2021年突发公共卫生事件应急救援专项预案范文1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其可能造成的危害，指导和规范本市突发公共卫生事件应急处置，提高事件应急处置能力，最大程度地减少损失和影响，保障公众身心健康与生命安全，编制本预案。1.2编制依据依据_传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和国家突发公共卫生事件应急预案、_市突发公共事件总体应急预案等。1.3事件分级1.3.1本预案所称的突发公共卫生事件，指突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。1.3.2根据国家突发公共卫生事件应急预案，本市突发公共卫生事件分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。（1）i级（特别重大）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为i级（特别重大）突发公共卫生事件：发现肺鼠疫病例;发现肺_病例，并有扩散趋势;发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势;群体性不明原因疾病涉及包括本市在内的多个省份，并有扩散趋势;新传染病或我国尚未发现的传染病在本市发生或传入本市，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病在本市重新流行;发生高致病性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，本市出现输入性病例，严重危及公共卫生安全;_部认定的其他特别重大突发公共卫生事件。（2）级（重大）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为级（重大）突发公共卫生事件：发现肺_病例，尚未造成扩散;发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内（_天）多点连续发病_例及以上，或流行范围波及_个以上区县;发生_流行，_周内发病_例及以上，或波及_个以上区县，有扩散趋势;乙类、丙类传染病波及_个以上区县，_周内发病水平超过前_年同期平均发病水平_倍以上;我国尚未发现的传染病发生或传入本市，尚未造成扩散;发生群体性不明原因疾病，波及_个以上区县;发生重大医源性感染事件;预防接种或群体预防性服药出现人员死亡;境内外隐匿运输、邮寄高致病性生物病原体、生物毒素造成本市人员感染或死亡，以及省级以上_部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（3）级（较大）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为级（较大）突发公共卫生事件：发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内连续发病_例，或波及_个以上街道、乡镇;_在_周内发病_例，或波及_个以上街道、乡镇，或在本市及各区县中心区域首次发生;在一个区县内，乙、丙类传染病一周发病水平超过前_年同期平均发病水平_倍以上;一个区县发现群体性不明原因疾病;预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应;区县级以上_部门认定的其他较大突发公共卫生事件。（4）级（一般）突发公共卫生事件有下列情形之一的，为级（一般）突发公共卫生事件：一个街道、乡镇发生腺鼠疫流行，一个平均潜伏期内病例数_例以下;一个街道、乡镇发生_流行，在_周内发病_例以下;区县级及以上_部门认定的其他一般突发公共卫生事件。为及时、有效应对突发公共卫生事件，各区县_部门可结合本地区突发公共卫生事件实际情况、处置能力等，对一般突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准报区县政府和市卫生局备案。1.3.3根据_市突发公共事件总体应急预案，一次死亡_人以上列为报告和应急处置的重大事项。对涉_、敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。1.4适用范围本预案适用于本市突发公共卫生事件的应急处置。发生食物中毒、职业中毒、以及病原微生物实验室生物安全管理，按照其他有关规定执行。其他突发公共事件涉及的医疗卫生应急救援，依据_市突发公共事件医疗卫生救援应急预案实施应急处置。1.5工作原则统一领导、分级负责，以人为本、依法规范，快速反应、协同应对，资源整合、依靠科技，预防为主、防救结合。2_体系2.1领导机构_市突发公共事件总体应急预案明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导。市政府是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。市应急委决定和部署突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。2.2应急联动机构市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、_联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置。2.3工作机构2.3.1市防治非典型肺炎指挥部市防治非典型肺炎指挥部作为市委、市政府领导下的市级议事协调机构，负责突发公共卫生事件的常态管理和应急处置，是本市突发公共事件应急管理工作机构之一，其日常工作由市卫生局承办。2.3.2市应急处置指挥部一旦发生特别重大和重大突发公共卫生事件，市政府根据市卫生局的建议和应急处置需要，以市防治非典型肺炎指挥部的_架构为基础，设立市突发公共卫生事件应急处置指挥部（具体名称可根据实际情况和需要另行确定，简称市应急处置指挥部），实施对特别重大和重大突发公共卫生事件应急处置的统一指挥。应急行动结束，报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。2.3.3现场指挥部根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处置需要，事发地区县政府负责成立现场指挥部，必要时，也可由市卫生局_有关机构开设。现场指挥部在市应急指挥部的统一领导下，具体负责现场应急处置。2.4专家机构市卫生局负责组建突发公共卫生事件专家组，并与本市其他相关专家机构建立联络机制，在突发公共卫生事件发生后，从突发公共卫生事件专家组中确定相关专家，为应急处置工作提供决策建议和技术指导，必要时参与突发公共卫生事件的应急处置。2.5专业技术机构本市各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构，要结合本单位职责，开展专业技术人员处置突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和专业技术水平。发生突发公共卫生事件后，相关医疗卫生机构要按照市应急处置指挥部或市卫生局的统一指挥实施应急处置。3预警预防与报告机制3.1信息监测3.1.1本市建立突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和出入境检疫机构要根据各自职责，开展突发公共卫生事件的日常监测。3.1.2各级_部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。市卫生局要按照国家和本市的相关规定和要求，结合实际，_开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，包括自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生区域的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等。3.2预警级别与发布3.2.1预警级别根据突发公共卫生事件的发生性质、可能造成的危害和影响范围，本市突发公共卫生事件预警级别分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2.2预警信息发布市卫生局根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息和专家组的建议，依据本预案明确预警的工作要求、程序、部门，落实预警的监督管理措施，并按权限适时发布预警信息。信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或其他方式进行。3.2.3预警级别调整根据突发公共卫生事件的发展态势和处置情况，预警信息发布部门可视情对预警级别做出调整。3.3预警行动进入突发公共卫生事件预警期后，市卫生局、市应急联动中心、事发地区县政府等部门和单位可视情采取相关预防性措施。3.4信息报告任何单位和个人都有义务向各级政府和_部门等报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向有关上级政府部门_不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。一旦发生突发公共卫生事件，有关责任报告单位与个人要立即向市卫生局、市应急联动中心、事发地区县政府或其他有关机构报告。市卫生局、市应急联动中心、事发地区县政府或其他有关机构在接到突发公共卫生事件报警后，要立即_应急处置。同时，迅速汇总和掌握相关信息。一旦发生重大突发公共卫生事件，上述有关部门和单位必须在接报后_小时内分别向市委、市政府值班室口头报告，在_小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。发生特别重大突发公共卫生事件或特殊情况，必须立即报告。相关信息按规定同时上报_部。4应急响应4.1应急响应原则发生突发公共卫生事件后，市、区县政府及有关部门按照分级响应原则，采取相应措施实施应急处置。同时，遵循突发公共卫生事件发生发展规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和反应级别，控制事态，减少危害和影响。根据不同类别突发公共卫生事件的性质、特点和事件发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，要及时升级预警和反应级别;对范围局限、不会进一步扩散的事件，要相应降低反应级别，及时撤销预警。对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效地控制事态发展。突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处置、边抢救、边核实的方式，采取有效措施控制事态发展。其他区县_部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，_做好应急处置所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本行政区域发生，并按照市卫生局的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地的应急处置工作。4.2分级响应本市突发公共卫生事件响应等级分为四级。级、级、级和级，分别应对特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。4.2.1i级响应（1）市应急处置指挥部市应急处置指挥部在国家相关应急指挥机构和市委、市政府的统一领导和指挥下，_协调本市突发公共卫生事件的应急处置，并负责及时报告情况。（2）市卫生局市卫生局接到特别重大突发公共卫生事件情况报告后，要立即向_部和市委、市政府报告，迅速_专家调查确认，对疫情进行综合评估;在_部的指导下，_协调本市专业技术机构开展现场调查并实施处置。（3）区县政府各区县政府及其有关部门在市应急处置指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行相应职责，落实有关处置措施。4.2.2级响应（1）市应急处置指挥部市应急处置指挥部负责本市重大突发公共卫生事件应急处置的统一指挥。必要时，请求_相关部门支持，保证本市突发公共卫生事件应急处置的顺利进行。（2）市卫生局接到重大突发公共卫生事件报告后，按照规定及时向_部和市委、市政府报告，立即_专家调查确认，并对疫情进行综合评估，提出应急处置工作建议，并按照规定报告有关情况。根据需要，向_部提请协助突发公共卫生事件的处置和必要的技术、物资、经费支持。（3）有关区县政府相关区县政府及有关部门在市应急处置指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行相应职责，落实有关处置措施。4.2.3级响应（1）市卫生局市卫生局负责_实施本市较大突发公共卫生事件应急处置。及时采取预防控制措施，防止事态进一步发展，根据需要向_部提请技术支持和指导。（2）有关区县政府相关区县政府负责_有关部门协助市卫生局搞好疫情信息收集，_人员疏散安置，依法进行