瑞安市海塘安澜工程(丁山二期海塘)海域使用论证报告书(公示稿)浙江省水利河口研究 院 (浙江省海洋规划设计研究院)二二二年七月瑞安市海塘安澜工程(丁山二期)海域使用论证报告书(公示稿)目 录1 概述11.1 论证工作的由来 11.2 论证工作等级和范围 41.2.1 论证工作等级41.2.2 论证范围41.3 论证重点 52 项目用海基本情况62.1 用海项目建设内容 62.1.1 项目基本情况62.1.2 项目用海地理位置及现状62.1.3 用海项目建设规模及建设内容 152.2 项目平面布置和主要结构、尺度152.2.1 海堤152.2.2 水闸162.2.3 水闸围堰192.3 项目施工工艺和进度 292.3.1 海堤工程292.3.2 水闸工程292.3.3 施工围堰292.3.4 施工进度292.3.5 物料来源和土石方平衡292.4 项目申请用海情况 302.4.1 申请用海面积302.4.2 申请用海期限302.5 项目用海必要性。 312.5.1 项目建设的必要性312.5.2 项目用海的必要性323 项目所在海域概况333.1 自然环境概况 333.1.1 气候条件333.1.2 区域地质构造333.1.3 工程地质343.1.4 自然灾害353.2 开发利用现状 353.2.1 社会经济概况353.2.2 海域开发利用现状363.2.3 海域使用权属现状404 项目用海资源环境影响分析414.1 项目用海环境影响分析 414.1.1 用海项目对周边海域水文动力的影响分析 414.1.2 用海项目实施后对海床冲淤的影响分析 454.1.3 项目实施对海域水质环境影响分析 474.1.4 项目实施对海域沉积物环境影响分析 494.2 项目用海生态影响分析 494.2.1 对浮游生物的影响分析494.2.2 对潮间带生物的影响分析50浙江省水利河口研究院 I4.2.3 对底栖生物的影响分析504.3 项目用海资源影响分析 504.3.1 对岸线资源影响分析504.3.2 对滩涂资源的影响分析504.3.3 对渔业资源的影响分析504.3.4 对航道资源的影响分析514.4 项目用海风险分析 514.4.1 灾害性风险的种类514.4.2 项目用海危害和潜在损害评估 515 海域开发利用协调分析535.1 项目用海对海域开发活动的影响535.1.1 对围垦(促淤)工程的影响分析 535.1.2 对港口航道的影响分析535.1.3 对跨海大桥的影响分析535.1.4 对生态修复工程的影响分析 535.1.5 对渔业生产的影响分析535.1.6 对海底管线的影响分析545.1.7 对其他海域开发活动的影响分析 545.2 利益相关者界定 545.3 与相关利益者和相关利益部门的协调分析575.3.1 与瑞安市商贸国有资产投资经营有限公司的协调分析 575.3.2 与瑞安滨海新区建设开发有限公司的协调分析 575.3.3 与温州市瓯飞经济开发投资有限公司的协调分析 575.3.4 与渔民的协调分析575.3.5 与温州海事局的协调分析585.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析585.4.1 对国防安全和军事活动的影响分析 585.4.2 对国家海洋权益的影响分析 586 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析596.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析596.1.1 项目用海与海洋功能区划的功能定位符合性分析 606.1.2 项目用海与海洋功能区划的海域使用管理符合性分析 606.1.3 项目用海与海洋功能区划的海洋环境保护符合性分析 616.1.4 项目用海符合保障生态保护重点目标安全的要求 626.2 项目用海对周边海洋功能区的影响分析626.3 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析626.4 项目用海与浙江省海洋生态红线划定方案符合性分析626.5 项目用海与浙江省海岸线保护与利用规划的符合性636.6 项目用海与相关规划符合性分析656.6.1 与瑞安市零星围填海历史遗留问题处理方案的符合性分析 656.6.2 与浙江省海塘安澜千亿工程建设规划的符合性分析 656.6.3 与瑞安市海塘安澜工程规划方案(20202030)的符合性分析656.6.4 与瑞安市十四五水利发展规划的符合性分析 667 项目用海合理性分析677.1 用海选址合理性分析 677.1.1 选址区域的区位、社会条件的适宜性 677.1.2 选址区域的自然资源、生态环境的适宜性 687.1.3 项目用海潜在的、重大的安全风险和环境风险可控 687.1.4 项目用海与周边其他用海活动存在可协调性 697.2 用海方式和平面布置合理性分析697.2.1 平面布置合理性分析69浙江省水利河口研究院 II7.2.2 用海方式合理性分析717.3 用海面积的合理性 727.3.1 项目用海面积满足项目用海需求 727.3.2 项目用海与相关行业的设计标准和规范的符合性分析 727.3.3 项目占用岸线的合理性737.3.4 项目用海减少面积的可能性较小 737.3.5 用海面积量算737.4 用海期限合理性分析 758 生态建设方案768.1 生态建设方案设计与优选 768.1.1 海堤生态化设计768.1.2 污水排放与控制778.1.3 长期监测与评估778.2 生态建设方案可行性论证 778.2.1 生态建设方案可行性分析778.2.2 生态建设效益分析788.3 生态建设监管措施与建议 788.4 海堤生态化建设评价 789 结论和建议819.1 结论 819.1.1 项目用海基本情况819.1.2 项目用海必要性819.1.3 资源环境影响分析结论819.1.4 海域开发利用协调分析结论 819.1.5 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论 819.1.6 项目用海合理性分析829.1.7 生态建设方案结论829.1.8 项目用海可行性综合结论839.2 建议 83浙江省水利河口研究院 III瑞安市海塘安澜工程(丁山二期)海域使用论证报告书(公示稿) 1 概述1.1 论证工作的由来瑞安市丁山二期海塘位于瑞安经济开发区中心城区滨海侧(图 1.1-1)，全长7.893km，为瑞安城市中心区防洪(潮)安全的重要屏障。瑞安市海塘安澜工程(丁 山二期) 是浙江省海塘安澜千亿工程中的重大水利项目， 该工程将海堤防潮标准 由 20 年一遇提升至 100 年一遇，本工程建设内容主要包括提标加固海塘长度 7.893km (南堤 2133m、主堤 3964m、北堤 1796m)，拆除重建 1#水闸、提标加固 2#水闸 (图 1.1-2)。工程建设能提高瑞安经开区防洪御潮、排涝能力，满足新产业平台基地等 100 年一遇防洪标准， 改善区域水环境质量， 完善温瑞平原的 东排格局，为社会经济的可持续发展奠定基础。本工程涉海内容为海堤提标加固、 1#水闸原址拆除重建， 2#水闸在现状基础 上提标加固，因此本工程涉海建设内容为海堤、水闸和水闸施工围堰用海。根据中华人民共和国海域使用管理法，为了保证海洋资源的合理开发利 用和相关产业活动的协调发展， 在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域 三个月以上的排他性用海活动， 建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使 用权， 同时提交海域使用论证材料等文件。依据“浙江省海洋与渔业局关于印发 用海审批目录的通知(浙海渔发20173 号) ” ：属于国家重点扶持的能 源、交通、水利等基础设施用海中，水利设施用海的堤防工程可“以申请审批方 式提出项目用海申请”。本项目属于浙江省海塘安澜千亿工程中的重大水利项目， 因此可通过申请审批方式提出项目用海申请。2021 年 4 月， 瑞安经济开发区发展总公司委托浙江省水利河口研究院(浙 江省海洋规划设计研究院)，以下简称“我院” ，进行瑞安市海塘安澜工程(丁山 二期海塘) 海域使用论证工作。我院根据项目用海性质、规模和特点， 及时开展 现场踏勘与调查走访， 收集项目区及其附近海域地形地貌、海洋水文、环境生态 与海域开发利用等资料， 进行综合分析论证， 客观反映项目用海对海洋环境生态 等可能带来的影响， 分析界定利益相关者并提出利益协调方案， 进行项目用海合 理性分析， 进行综合分析研究， 量算项目用海面积， 提出生态用海方案与用海对 策措施。在上述工作基础上， 编制完成 瑞安市海塘安澜工程(丁山二期)海域使 用论证报告书 (送审稿)。浙江省水利河口研究院 1瑞安市海塘安澜工程(丁山二期)海域使用论证报告书(公示稿) 丁山二期海塘图 1.1-1 项目所在区域位置浙江省水利河口研究院 2图 1.1-2 瑞安市海塘安澜工程(丁山二期海塘) 影像图浙江省水利河口研究院