关于市发展苗木产业的调研报告 根据王清宪市长的安排，今年1月16日至21日，市人大常委会副主任苏安乐带领市人大农工委和市林业局相关同志组成联合调研组，就我市发展苗木产业的可行性，先后赴xx县、闻喜、xx县、盐湖、永济等5县（市、区）进行了实地走访，深入调研。调研组先后走访各类苗木公司、育苗大户17家，召集县乡村三级干部、林业部门专业人员、各类苗木经营主体负责人及苗木销售经纪人等相关人士进行了数次座谈，并征求市住建局、规划局、城投公司、运城开发区和空港开发区等单位对绿化苗木需求的意见。在掌握了大量翔实的一手材料后，进行了认真的研究。现结合全国苗木产业发展的形势和我市苗木产业发展的实际情况，对我市发展苗木产业的可行性做出以下分析，并提出几点建议。 一、全国和我市苗木产业发展的现状、特点及趋势 （一）现状通过查阅相关资料，调研组了解到，就全国而言，2013年，全国林木种苗面积达1500万亩，其中苗木生产大省山东为200万亩以上、河南约200万亩、江苏约150万亩，而且这些省的苗木产业已成为区域经济发展、农民增收致富的一项主导产业。就我省来说，2013年，我省林木种苗面积为80万亩，计划在“十二五”末实现育苗面积100万亩。我市周边XX省xx县和XX省xx县，都是育苗大县，在全国影响较大。据了解，目前，xx县花木种植面积已发展到60万亩，具有绿化苗木、盆景盆花、鲜花切花、草皮草毯4大系列2300多个品种，产品行销我国27个省（市、自治区），成为我国最大的花木生产销售集散地。2012年，xx县花木销售额达到61亿元，花木主产区农民人均纯收入近1.4万元。xx县花木种植面积11.8万亩，品种达420多个。2013年该县苗木花卉产业实现总产值7.2亿元，带动群众增收5.3亿元，亩均年收入7500元。就我市而言，到2013年底，全市育苗面积为10.4万亩，其中国有苗圃18个，私有苗圃902个，龙头企业8家，涉及育苗品种200多个。各县（市、区）中，苗木产业发展较好的为xx县。2013年，该县育苗面积达4.5万亩。全县10个乡（镇）205个行政村中，有10个乡（镇）150个村有育苗，涉及农户6200户、树种160余种，年销售额3亿元以上，是该县支柱产业之一，涌现出一大批育苗大户、育苗专业村、育苗专业合作社。此外，xx县委、县政府把苗木产业作为农业结构调整的一项主攻产业强力推进，引进太原康培集团，发挥龙头示范作用，带动当地一些企业转型发展，引导各类民间资本进入苗木产业，该县苗木种植面积发展到近两万亩。其他如xx县、盐湖、永济等县（市），也都出现了规模不等的育苗专业户、育苗公司、培育中心。其中，xx县2013年育苗面积达8000余亩，xx市达7519亩。 （二）特点调研组通过深入走访并查阅相关资料发现，全国及我市的苗木产业目前都普遍存在着造林与绿化相脱节、结构性矛盾比较突出的问题。其具体表现为“三多三少”：小苗多，大规格苗木少；一般苗木多，适销对路的优质苗木和乡土树种少；荒山造林苗木多，城乡园林绿化景观苗木少。这种结构性矛盾在短期内还很难得到缓解，据专业人士分析，要缓解可能要到五至七年之后。就我市而言，这种结构性矛盾更加突出，一方面，部分品种的小苗存在销售难问题；另一方面，城乡绿化所需的大规格优质苗木、骨干品种和花卉苗木比较短缺，价格不断上涨。据了解，2012年，我市在绿化方面投资近3亿元，50%的苗木从外地调入；2013年，我市绿化投资达10.3亿元，70%的苗木从外地调入，主要来自河南、陕西、山东、江苏等地。调研时了解到，近年来，在我市经销苗木的江苏xx市xx县客商吴洋，每年他经手从江苏调入运城的苗木，就有1000多辆大卡车。远距离调运苗木，不仅加大了绿化成本，使资金外流，而且调入的苗木适应性差、缓苗期长、成活率难以保证。在苗木产业大县xx县调研时，我们了解到，虽然早在上世纪80年代初，xx县就开始发展苗木产业，并很快在全国形成一定影响，但近年来，该县的苗木产业并没有做大做强，还多为农村一家一户经营，面积小而散，加之随着该县山楂、樱桃等产业发展，育苗面积受土地的限制，近年来始终维持在4.5万亩左右，很难同周边XX省xx县、XX省xx县等苗木产业大县形成竞争优势。 （三）趋势据了解，目前全国苗木种植面积呈逐年增加的趋势。尽管我市苗木产业发展仍存在规模小、水平低的问题，但近年来也呈扩大趋势。调研过程中，我们欣喜地看到我市苗木产业发展近期已出现了一个很好的势头，那就是企业化经营、规模化发展的模式在多县蔚然形成。一些工业企业自觉转型，不少企业家以商人特有的敏锐，很看好苗木这个产业，已转型投资苗木产业，为闲散资本寻找出路，为我市苗木产业的发展注入了新的活力。xx县海鑫集团股东李红力利用经营企业积累的资本在原有育苗600亩的基础上，最近又流转土地2000亩，继续扩大种植规模。闻喜新绿苗木公司原来也是工业企业，去冬流转土地2300亩用于发展苗木产业。xx县荆广林，多年来从事道路工程建设，近几年通过不断扩大土地流转面积，现育有各类苗木4000余亩。永济绿风公司程杰，去年秋季在虞乡镇3个村流转土地1000亩，培育樱花、栾树、雪松、白皮松等名贵花卉苗木；今年还计划再流转土地1500亩，投资1个亿，继续扩大生产。xx县中泰农业公司吕国章在南卫乡培育苗木300亩，仍在继续流转土地，计划再发展苗木2000亩。xx县沟塄村崔火焰除在本县育苗160亩外，还正联系在曲沃、永济承包土地育苗。这都表明，我市的苗木产业已在多县（市）蓬勃发展。 二、我市苗木产业发展的优势、机遇和前景 （一）我市发展苗木产业有着得天独厚的自然条件和区位、交通优势我市地处XX省西南端，位于中西接合部，土壤肥沃，水质较好，光照充足，气候四季分明，适合苗木的繁育和生长。就全国来讲，运城是发展苗木产业比较理想的地区之一，与周边河南xx县、陕西xx县等苗木产业已成规模的地区相比，我市处于南北和东西过渡带，南苗北移，北苗南移，东苗西移，都较为适宜。运城繁育的苗木可适宜在华北、中原、华东、西北等地区栽植，市场空间很大。此外，我市地处晋陕豫三省交界处，承东启西，贯通南北，辐射中原，是华北、西北、中原地区的接合部，有着得天独厚的区位优势；全市已经形成多层次、立体式的现代化交通网络：铁路总里程超过500公里，公路总里程1.5万公里，高速公路通车里程571公里，运城机场开通20多条航线，有着十分便利的交通条件。 （二）目前苗木产业发展适逢最佳机遇期，市场空间很大经过对全国苗木市场进行分析研判，我们认为，全国苗木市场的需求量会越来越大，苗木产业的发展前景会越来越广阔。发展苗木产业，正迎来最佳机遇期。具体来说有三大机遇：一是我国城镇化加速发展带来的机遇。二是国家保护自然、保护环境和生态修复的机遇。三是美丽乡村建设的机遇。随着城镇化的加速发展，全国各地园林绿化事业发展迅速，为苗木产业的发展带来了大好机遇。根据规划，到2050年，全国70%的城市林木覆盖率要达到45%以上，实现“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”。就我市而言，调研组从市规划局了解到，我市未来5至10年，还有51个公园及小游园，800多万平方米绿地要绿化美化。环境治理和生态修复的重要措施之一是绿化植树，这为苗木产业的发展壮大提供了历史机遇。中部地区建设生态文明，需要大量绿化，尤其是我们毗邻的西北地区，生态修复任务更重，需要更多的苗木。我们在走访时了解到，xx县欧李育苗专业户梁文学，就立足本地，瞄准全国市场，抓住大西北生态建设机遇，借势发展。他不仅在本县育苗300余亩，而且在宁夏、新疆分别育苗500亩和300亩，供应西北市场。美丽乡村建设，是生态文明建设的重要组成部分。今后长期的新农村建设和村容村貌整治，对苗木的需求量是十分巨大的。据有关专业人士预计，今后10年到15年内，全国的苗木市场都不会达到饱和状态。这些，都为我市发展苗木产业提供了广阔的市场和绝佳的机遇。 （三）我市有着大力发展苗木产业的良好基础我市xx县、闻喜、xx县、永济、盐湖等县（市、区）在苗木产业的发展上，都有较好的基础。一是面积较大。现在，全市育苗面积10万多亩。尤其是xx县，已有30多年的苗木种植历史，多年来一直保持在4万亩左右，2013年达到4.5万亩。二是品种较多。目前，全市育苗品种达200多个，骨干树种、珍稀树种和本土树种皆有育苗。三是成立了多个苗木专业合作社。调研组在走访中发现，xx县已基本形成了产、供、销一条龙比较完整的种苗产业体系，初步跨入了专业化、规模化、产业化的发展轨道。目前，该县参与种苗生产、经营的专业合作社和个体经营户多达230家。除xx县外，闻喜、xx县、永济等县（市）都兴起了规模不等、经营方式多样的苗木企业和专业合作社。四是培养了一大批懂技术的育苗队伍。xx县依托现有苗木产业，已培养出近5000人的苗木嫁接技术队伍，他们中的不少人，还从事技术输出，每年都要去宁夏、新疆等西北地区嫁接苗木两三个月。五是开拓了一定的销售渠道和市场。我市的苗木除了供应本市外，部分品种还销往我省北部、河北、京津地区。据了解，每年经xx县市场销往全国各地的各种苗木近1.5亿株，xx县已成为全省乃至华北地区较为有名的苗木销售集散地。 （四）苗木产业是“三效”俱佳的“美利产业”苗木产业是一个融生态效益、社会效益、经济效益为一体的“三效”俱佳的“美利产业”。它的作用主要体现在三个方面：一是对绿化美化生态环境发挥重要作用；二是能有效就地转移剩余劳动力；三是有助于发展农村经济，帮助农民增加收入。目前，全市十万多亩的苗木，有效地提升了我市的绿化效果，有利于当地的水土保持、水源涵养、空气净化，一定程度促进了我市生态环境的改善。调研组在闻喜康培公司调研时得知，该公司每年需要大量的劳动力，用于管理公司基地的各种苗木，而这些劳动力多为当地农村妇女和有劳动能力的老人，有效地解决了当地农村劳动力的就业问题。近年来，优质大苗价格都在成倍增长（见下表1、表2、表3），增加了苗农的收入，促进了农村经济发展。xx县苗木经营户郑治国介绍说，他去年投资86万元，买入4亩10年生白皮松，今年出手，卖了130万元，纯利润44万元。我们预测，即使将来苗木价格涨幅回归正常，苗木产业效益也必将略高或等同于经济林的种植，远比传统农业效益要高。从育苗到销售，再到绿化施工，产业环节越往后延，其附加值越大，利润越大。我们在调研中了解到，xx县一县就有熟练掌握苗木嫁接技术的农民工近5000人，年（季节）人均收入上万元。挖苗专业队50余支1500余人，年（季节）人均收入2.5万元。绿化专业施工队60余支3000余人，年（季节）人均收入1.8万元。 三、对我市发展苗木产业的几点建议经过调研，我们认为，我市发展苗木产业，既有优势，也有不利因素。问题是我市发展苗木产业相比河南鄢陵、陕西周至等县，起步较晚，规模较小，在市场竞争力上还未形成优势。鉴于这一现状，在我市发展苗木产业必须高起点规划，培育后发优势，力求在三方面寻求突破：一是在规模上扩大；二是在品质、结构上调优；三是在经营模式上创新。只有这样，才能提高竞争力和抗风险能力，实现赶超、后来居上。 （一）科学规划，合理布局，明确发展目标发展苗木产业，要科学规划，合理布局。根据我市目前农业调产的现状和发展布局的空间，我们建议，按照“错位发展、差异竞争”的理念，把苗木发展区域重点放在“两带”（见下图）：一是沿涑水河苗木产业发展带。在涑水河一线土壤、水利条件较好，农业调产中主导产业效果不明显的县（市、区）加大发展力度。二是沿黄河苗木产业发展带。充分利用黄河沿线县（市）滩涂面积较大的优势发展苗木产业。力争用2到3年时间，初步建成两条发展苗木产业的绿色生态经济带，新发展苗木2030万亩，使全市苗木总面积达到40万亩。具体来说，在涑水河一线发展30万亩，其中闻喜10万亩、xx县6万亩、永济8万亩、盐湖和xx县各发展3万亩；沿黄河一线的河津、万荣、临猗、芮城、平陆各发