目录1 总论11.1 规划背景和规划目的11.2 规划依据21.3 指导思想和规划原则21.4 规划范围和规划时限42 区域现状与环境整治情况62.1 地理位置62.2 社会经济62.3 自然环境62.4 环境保护与生态建设现状63 主要环境问题及原因分析83.1 工业问题及原因83.2 农业问题及原因83.3 生活问题及原因83.4 其他方面的问题84 环境规划编制的技术路线105 专题设置及技术解决方案115.1 专题一：社会、经济、环境现状调查、评价与问题分析115.2 专题二：主体功能区划和战略空间发展评价115.3 专题三：水环境保护规划115.4 专题四：大气环境保护规划125.5 专题五：声环境保护规划125.6 专题六：固体废物规划与管理135.7 专题七：自然生态保护规划136 主要规划研究人员及组织分工147 研究成果形式157.1 项目研究成果内容157.2 研究成果提交方式157.3 项目研究成果验收方式158 规划进度安排168.1 总体时间安排168.2 具体时间安排169 项目经费预算18附件1：永联村环境保护规划报告提纲20附件2：编制说明书24- 24 -张家港市永联村环境保护规划大纲1 总论从1970年的围垦建村开始，永联村通过塑造良好的诚信形象，注重管理的创新机制，认准方向，坚持走“以钢兴村”的发展道路，一步步由开始的“70圩”发展成为现在苏南最大最富裕的村之一。在经济快速发展的同时，永联村不忘环境保护与生态建设，始终坚持可持续发展道路。根据江苏省生态环境建设纲要、张家港市生态文明建设规划和张家港“十二五”环境保护规划的要求，基于永联村实际情况，组织编制张家港市永联村环境保护规划大纲，旨在指导张家港市永联村环境保护规划报告书编制，为永联村改善生态环境质量、提高生活质量、更好的发展国家生态村做准备。1.1 规划背景和规划目的1.1.1 规划背景永联永远联合起来，共同进步。永联，于1970年由长江边近700亩芦苇滩围垦成陆建村，曾是张家港市面积最小、人口最少、经济最落后的村。改革开放以来，永联村再村党委书记吴栋材的带领下，依靠党的农村政策和“敢破敢立、自强不息、团结奉献、实干争先”的永联精神，坚持按市场经济规律办事，抓住各种发展机遇，历经以工兴村、轧钢富村、并队扩村、炼钢强村等阶段，已发展成为苏南地区面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村之一。村目前所辖面积10.5平方公里，村民小组76个，村民10025人。2007年村可支配收入达8000万元，村办企业永钢集团总资产达144亿元，拥有500万吨钢和500万吨材的年产能力，名列全国冶金百强企业第29位、全国500强企业第192位。2007年村工业销售收入超245亿元，利税达22.5亿元。永联村先后获得“江苏省百佳生态村”、“全国文明村”、“全国先进基层党组织”等30多项省和国家级荣誉。永联村长期以来坚持共建共享、共同富裕的原则，积极探索和实践了从计划经济时代的集体生产向商品经济时代的集体经济转变、继而向市场经济条件下的集体资本跨越的发展路径，闯出了既充分体现社会主义优越性，又充分尊重市场经济规律的中国特色社会主义新农村模式，正在以新的居住、生活、生产、组织和收入等方式，实现着农村、农业、农民存在方式的转变。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”。追求永无止境的永联人在永联村党委的带领下正迈开矫健的步伐，在建设社会主义新农村的道路上昂首阔步、勇往直前！随着永联村的快速发展，人数也越来越多，现已有村民10400人，随之而来的问题也越来越多。产生的生活污水能否统一进行处理后达标排放问题，草堆、粪堆、生活垃圾堆与污水横流联系起来的治理农村生活污水“横流”问题，农村生活污水处理率，化肥、农药等农业面源污染，农药施用总量，化肥、农药使用强度，露天焚烧秸秆、污染环境的现象，拓展秸秆多种利用途径等等问题。1.1.2 目的意义近年来，永联村先后获得“全国文明村”、“全国先进基层党组织”、“江苏省百佳生态村”、“全国农业旅游示范点”、“中国十大最美乡村”等30多项省和国家级荣誉称号。在发展经济的同时，永联村高度重视环境保护与生态建设工作，将创建生态村与推进社会主义现代化新农村有机结合。由于人口的快速增长，导致生活污水的大量排放，永联村应该加快对集中式污水处理厂配套管网建设，加大投资力度，新增生活污水管网，对污水进行统一处理后达标排放，实现污水治理率达到100%。由于化肥、农药等的大量使用，使环境遭受了很大的影响，永联村应改善农业生产环境，科学合理使用化肥、农药，加大农业面源污染控制力度，大力推广绿色食品、有机食品。对于垃圾的处理，形成“村收集、镇中转、市处置”的管理网络，建成并运行垃圾处理厂和垃圾焚烧发电厂，使生活垃圾无害化。永联村作为中国十大最美乡村，在发展经济的同时，必须使环境与其协调发展，使永联村呈现出一幅小镇水乡、花园工厂、现代农庄、文明风尚的“现代画”。1.2 规划依据1、中华人民共和国水污染防治法；2、中华人民共和国大气污染防治法；3、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；4、中华人民共和国水土保护法；5、中华人民共和国土地管理法；6、国家级生态村建设标准7、江苏省生态环境建设纲要（2004年）；8、污水综合排放标准（GB8978-1996）；9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；10、生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；11、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）12、中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要13、张家港“十二五”环境保护规划14、张家港市生态文明建设规划1.3 指导思想和规划原则1.3.1 指导思想本规划以国家及江苏省相关的法律法规资料、苏州市生态文明建设规划、张家港市生态文明建设规划、张家港“十二五”环境保护规划为依据，结合永联村发展战略以及各专项规划，依据生态文明“人-自然-社会和谐统一”的根本宗旨，坚持可持续发展的根本理念，全面落实科学发展观，从永联村实际情况出发，加快推进环境保护历史性转变，发展生态经济和循环经济，建立可持续的生产方式；加强生态环境保护与建设，维护生态平衡；强化城乡环境治理，改善人居生态环境；努力培育生态意识、改善生态行为模式、加快推进体制与机制创新，动员全村力量共同创建生态文明，努力构建资源节约型、环境友好型社会。1.3.2 规划原则（1）因地制宜原则 将生态文明建设与永联村经济结构、自然资源、环境保护、基础设施建设以及传统文化有机结合，从本地实际出发，因地制宜，发挥地方优势，突出特色，提高规划可操作性和灵活性。 （2）协调发展原则 充分考虑永联村社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹镇村发展，实现协调发展，促进人与自然和谐，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 （3）公平发展原则 统筹兼顾，合理布局，促进村域间公平协调发展；经济社会发展既要满足村区当代人的基本发展需求，又要维护其后代人的发展权益。 （4）传承发扬原则 既要继承“天人合一”、“回归自然”的朴素生态观，又要发扬人与自然和谐的现代文明观；既要传承勤俭节约、艰苦朴素的传统美德，又要弘扬资源节约、环境友好的发展理念。 （5）循序渐进原则 通过规划编制，选择重点区域、重点领域和重点项目作为突破，立足当前，着眼长远，统一规划阶段性目标和相应措施，循序渐进，分步实施，以保证规划的可行性。 （6）共同推进原则 建设生态文明，不仅要实现人与自然的和谐，更要实现人与人的和谐，因此在规划制订过程中应积极听取和采纳民众的意见与建议，在规划实施过程中，应当接受民众监督。通过全民参与，形成以政府主导、各部门分工协作、全社会共同推进生态文明村建设的格局。1.4 规划范围和规划时限图 1-1 永联村地理位置图图 1-2 永联村图本规划涉及的地理位置为张家港市永联村整个行政村的所有行政区域。区域面积10.5平方公里。规划年限：规划基准年2012年近期：2013-2015年远期：2015-2017年2 区域现状与环境整治情况2.1 地理位置张家港，原名沙洲，中国江苏苏州下辖市，位于长江下游南岸，江苏省东南部，属苏州地区，北滨长江，与南通、如皋、靖江隔江相望；南近太湖，与无锡、苏州相邻；东与常熟相连，距上海98公里；西与江阴接壤，遥望常州，距南京200公里，是沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市。张家港市东面南丰镇是张家港市的八个建制镇之一，东临常熟福山，西临 204国道 ，南临塘桥镇，北临乐余镇，永联村位于南丰镇东南角。2.2 社会经济华夏第一钢村永联村目前所辖面积10.5平方公里，拥有77个村民小组，村民10400人。2010年，村工业销售收入285亿元，利税16亿元，村民人均收入21586元，村办企业永钢集团总资产达160亿元，拥有500万吨钢和500万吨材的年产能力，名列全国冶金百强企业第29位，全村总资产达40亿元，综合经济实力跨入全国行政村三甲行列。2011年1到7月份炼钢250万吨，轧钢262万吨，销售收入212亿元，利税10.38亿元。“十二五”期间永钢和永联村所有建设项目总投资90亿元，到2013年永钢将跻身为炼钢和轧钢产能各1000万吨的综合型冶金企业，年销售收入达700亿元，利税50亿。2.3 自然环境2.3.1 气候与气象条件张家港市永联村地处北亚热带南部湿润气候区，季风环流是支配境内气候的主要因素。四季分明，雨水充沛，气候温和，无霜期长，冬季寒冷干燥，夏季温高湿润，春温多变，秋高气爽，是典型的季风气候。全年光照充足，降水充沛，7月、8月为最热月份，1月为最冷月份。6月中旬至7月上旬是梅雨期，降水季节变化明显，夏季多雨，冬季少雨。冬季受极地大陆气团主宰，盛行偏北风，寒冷干燥；夏季多受热带海洋气团控制，盛行低纬太平洋的偏南风，温高湿润；春秋为冬夏季风的更换季节，冷暖气团互相争雄，锋面交错，气旋活动频繁，形成了张家港市四季分明的气候特征。2.3.2 水系与水资源永联村地处江（长江）尾海（东海）头，系河相海沉积平原，地势平坦。境内河网密布，有市级三干河、四干河、五干河、六干河、七干河、南横套、永南河等，皆可通航。2.3.3 自然灾害张家港永联村地处长江三角洲，具有沿江近海的地理特点和亚热带气候环境，易遭受洪、涝、旱、风、暴潮灾害及次生山地灾害频繁发生，尤以暴雨洪水与台风暴潮为害最烈。2.4 环境保护与生态建设现状根据张家港市第二轮大气污染防治三年行动计划的要求，09年来永钢集团编制了永钢0911年大气污染防治计划，公司十分重视环保设备与技术的开发应用，不断加大环境治理专项资金投入，改造或淘汰落后的高耗能、高污染生产设备，采用先进生产工艺，依靠技术进步，逐步提高资源利用率减少废弃物排放量。06年投入环保专项资金3070万元，完成炼钢1-3#转炉等8只治理改造项目；07年投入环保专项资金3829万元完成炼钢一次二次除尘等14只专项治理项目；08年投入环保专项资金6350万元完成炼铁1#高炉等9只治理改造项目；09年110月累计投入环保资金约8000多万元实施烧结6#车间脱硫除尘等8只治理改造项目。09年初环保办起草了“南政发2009.910号”关于南丰镇第二轮大气污染防治及水环境综合整治三年行动计划，并下发各企事业单位及相关部门。一年来共完成以下重点工程，并取得减排实