跳出历史周期，福荫子孙后代（恳请转呈中央决策层：中央政策研究室、人大法制委员会、国务院法制办；恳请转发，让全社会研讨和批评）历史事实证明：法不治吏而致腐，腐不得严惩而致乱，乱致百姓涂炭，乱致朝代更换甚至沦为亡国奴。习总书记再三告诫：基础不牢地动山摇。侵蚀共产党执政基础的最严重的危害因素就是基层官吏违法违规。只有保障老百姓的合法权力，调动老百姓维护社会安定的积极性，才能制止基层官吏违法违规，共产党的执政基础才能长久稳固，社会才能长治久安，老百姓才能安居乐业,才能从根本上截断腐败资金源、斩断腐败利益链。我是一个农村的退伍老兵，六年的部队教育和培养，深知国家的和平稳定来之不易，打江山难，保障江山长期稳固更难。就亲身经历的感受，谈一点自己的感想和建议。一、 基层是腐败的滋生地，是腐败的重灾区：每次换届选举贿选拉票成风，账目不交接、不清查，导致贪了也白贪，白贪谁不贪，法盲争村官愈演愈烈。改革建议：把法制真正落实到最后一公里：1、在选举前两个月动员有志村民参加法制和能力考试，成绩合格者方可参与竞选，让能者上庸者下。2、组织进入候选人的人员与村民见面，回答村民提出的问题，并制作书面承诺书，每家一份，让老百姓监督有据，让当选村官时刻都有制约感。3、2-3天后，进入正式选举村主任和村委员，在老百姓充分审阅了各候选人的承诺书后，选出来的村官才能真正为老百姓办实事，依法管理村务。4、提倡村民自发组织清查村账村务小组，报请纪检监察部门备案，并由纪检监察部门监督，从清查出来的违法违规资金中提出一定比例，作为清查费用和清查人员的误工费及可能遭受报复的赔偿保障金。如果没有清查出违法违规资金，其费用由清查小组成员自负。以上四点可以有效的遏制地方官吏违法违规，从源头上制止贪污腐败的滋生，截断腐败资金源，使地方官吏只能依法行政，不敢腐，不能腐,黑恶势力就不敢猖獗。如果没有老百姓的参与，基层反腐只能是走过场。二、 因为上下级不可避免的利益和荣辱关系，行政行为的复议的法制彰显将大打折扣，包庇纵容不可避免。改革建议：基层行政行为可根据申请人的申请，实行指定异地复议。理由：跳出了利害关系的圈子，避免了各种关系的干扰，将能最大限度的彰显党纪国法的尊严，制约行政行为遵规守矩，能有效减少和避免行政诉讼，节约行政和司法资源。三、 法律最后防线的溃堤蚁穴：坊间传说“法院是国家的，裁判权力是法官的，律师只是法官的陪衬”。历史上钱权理法颠倒了几千年，现在在基层法院虽然没有颠倒，但都起到了举足轻重的作用。改革建议：试行纵向监督和横向制约并行的司法机制：一、二审法院均可以根据当事人的申请指定异地审理。理由：跨越管制辖区，能有效的避开关系干扰、减轻基层法院的压力、遏制腐败的发生，消除律师的后顾之忧，减少冤假错案，降低信访率。只有保证司法公平公正，社会才能安定和谐。只要司法不腐败，基层官吏就不敢腐败。四、 恶意“维稳”祸国殃民：个别地方官吏不问当事人的诉求是否合理合法，一律按“刁民”进行稳控：强行绑架、非法软禁、非法限制人身自由，实施精神折磨，甚至实施暴力侵害，恶意遏止正义的伸张。却肆无忌惮的说：这是党中央的政治命令。把他们无法无天的黑锅扣到党中央的头上，真是岂有此理、罪不容恕，社会影响极其恶劣，如果任其发展，后果不堪设想。整改建议：1、禁止堵截提倡疏导,地方政府的维稳经费应当转向使用：凡是证据确凿、合理合法的诉求，根据有错必纠的原则：（1）涉法涉诉的：应该协助并资助当事人申请司法监督机关予以纠正；（2）涉及行政行为的：应该和当事人共同报请实施机关予以自行纠正，或者申请上级机关予以纠正；（3）涉及民事行为的：应该帮助当事人理清事实性质，在法律框架内先行调解，或者引导当事人通过正当渠道主张诉求；（4）涉及历史问题且无法追偿的，应该倡导通过社会救助（或者政府救助）予以解决。2、各司其职、严禁地方政府越权行政：凡是没有事实依据和法律依据的、扰乱社会秩序的诉求，应该交由公安或者司法机关依法处理。总之，堵则成患，疏则有利；追责应该与纠错并行。 以上四点建议，希望能够得到高层领导和全社会的重视。只要真正落实社会各个阶层的监督权力和制约机制，历史周期律将不会重演，社会将永久稳定，中国将立于世界强国之巅，子孙后代将永享太平。由于本人才疏学浅，希望能起到抛砖引玉的作用。谢谢。山东一农。6