。