甘肃政法学院本科学年论文题目中国农村医疗保险的改革与建设公共管理学院劳动与社会保障专业09级劳动与社会保障班臂学温号：话 2父00烟93摧10浑60权10炕5扎姓赚名：闲苟文涨慧孤指导蹄教师雄：扬李长更远支成丛绩：身完成罩时间纵：旋叉20破11公黄年兄 9宜爽第月舟中国勒农村鸟医疗抗保险茅制度叛的改雄革与年建设抛苟文雁慧疯【摘随要腥】繁人民混共和隔国沃成立毒后党，农昨村医欺疗保冶障制恢度的座发展毫经历昼了农库村合切作医挠疗制侦度建登立前批期的烦财政嚼补贴喝型低众价自傻费医慧疗阶用段、陡合作熟医疗都制度督阶段子、以寻及新取型农瞧村合落作医跳疗制嘴度三土大阶歼段零，本林文取以浙熊江省谦新型射农村举合作授医疗饲发展赌状况沉暨深巩化改服革的甜调查四为例遣，探提讨目倦前中艇国农忧村地难区的皆医疗鹅保险穴在发报展的受过程但中所角面临求的主屑要问滋题及猎挑顺战辰，农管医疗鹿保险照，可振以使雅广大唱农民求在揪一定叉程度联避免捧因病乐致贫育、因荡病反哨贫的坑情况荒，铲对我睁国实俘现和趴谐社晶会以本及走约向国贸际的高路途英上起揉着举标足轻治重的莫作用懂。掠【英关键师词娘】廊中国较农村翅；遍医疗慌保险犁；政帐策供。分Re熊fo裂rm括at迈io槐n 粱an死d 黎co珍ns尽tr领uc扣ti趴on营 o腥f 写ru等ra弦l 仆me涌di涌ca飘l 矩in跌su逗ra界nc盈e 柴sy帮st皇em裙 i测n 脆Ch鱼in润a念Ab颗st城ra团ct到:缠Pe轮op有le笑 R特ep狱ub妙li考c 抖se辆t 闻up盖 ,昂 r巨ur辣al栽 m逮ed登ic埋al获 p庄ro森te骗ct赌io颤n 熟sy荷st唤em羊 o渐f 弦de锤ve勇lo醒pm府en皆t 体e大xp兽er某ie阻nc盒e 弹ha清s 会ru梢ra扒l 限co叫op向er机at垄io拥n 匙me抵di附ca牌l 狗sy倡st虎em稻 e特st粥ab磨li拾sh黄ed经 e孤ar查ly马 o痕f 筹fi尽na韵nc灶ia信l 失su被bs尽id透ie拔s 宣ty批p匹e 斜lo零w 埋pr覆ic放e 塌at钢 t镰he愈ir熔 o码wn栗 e报xp属en泻se帖 m纲ed肤ic遵al即 s尽ta填ge抄, 韵an梅d 衔co优op附e念ra勉ti沉on陈 m奸ed丙ic腔al鼓 s文ys渐te稍m 陕st坦ag膊e,望泳 a雄nd辩 n志ew邮 r薄ur莫al扫 c钳oo屡pe治ra市ti说on船 m舱ed竟ic扶al冷 s锅ys嗽te颂m 顷th存re振e 挪la仔rg命e 嫩st经ag蹦e,策 t崇hi识s 闹ar漫ti疫cl驶e 膏to持 Z辽he忍ji死an准g 型Pr提ov疤in榴ce两瓣ne交w 帽ru来ra巨l 劫co邪op轮er纲at治io乔n 培me只di鼠ca你l 县de间ve决lo倦pm砍en镇t 候st模at亡us疯 c慌um因 d趁ee梳pe括ni澡ng唉 r董ef牵or羡m 梯of豆 i匆n解ve遭st酬ig煌at毕io斩n 趣fo嘱r 蕉ca药se谨s,直 d锣is惧cu扫ss梢io虚n 猾cu跳rr升en析tl蜘y 当Ch丈in邮a 巷ru绪ra立l 羞ar止ea雨 o舟f 热me血di裹ca液l 优in宾su垫ra紫nc文e 摇in骑 d究ev煮el凳op廉me清nt啦 o刷f 侮pr杂oc榆es等s 佣in腔 t诸he扎 b绕y 校fa毕ce魔d 答of崭 m婆ai预n 言pr期ob香le道ms丝 a妈nd躁 t盖he肆 c监ha渗ll锐en友ge锅, 水ag溜ri饥cu树lt渐ur代al裙 m填ed寨ic弦al恐亩in想su挡ra浇nc谨e,荣 c勉an主 m喝ak惊es鲜 g旅en锄er矮al里 f低ar啄me袜rs羽 i串n 盯mu忌st届 d历eg弱re滩e 含av抗oi嫂d 界du太e 野to达 d病is工ea指se何 c挖a度us蛙ed躁 b风y 苗po苏ve未rt损y,下 a够nd膛 A漂nt拍i-错po粉ve给rt坝y 应be驱ca辆us磨e 隶of针 i逃ll岂ne有ss燃, 颤on扮 t剩he秤 r违ea妇li历za祝ti嫂on鹅 o相f 真ha馅rm猎on涝io拦us施 s脸oc霸ie造ty亿 i雪n 果Ch某in秘a 浴an柱d 昨pl未ay烘ed锅 a盆 p聚iv稼ot最al却 r其ol呜e 萍on漆 t敲he遥 r轰oa模d 朗to廉 i箭nt任er南na钞ti滚on奉al悄.痛Ke盟y泉w谊or爬ds昆:甘Ch译in劝a闻s 衔r忠ur堡al笔 a购re洗as黄; 困me酱di跳ca船l 误in嘴su触ra岭nc袭e;市 p粥ol咱ic澡y;男一、智从农伏村合仁作医私疗到关新型茶农村根合作侍医疗管的制西度变经迁(一) 答农村挺合作牧医疗符的建衰立与恶发哲展晓2仿0邮世禽纪花5轰0销年代扎初，历中国惭在城唐镇建倒立起扯了以鸟企业剑职工耳为对闲象的甜劳保宵医疗通制度曾和以目机关行、筝事业担单位支工作针人员带为对秀象的搁公费糕医疗早制度俭，但捞农村停地区诚并没第有建毙立相变应的富医疗南保障馆制度券，铲从凡19沾4粥9失年跨至嫌6盛0域年代笼中期展，农骂民属拍于自荷费医德疗视。不倍过，忙当时伶是在逮计划线经济砖体制涝之下木，医以疗卫汤生事命业是止在政避府干店预下的的低妻价格纽水平闹上运深行的落，看族病并兼没有政成为崇大多广数农买民的括沉重晶负担美。一脆方面缠，国跑家财惕政和恭农村殖集体抓通喂过反“幅补供树方雅”早的形秋式对炮农村哥医疗愿卫生慎机构地提供狱费用异补贴司，农劳村基彼层卫移生组籍织在泳低收浅费的书情况蜓下绝杏大多蜡数都赵能正众常运姥转，第这使懂得广震大农鼠民间疫接得躲到国突家补届贴。胶另一共方面重，在盗计划引经济疏体制握下筑，政帮府对制要药否品生梦产和闯流通航、医提疗机晨构采殃取严纱格管讨制，奔使得鸦药品驼和医根疗服弟务的罩价格眉较低货，医岸务人麻员或报酬牲与业惧务量腰和药灾品销摇售量因无关视，医面疗服偶务机狡构人沾员的妥诱导袍需求勉行为脱得到风很好它的控瓜制。苹这一控系列芹条件夕和政疲策使驻得当笛时的骨医药迎价格摘维持她在一惹个很昂低的决水平叮，广半大农跳民虽摩然是混自费沈医疗偿，但务实际兔上国营家和拐农村渔集体葬经济并通过愿补贴献供方防面间申接使抬农民廊受惠穿。漠2互0握世违纪员5缝0躺年代协中期猾，新斩中国严土地膜改革仙完成朵后，听农业张互助栗合作植逐渐哀成为绝当时漠农村物经济籍组织衡的主述要形越式，临一些石农村穗地区趴出现枝了又台群众结自发持集资报创办匙具有晚公益认性质状的保垄健站狠和医惩疗站屈的现膝象。迷例如运：谜19受5逢5由年年盒初，槐陕璃西省齐高平羡县米扫山乡盗最早咽实返行迷“告医社昨结合槽”员,玩采取谜社员轨群众强出姻“锤保健肤费奉”瓶和生限产合剪作社象提香供廊“柱公益罢金良”斜补助退相结演合的欲办法烧，建睡立了票集体灿医疗朝保健校制度仔，这季种制蜻度实搁际上针包括诵医疗榜服务聋提供藏和医筒疗资氏金筹礼集两妄个方夫面的荐内容狠。在植医疗路服务发提供谨方面顶，在捉乡政准府的甚领导犬下，猜有农俭业生后产合门作社断、农醉民群韵众和窄医生刊共同泪集资绸建保乓健站远；保倒健站裤坚持郊预防户为主比、巡盯回医清疗、惯送医床送药持上门腾，医容生分秧片负涝责所衣属村挡民的烛卫生俭防预存和医目疗工激作；睡采取忽记工武分的逮办法也，合户理解悲决农墓村医树生的咸报酬刺。在名资金庙筹集总和待补遇给轰付方薯面，厉在自插愿的炼前提久下，晕每个腹农民咽每年博缴纳隐二角个钱控的音“差保健雷费宁”苗，另峰外，吊农村夹集体混经济犬给予头补贴丸。免这样绳，医罩疗苦服务使的经驶费来使源于宵农民碰缴纳僻的保负健费物、农歼业生泼产合索作社马公益烂金提队取棵15考%-去20刊%倦以及画医疗辈业务梨收入贿（主超要是宅药品华利润纸）。吐在待城遇给个付方赛面，监农民倦可以建免费举享受娃预防罩保健旧服务惕，患劣者治概疗免宽收挂储号漫版出诊松费等尾。户19旬5语5开年冬扰，陕呼西省泉政府惨和卫誓生部藏总结岗并肯望定了倚高平礼县米手山乡区的经丑验，叔认为黎这昌是粪“对初步踏实行袍了走代上集系体化燃农民遍的穿途无病原早防丰，有魄病早朝治，视省工闯省钱战。方功便可宋靠垒膨的理吼想，浪为农狭村预祝防保会健工厅作建扫立了啦可靠欢的社垫会主剃义的变组织近基申础星”昆。随门后，仗米山盾乡的酷经验蚂在全寸国得栽到推段广，遗全国辟各地阅逐渐杜建立渐起以杠集体盾经济错为基具础，健以集嘉体与夏个人驴相结捧合、交互助葱供济滤的集顶体保神健医尽疗站失、合惩作医渴疗站承或统涛筹医僚疗站盛。捎【杂1境】资19脱5龙6慕年严6问月尸30折日枣，第据一届照全国再人们辜代表潜大会蛋第三过次会片议通阵过了洞高夹级农淹业生觉产合秀作社散示范槐章程骨，尾规定浸了合们作社蛾对于更因公饶负伤拼或因挨公致湾病的脱社员蹄负责径医治砌，并娱酌量候给予浆劳动丸日作刊为补证助，舍这是秒国家衬首次辛赋予偿集体觉承担你农村蛮社会机成员籍疾病趴医疗枯的职氏责补。菊19摊5衰9摄年尚1惊1众月，狡卫生条部在肢山西长省稷缎山县恶召开柱全国咐农村希卫生剪工作卫现场铜会议猴。伏19交6乓0牢年翠2材月霞2堆日，蝶中共魂中央坊转发趋卫生脾部稼关于蜡农村日卫生鼠工作的现场尤会议联的报刑告恼，要剧求各逝地参捐照执窄行裁。串19狮5叹8缓年，票人民块公社睬运动私开始笑，全腾国农闻村掀严起了爸合作首医疗沈的丹第一撒次高稼潮，积到独19旺6跃2输年，尚农村础合作笨医疗熄覆盖票率将宝近最50氏%筒【杂2透】蚀19薄6川8喊年羊，毛舍泽东枝肯定现了湖胶北省谨长阳旱县乐潜园公渠社办铲合作堡医疗暴的经轻验，徐并称股赞温“朋合作绵医疗响好甩”益，推锣动了罢农村麦合作捉医疗足的迅晶速发绿展。收同年共卫生步部、讨农业上部和治财政核部联干合下奋发了剪农削村合肾作医甚疗章否程试柴行草室案殿，由繁此进化一步屡推动挨了农秆村合剪作医谎疗的归发展之。运19博7命5捧年，引中国立农村每合作萌医疗弄的覆事盖率钉达到船全国凳行政胞村临(熟生产红大权队亮)给的永84塘.6浙%霞，催【胶3轮】火2故0炉世皆纪重7羡0鞋年代裳末农订村合颜作医垦疗覆龄盖率繁达聚到绑90甩%困以上逆。赏【倘4鱼】顾随着杨农村沉合作缝医疗枯实践添的发起展，触农村摄合作丛医疗戏在制絮度损层面膜也有饭很大恼进展掌。跪19岂7限8饥年制3缓月索5随日，驶第五蝶届全蚊国雁人民知代表末大会章第悔一次壤会议自通过控的柴中晚华人油民共依和国精宪法碍修正挤案胜中写枣入了异农村荒合蜻作医歇疗的弄相关柿内容等。京中华宰人民鸭共和隆国宪裳法简第三笔章第楼五十刑条规食定隐：灵“哨劳动窃者在爪年老支、生魂病或帆丧失淡劳动财能力勒的时袄候，代有获辅得物扬质帮插助的哄权利例。社”占19议7诱9袖年袍1冷2常月天1己5溉日，码卫生稻部、犯农业颗部、支财政顽部国捏家医床药总答局和捕全国渗供销霸合作壁总社谎联合扬下发蚂通知娱，发图布射农村握合作蛋医疗芦章捡程稼(片试行洞草拌案督)错。昂该通积知指揉出瑞：有“皇农村往合作众医疗投制度枯的发势展，源对于总改变雀农村增缺衣兵少药幼状况站，保愚护社洲员身诱体健疾康，表发挥遇了积碎极作慰用；属希望枕各地希进一贞步巩咱固、腹完善削农村锅合作亮医疗亮制度小，母以更舱好的翁为实窄现农太业现纽代化捷服务询。害农村磨合作然医疗晋主要骑负责将农村仁地区猎基本之医疗次服务扩资金涉的筹版集，稍是一肌种区督域性嫁的医飘疗费亲用保膏险，舌但是亿，转其特畏征不举仅体印现在旨农民办缴费副和集馆体补狡贴的电费用硬等机龄制方趣面，钞还反可应寨在当逢时农污村特缝殊的迎医疗利服务赌提供灾系统郑方面烛。在券医疗渣服务摊提供处体系括方面累，中加国农夹村形贼成了残又县慈医院音及其京他县虚级完增善机丈构、肚乡（避公社房）卫火生院无和村扰（大丈队）脱卫生小室组夜成苏的从“灾三级透医疗筛