XX对退役士兵就业情况的调研报告、兵役法和退役士兵安置条例实施的影响兵役法修改的一个亮点是通过法律规定吸引更多的人才服务军队，并 且增加军人基本待遇的规定。同时拓宽了现役军官的来源渠道，明确把接收普 通高等学校毕业的国防生和其他应届优秀毕业生作为军官的来源。从整体上规 范军人应享有的基本待遇，充分体现了对军人权益的维护，增强军队对人才的 吸引力、凝聚力。新兵役法在军官来源中增加了接受国防生和服役优秀的大学生士兵的 规定，可以充分调动大学生士兵的积极性，激励他们在军营不断进取、建功立 业，并带动和帮助更多的官兵进步成长，使部队尊重人才、培养人才、爱护人 才的氛围更加浓厚。同时，大量高层次的人才大量踊跃参军给军队注入了大量 的新血液，为把我军打造成一支战无不胜、攻无不克的钢铁之师提供了保证。退役士兵安置条例公布实施后的亮点就是许多人比较关注的军人退役 后的出路问题。以前我国在征兵方面分农村兵和城市兵，这两者最大的不同是 城市兵在退役后可以由地方政府给安置工作，而农村兵则需要自己择业。这就 造成了城市里踊跃当兵，而农村适龄青年大都选择外出打工的局面，这是导致 我国农村兵源紧张的一个重要原因。同时，城市兵退役后由政府安排工作已不 能适应目前用人制度的实际情况。此外，由于每年需要由政府安置的退役士兵 数量大，地方就业形势本身已很严峻，政府大量安排退伍义务兵的工作实际上 难以落实。而在新兵役法中，有了对退役后安置问题的统一阐述，不再有 城市兵和农村兵的区分。在新兵役法的第 60条至第63条中，对士兵和军 官退役做了具体规定。其中在士兵退役原则上，按照国家规定，发给退役金， 同时安置地应该对其进行知识、技能方面的培训，使他们能够在以后的工作中 有一技之长。总之兵役法和退役士兵安置条例公布实施后使军队对人才更有吸 引力。但要做好还需要以下几点：（一）、按照需求因材施教、适时调整培训科目。退役士兵教育培训工作 好坏直接影响到退役士兵就业率，退役士兵如果就业率不高，更是影响到征兵 工作的开展和退役士兵安置改革的进程。我县每年都有多名城乡退役士兵。因个人的喜好不同，有的想学电脑，有的想学修理，有的想学烹饪，有的想学汽 车驾驶等等。要想保证学习效果，在培训科目的选择上就应多样化，为适应每 位退役士兵的需求，要积极发动宣传，统一组织，鼓励退役士兵积极参加职业 技能培训，收到了较好的效果，基本保证了退役士兵按需所学，学有所长，长 有所用的目的。（二）、及时落实培训经费、确保培训顺利进行。积极与财政部门协调， 把每年的退役士兵培训经费列入政府部门预算，保证了城镇退役士兵全免费职 业技能培训。并且可以针对农村退役士兵职业技能培训工作将采取政府补一 点、学校减免一点、个人承担一点的做法，既能保证退役士兵职业技能培训工 作顺利进行，又确保培训资金及时到位，提高了退役士兵的培训积极性，同时 也减轻了困难退役士兵家庭的经济负担，保证了培训工作顺利开展。（三）、积极拓宽就业渠道、着力推荐士兵就业。为使退役士兵能尽快就 业，每年与培训学校协调沟通，主动寻找企业洽谈退役士兵就业事宜，提高了 退役士兵就业率。还积极鼓励退役士兵到人社部门人才招聘会现场应聘，多数 企业在招聘人员时都看重了退役士兵政治素质高，组织纪律性强，技术条件过 硬等特点，将退役士兵视为首选之列。同时安置部门根据退役士兵培训情况、 个人特长与企业进行对接，及时向企业推荐有技术专长的退役士兵。实践证 明，通过职业技能培训，城乡退役士兵自谋职业率进一步提高，通过培训，提 高退役士兵职业技能的做法，得到广大退役士兵、家长和社会的一致好评。二、存在的主要问题根据对退役士兵职业技能培训工作的调查和分析，当前退役士兵职业技能 培训工作主要存在以下四个方面问题：（一）退役士兵自愿参加培训的积极性不高。一是创业、自主择业理念不 强。传统的分配安置到单位工作，有份稳定的工作觉得比较满意，对于学技能 创业、自主择业理念淡薄。二是部分退役士兵认为培训后不能解决就业问题（只是推荐就业）心里没有底。三是认为培训期间，没有工资收入，没有社会 保障，损失比较大。退役士兵对职业技能培训工作认识偏差较大，想法、心态 各不相同。部分退役士兵对实行职业技能培训政策存在疑虑，有等待观望的心 态，有的出现思想反复，甚至存在 想早打工赚钱，怕参加培训吃亏；怕自己文化水平低，学不好；找个工作不容易，参加培训怕失去原来工作”等想法；有的认识到培训的重要性，但因家庭、社会诸多因素的影响放弃了培训，选择临时 打工。（二）培训部门、单位职责不明确。民政部门牵头难，各部门按职能分 工，在培训时间、计划、管理、就业等环节不严密，有相互脱节管理的现象。（三）国家安置政策差异，导致各级政府在财力投入上存在重城镇、轻农 村的现象。目前，按照现行安置政策有关规定，城镇退役士兵待安置期间享受 城镇居民最低生活保障金，自谋职业可享受政府一次性经济补助金，而农村退 役士兵既不能享受农村居民最低生活保障金，也不能享受自谋职业一次性经济 补助金。同样是在部队服役，都是为了国防和部队现代化建设做贡献，国家政 策差异，导致了各级政府在财力投入上存在重城镇、轻农村的现象，是当前安 置政策需要亟待调整和解决的突出问题。（四）退役士兵职业技能培训难集中。每年退役士兵在同一时间退伍回原 征集地报到，但随着退役士兵自谋职业比例逐步扩大，就业安置比例逐步缩 小，一部分退役士兵考虑到回到地方也不安排工作，不如早找门路，早打算； 有的退役后直接找到工作，干脆不到地方安置部门报到或请父母及亲属代替报 到，先找到工作干着；有的对于职业技能培训，认为既花钱又浪费时间，犹豫 不决，难以顾及；有的为求生计，退役士兵在无文凭、无技术、无技能中四处 奔波，流动性极大，通知培训很难找到人，集中更难。今年市上集中两次培 训，我局及早发动宣传做动员准备，通过各种办法联系退伍士兵，回来参加培 训的有20人左右，参训率40%左右，究其原因是今年用工工资高，且发放及时 不拖欠，故外出务工退役士兵及时召不会来。三、几点建议加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实 科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政 军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事， 具有重要的政治意义和深远的历史意义。这一改革举措，能有效化解目前退役 士兵安置改革中出现的新情况新问题，从根本上解除现役士兵的后顾之忧，消 除城乡安置差别，有利于激励广大战士安心服役、献身国防，也有利于增强全民国防意识，提高兵员素质，更有利于促进城乡协调发展，维护社会和谐稳 定，实现各方利益的均衡共赢。（一）一是要深入发动，加大宣传，营造全社会支持退役士兵安置改革的 良好氛围。加大宣传发动工作的力度，转变退役士兵及家长就业观念，是确保 退役士兵安置改革取得成功的前提和关键。各有关部门要采取家访、茶话会、 欢迎会、座谈会、黑板报、宣传资料等多种形式，通过报刊、电台、电视等新 闻媒体，大力宣传安置改革的重要意义、优惠政策及职业技能培训的种种好处 等，让每一位退役士兵更加了解职业技能培训的目的意义及有关政策规定，切 实转变观念，珍惜机会，自觉报名参训。各乡镇、相关单位要充分利用退役士 兵回乡报到为契机，做好改革政策宣传，如及时发放致退役士兵一封公开 信、退役士兵接收安置流程图等；人社部门、教育部门和培训学校要深 入分析当前社会用工形势，宣传职业技能培训作用及学技能、促就业、创佳绩 的先进典型。县乡人武部要利用民兵整组、征兵宣传、退役士兵回乡登记等时 机，做好退役士兵思想动员等。通过社会全方位宣传，使退役士兵更加了解有 关政策法规，更加理解推行职业技能培训工作的重要性，大大激发他们参训的 积极性。二是要采取措施，注重实效，全面提高退役士兵报名参训率。以回乡 报到为契机，紧紧抓住这一机会，向退役士兵详细解释职业技能培训政策，让 退役士兵明白掌握知识和技能是改变命运的途径，激发他们报名参训热情。要 以做通思想工作为重点，引导退役士兵踊跃报名参训。对不愿意报名参训的退 役士兵，要采取集中与分散疏导相结合、做退役士兵与亲属思想工作相结合、一般引导与硬性要求相结合的 三结合”方法，灵活地做好退役士兵及亲属的思 想工作，鼓励他们报名参训。对个别不太愿意参训的退役士兵，采取重点转化 方法，指定专人上门谈话，讲透意义、讲清政策、讲明好处，要不厌其烦，反 复地做思想工作。要以当前就业形势为切入点，想方设法让退役士兵自觉报名 参训。（二）要建立退役士兵职业技能培训的专门机构。通过制定退役士兵的培 训计划，培训工作方案，收集用工单位的用工信息，向退役士兵反馈用工单位 的情况，有针对性的对退役士兵开展培训。为使退役士兵更快、更好地实现从 部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，人社部门应 依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才 交流市场，不断扩大培训范围和就业范围。一是搞好基础培训。首先，把帮助 退役士兵转变就业观念列入培训的重要内容。退役士兵回到地方，面向社会就 业，对每个人来说，都是一次严峻的人生考验。只有通过培训学习，逐步调整 心态，才能在激烈的市场竞争中找到位置，找回走向社会为祖国建功立业的信 心和决心。其次，把劳动保障和退伍安置的政策法规以及退役士兵自谋职业优 惠政策的学习作为培训的必修课。二是强化职业技能培训。针对有意掌握一技 之长的退役士兵，结合当前就业市场走向，适时开办各类专业技能培训班。三 是推广创业培训。通过调查发现，在城镇从事个体经营和在乡村从事种养业、 门槛风险小、就业快，是实现退役士兵就业的有效途径。因此，把有意愿、有 条件的退役士兵组织起来，开办创业培训班，帮助他们完善创业设计，掌握相 关政策法规知识，请有经验的成功人士传授技能要点，让更多的退役士兵成为 代理商” 小老板”和 农场主”四是开展联合培训。抓住本市旅游经济大发展 的机遇，与旅游、林业、商务等部门联合培训导游员和营销员；与农业、畜 牧、水产等部门联合举办种养植业培训；与金融、保险、公安联合培训保险代 办员和保安员；与下岗职工、进城务工人员、返乡农民工等特殊群体一起纳入 全社会再就业培训工程，纳入本级财政预算做好综合规划。五是合理选择培训 时间。培训时间的选择以退伍的当年底或次年初为益。因为退役士兵刚返乡， 还要在家休息一段时间，而利用这段空档时间进行培训是最佳时间，通过这段 时间的技能培训正好可以好好学习一门技术，为退役士兵来年寻找就业机会奠 定基础。（三）创办退役士兵的专业网站。全方位地公开退役士兵供求信息，按专 业分类，将其年龄、文化、身高、特长等方面情况，接收单位的地理位置、工 资、福利待遇等方面的信息也逐项在网上公布。退役士兵通过网上信息选择培 训专业，有针对性地到退役士兵职业技能培训中心参加培训，实现与企业对 接，促进就业。（四）缩小城乡退役士兵安置差别。资金保障是做好退役士兵职业技能培 训工作的关键，多方筹措资金提高农村退役士兵政策待遇，或提高对农村退役 士兵职业技能培训费用补偿比例，既能保证退役士兵职业技能培训工作顺利进 行，又能确保培训资金及时到位。半塔镇人民武装部二0二年二月二十六日# / 6