中国建筑股份有限公司安全生产管理办法1 总则1.1 目的为健全中国建筑股份有限公司（以下简称“股份公司”）安全生产管理体 系，落实各级企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，实现安全生产管理 标准化，防止和减少生产安全事故，逐步改善员工职业安全健康环境，特制定本办 法。1.2 依据本办法依据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、国务院生产安全事故报告和调查处理条例、国务院国资委 中央企业安全生产监督管理暂行办法等有关法律法规制定。1.3 适用范围1.3.1 本办法适用于股份公司及所属控股企业、分支机构及中国建筑工程 总公司委托管理的企业（以下简称“各企业”）。1.4 管理原则1. 4. 1 各企业应遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方 针，秉承中国建筑“生命至上，安全运营第一”安全理念，依照国家法律法规，按本 办法要求，切实做好安全生产工作。1.4.2 依据各企业生产性质、风险程度，实行分类管理：一类：从事工程建设、生产加工、设备制造、租赁、矿山等危险性程度较高 的企业；二类：从事投资、房地产开发、设计勘察等企业。1. 5 主要应对的风险1. 5. 1 安全生产隐患风险：防范应对由于安全生产隐患引起的企业经济损 失或社会损失。1. 5. 2 安全生产事故风险：防范应对由于安全生产事故引起的企业经济损 失或社会损失。1.5.3 安全生产法律风险：防范应对由于生产活动、安全生产隐患、安全 生产事故违反法律法规，引起的企业经济损失或社会损失。1.6 释义本办法中：“企业主要负责人”，是指各级企业的董事长、党委书记、总 经理；“企业有关负责人”，是指除“企业主要负责人”之外的相关领导；“生产单位”，是指项目部、搅拌站、加工制造厂、租赁站、采石场等。1.7 各企业依据本办法，结合本企业实际情况，制定相应规定和办法。2 安全生产管理工作组织机构2.1 股份公司设立安全生产委员会，负责对股份公司安全生产发展目标、 安全生产体系建设、重大安全生产问题进行决策。委员会主任由股份公司主要负责 人担任，组织召开安全生产委员会会议。2. 2 股份公司设路独立的安全生产监督管理机构，履行以下职责:2.2.1 负责贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；2.2.2 监督各企业落实股份公司安全生产办法、手册、细则等，做好安全 生产中长期发展规划；2. 2. 3 督促各企业落实安全生产责任，做好二级企业主要负责人履行安全 生产职责的监督评价；2. 2. 4 依照有关规定，组织开展安全生产监督检查，督促各企业落实安全 防范和隐患治理措施：2.2.5 落实生产安全事故责任追究，监督一般及较大生产安全事故的处 理，组织重大及以上生产安全事故调查处理。2.3 各企业应建立健全安全生产的组织机构，包括：2.3.1 设立安全生产工作的领导机构一一安全生产委员会，负责统一领导 本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安全生产委员会主任 应由企业主要负责人担任。安全生产委员会应建立工作制度和例会制度；2. 3. 2 明确主管安全生产工作的负责人，具体落实本企业的安全生产工 作；2. 3.3 安全生产监督管理机构：一类企业：设路独立的安全生产监督管理部门；二类企业：明确安全生产监督管理部门。2. 4 各企业及其生产单位应按国资委有关规定，设路安全总监:2. 4. 1 一类企业及其生产单位设专职安全总监；二类企业及其生产单位可 设兼职安全总监；2. 4. 2 企业安全总监按助理总经理或副三总师级次定位；项U安全总监按 项LI副经理级次定位；2. 4. 3 企业安全总监应具备高级及以上专业技术职称，原则上具备国家注 册安全工程师执业资格。2. 5 各企业及其生产单位应按有关规定，配路与生产经营规模相适应的专 职安全生产监督管理人员。2.6 各企业及生产单位主要负责人、有关负责人和专职安全生产人员应取 得政府相关部门安全生产考核合格证书。2.7 各企业应加强安全队伍建设，注重提高专业素质，拓宽发展通道，鼓 励取得国家注册安全工程师执业资格。3 安全生产责任3.1 按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，各企业应建立以企 业主要负责人为核心的安全生产领导责任制，包括：3.1.1 企业主要负责人既要履行业务工作职责，乂要履行安全生产工作职 责，是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责；3.1.2 企业分管安全生产的负责人，负责统筹制定安全生产制度，落实安 全生产措施，完善安全生产条件，对本企业安全生产工作负重要领导责任；3.1.3 企业技术负责人，负责组织制定企业安全生产技术管理制度，建立、完善生产安全技术保障体系，对本企业安全生产工作负技术领导责任；3. 1. 4 企业其他负责人按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管 范围内的安全生产工作负领导责任；3.1.5 企业安全总监，组织落实安全生产监督管理工作，对企业安全生产 工作负监督管理责任。3.2 各企业应建立工会为主的劳动保护监督责任制，以党、团组织为主的 思想政治保障责任制。3. 3 各企业应建立以安全生产监督管理部门为主的安全生产监督管理责任 制。3. 4 各企业应建立覆盖所有职能部门和员工、全部生产经营和管理过程的 安全生产岗位责任制，并根据法规要求和岗位调整及时补充和修订。3.5 各企业逐级签订安全生产目标责任书，落实安全生产责任，并对完成 情况进行监督、检查、考核，结果纳入对所属企业的绩效考核。3.6 各企业、生产单位应依据法律法规，通过合约及其它有效方式，落实 合作方的安全生产责任。4 安全策划4.1 各企业应对生产单位进行安全策划，包括：危险源辨识、风险评价、 风险控制、安全生产LI标，安全技术措施、资源配賂等。4.2 各企业、生产单位应开展危险源辨识、风险评价、风险控制工作，建 立档案和管理台帐。属于国家标准中确定的重大危险源应按有关规定申报。4.3 工程项LI的安全策划应符合中国建筑股份有限公司项U管理规定 的有关要求。5 安全生产技术管理5.1 各企业、生产单位应制定安全生产技术管理制度，建立以技术负责人 为核心的生产安全技术保障体系。5.2 编制生产组织、技术方案等技术文件时，应有安全技术保障措施；未 经审批，不得进行生产。5. 3 安全技术方案审批，按危险性程度分级负责：5.3.1 般安全技术方案，由生产单位技术人员编制，生产单位技术负责 人审批；5. 3. 2 危险性较大的分部分项工程，安全技术方案由生产单位技术部门组 织编制，企业技术管理部门组织审核，企业技术负责人审批；5. 3. 3 超过一定规模危险性较大的分部分项工程，安全专项施工方案111生 产单位技术负责人组织编制，经专家论证后，由企业技术负责人审批。5.4 安全技术交底应逐级进行，最终落实到操作人员，并由相关人员签字 确认。5.5 各企业对建设项目，要严格执行国家“三同时”规定，防治污染的设 施、安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用。5.6 各企业应开展安全科技创新工作，注重“新技术、新材料、新工艺、 新设备”的使用。5.7 生产单位对进场物资、设备设施、防护用具等，按规定经验收合格后 方可投入使用。6 安全生产培训教育6.1 各企业应按国家和行业主管部门规定，制定安全教育培训制度、计 划，落实保障安全教育投入。6. 2 各企业安全教育培训应覆盖所有管理人员及操作工人，培训时间和内 容符合相关要求：6.2.1 各企业主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员除参加政府 有关部门组织的安全培训教育外，还应参加企业内部组织的安全生产专项培训；6.2.2 各企业、生产单位其他岗位的管理人员每年至少接受一次安全培训 教育；6. 2. 3 进入现场人员应进行安全教育；对新入场的作业人员应针对法规、 安全操作规程、劳动保护和应急处路等进行培训教育；对丄人转场、变换工种应进 行相应的安全培训教育。6. 2. 4 生产单位应开展班前安全教育活动。6.3 从事特种作业的操作人员，应取得特种作业操作证后方可上岗，并接 受岗前安全教育培训。6.4 对生产过程中推广使用的新技术、新材料、新工艺、新设备，应对有 关管理人员和作业人员进行相关的安全技术教育培训。6. 5 安全教育培训应建立台帐和档案。7 安全生产检查7.1 各企业、生产单位应建立健全安全生产检查制度，落实领导带班检查 规定，组织开展安全检查、隐患排查，消除安全隐患。7.2 安全检查应认真做好检查记录。对查出的重大隐患和问题，应签发安 全隐患整改通知单，按“五定”原则（定责任人、定时限、定资金、定措施、定预 案）落实整改。7.3 对被安全生产投诉的生产场所，当事企业应迅速组织安全检查、整改 隐患，情况予以反馈。7.4 各企业、生产单位应及时总结安全检查工作，研究分析，并提出改进 措施。8 安全生产费用8. 1 各企业应按中华人民共和国安全生产法和企业安全生产费用提 取和使用管理办法规定，制定安全生产费用提取和使用管理制度。8. 2 各企业安全生产费用应纳入年度预算管理，编制安全生产费用投入讣 划；专户核算，按规定使用，不得挤占、挪用，并统计分析。8.3 各企业对所属企业提取的安全费用按一定比例集中管理，统筹使用。8. 4 各企业对安全生产费用管理和使用进行监督检查：安全生产评价时， 应检查投入、使用和管理情况。9 安全生产应急管理9.1 各企业应健全安全生产应急管理体系，制定制度，明确组织机构框架 图和管理职责。9.2 各企业应编制安全生产应急综合预案和安全生产应急专项预 案；各生产单位应编制安全生产应急处路方案。