县人代会工作报告 在人代大会上的工作报告 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、xx年工作回忆 xx年是新一届政府施政的开局之年，也是加快实施“十二五规划的重要一年。一年来，在县委的正确领导XX县区人大、县政协的监督支持下，县人民政府充分调动全县干部群众的积极性，坚持“扩投资、兴产业、惠民生、促和谐的工作方针，按照“做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境的根本要求，克服宏观经济疲软、维稳压力增大和融资难、征迁难、财政保障难等诸多不利影响，凝心聚力，克难奋进，真抓实干，全面完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会朝着持续健康协调有序的方向稳步迈进。 （一）经济开展有新成效。全年实现生产总值42亿元、增长17.3%，财政总收入2.33亿元，主要经济指标继续保持高速增长，一二三次产业比例优化到13.4：63.8： 22.8。这是我们实施投资拉动、产业支撑和消费带动的结果。全年实施了150个重点工程，完成投资31.3亿元，较上年增长28.7%。着力推动一、二、三产业协调开展，建设现代农业园区2023个，2个园区被评为省级示范，2个被评为市级示范，以桑、畜、菜为主导的现代农业不断壮大，农业喜获丰收，农产品供销两旺，农民增收的产业根底日益稳固。工业稳定增长，新培育规模企业5户，新建成投资企业7户，xx华电安康发电公司落户xx，火电厂工程已经开工，新的一年将掀起建设高潮。工业园区根底设施和功能配套不断完善，园区承载能力和效劳能力日益显现。旅游产业开展势头强劲，中坝大峡谷二期建成营业，并启动了国家aaaa级景区创立；云雾山和xx水乡整体开发进展顺利，以打造迷人夜景和提升效劳业水平为重点的旅游县城创立又有新的喜人进展，已运营景区游客趋旺，接待人次突破200万大关，农家乐、宾馆、饭店生意持续红火，消费增长明显，实现旅游综合收入8.48亿元，旅游已成为县域最具魅力最能长效的一个支柱产业。回忆去年的经济工作，既有量的高速增长，又有质和效的显著提高，经济运行呈现根底趋稳、动力趋强、质量趋好的态势，主要表现在：一是以能源、旅游、富硒食品、桑畜菜等为主的长效产业根本形成，将支撑经济持续开展；二是民间投资已占主导，改变了以政府投资为主导的开展模式，开展活力在增强；三是推进城乡一体化开展，注重改变农村面貌和促进扶贫攻坚，提升了县域整体开展能力；四是着力铺就了关乎长远开展的重大骨干工程体系，开展有了实实在在的支撑。去年是最难最累最苦也是最欣慰的一年，我们狠抓前期、狠抓争取、狠抓招商、狠抓环境，攻难关、破难题，艰难地完成了一大批工程的前期工作，开工了一批新工程，涉及县城东延、新堰、xx三大片区开发，xx水乡、xx三峡、云雾山景区开发，池河火电厂及一批有潜力的工业工程，xx的东延、新堰、xx堤防工程，交通的石云路、后合路、石紫路改造、xxxx大桥工程以及现代农业园区工程和扶贫开发工程等方面共计50余个大工程，总投资将超过150亿元。可以说“十二五期间的开展主要就是建设好这些工程，还可以说支撑xx未来持续快速开展的关键也是这些工程，一年干了多年的事，进一步夯实了xx长远开展的坚实根底。 （二）根底设施有新提升。城镇建设步伐明显加快，县城的xxXX县区已完成三年规划目标，东延工程全面启动，新堰完成了征迁和工程前期，骨干工程陆续开工，建成了垃圾填埋场、污水处理厂、天然气管网工程，配套了一批高标准的环卫设施，根本完成了亮化工程，编制了古街提升规划，启动了古街改造；修通了向阳大街延伸段，改造了xx大道，xx大桥建成通车。“三创工作卓有成效，改造提升了县城公园，投资2200万元对县城规划区内实施了高标准高质量的绿化，城镇绿化被市政府表彰，创立国家园林县城已通过省级评估，创立国家卫生县城推进有力。农村集镇设施进一步完善，规模进一步扩大。以移民搬迁为重点的新型社区建设进展顺利，全年开工建设30个新型社区，吸引5252人进城入镇，城镇化率提高3.2%，到达37.4%。交通、水利、生态、电力和信息化等根底设施有新提升。建成通村公路27.7公里，县乡示范路38公里，改造了池迎路，修缮了石紫路，修建便民桥45座。新堰堤防已开工建设，xx堤防完成前期，池河、两河流域治理全面启动，县城第二水厂建设进展顺利，小水电增效扩容稳步实施，建成防洪保安工程2处，高质量地完成了防汛非工程措施工程，防汛应急能力显著增强。治理水土流失面积86.4平方公里，解决了2万人的平安饮水问题。实施绿化造林4.8万亩，投资370万元根本控制了松材线虫病，保护了森林资源。建设农村沼气池500个，农村垃圾厂300个，环保根底工作得到加强。新增水电装机540千瓦，投资2500万元，建设和改造配电台区x个、电网212公县人代会工作报告第2页 里，北区供电体制已理顺，电网改造在今年全面启动，将彻底解决北区供电能力缺乏问题。农村通讯网络实现了全覆盖，启动了“户户通工程和农村调频播送工程，农村文化和信息设施水平有新提升。 （三）民生保障有新突破。全年完成民生领域投资7亿元，增长15%。落实了省上提出的教育投入要求，教育经费占总支出的26%。启动了一批根底设施工程，新建改建学校5381平方米，新建幼儿园3所，实现了学前一年到高中的十三年免费教育；全面提升教育质量，高考二本上线人数有新的增长。全面启动了国家义务教育根本均衡县创立工作，“两基工作受到国务院表彰，中小学学生营养改善工作在中省交流经验，职教中心创立国家示范校全面启动；不折不扣落实了对贫困大学生的资助政策。三所县级公立医院改革根本完成，群众看病本钱下降12%；新建农村片区卫生效劳中心x个，进一步夯实农村卫生工作根底，有效解决了看病难问题；启动实施了贫困人口健康保障工程，对特困家庭发放了就医卡并实行医疗费全报销。认真落实县委、县政府出台的“9号文件，人口和计生工作目标全面实现。社会保障政策全部落实，新农合配套资金全部到位，参保率到达95%；城镇根本医疗保险参保率到达98%。老龄补贴兑现到位，低保标准运行。开辟公益性岗位350个，安置复转军人34名，招录事业单位工作人员78名，；鼓励全民创业，发放创业贷款资金9440万元，扶持1150户有效创业，带动城镇新增就业120230人，失业率控制在4%以内，就业压力进一步缓解。保障性住房建设进展顺利，新开工各类保障房3144套，累计完工5479套，竣工交付使用3685套。大力实施“三个五扶贫攻坚战略，全年减少贫困人口x人，移民搬迁安置2200户8140人，5个扶贫重点村和14个中高山集中连片贫困区的生产生活条件得到显著改善，产业支撑根本形成，“造血功能显著增强，贫困人口的人均收入增长955元，为历年最好。 （四）文化事业有新气象。出台了建设文化强县的意见，配套了加强公共文化体系建设、鼓励文化产业开展、奖励文化开展有功单位、社团和人员等措施，使文化事业开展呈现空前重视、空前浓厚的景象。围绕公共文化效劳体系建设，健全了公益性效劳机构，充实了人员，落实了财力保障措施。规划了影视文化中心、文化馆、图书馆、博物馆、城市展览馆、红军纪念馆、xx体育馆、镇文化站和活动中心等一系列骨干工程，局部工程已开工建设，这些工程的建成，将给xx人民提供根本的文化效劳。围绕地域文化文物的保护挖掘，组织开展了鬼谷子文化研讨会，落实了汉剧保护传承阵地，出台了老艺人老学者享受政府津贴制度。围绕文旅结合和开展文化产业，布局了县城古街改造、xx陕南风情园、禹王宫广场、古戏楼以及xx、熨斗古镇改造等工程。出台了优惠政策，从财税、用地、融资、奖补等方面鼓励开展文化产业，全年新增文化企业9户、文化社团8个，文化产业增加值到达4324万元。围绕丰富群众文化生活，组织开展了春节系列文化活动、正月十五焰火晚会、首届民歌大赛等各类赛事活动。扶持社团开展，调动社团积极性，开展了丰富多彩的演出活动。组织文化下乡活动，深入农村演出20场次，放映电影2595场次，有效丰富了群众文化生活。围绕精神文明创立，推出了一批先进典型，夏江波和赵明翠先进事迹家喻户晓，引领全县人民发奋有为、积极向上，公民素质和道德水平大幅提升。 （五）改革开放有新成果。用创新思维和改革手段破解开展难题，推动经济社会加快开展。创新融资机制，整合国有资产，设立城乡开发公司，融资5000余万元投资于县城公共工程；积极争取设立了首家民营贷款公司，缓解了中小企业融资难问题。创新蚕桑产业开展模式，从理顺生产关系入手，建立了订单生产模式、最低保护价和企业风险基金制度，使企业和农户成为利益共同体，保护了农民利益，防范了企业风险，实现企业和农户双满意，使产业保持了持续健康开展。创新农村“三留守人员管护机制，在深化留守儿童关爱管护工作的根底上，建立了农村留守老人和留守妇女管护制度，出台了标准性文件，开展了试点工作。创新治安防控和警务运行机制，全面建立了警务科技信息化、警务运行一体化、警务效劳社区化模式，极大地提高了社会治安防控能力。创新信访机制，通过财力保障，实行免费打官司，引导大量的信访步入依法诉讼的法治渠道。创新以商招商方法，完善招商引资政策，全年引资26.2亿元，落地建设13个工程。高质量地完成了医疗卫生改革，卓有成效地推进了农村产权制度改革和户籍改革，居住证制度已被广泛接受，为农民市民化铺平了道路。 （六）开展环境有新改善。分门别类出台了鼓励全民创业的政策体系，强化了便民效劳中心建设，精简了一批行政审批事项，查处了一批干扰破坏重点工程建设的人和事，投资环境进一步优化。建立和完善了政府联系群众、矛盾排查化解、社会治安防控、便民效劳、农村“三留守人员管护、扶贫帮困治理、舆论引导等八大社会管理机制，社会管理步入标准化科学化轨道。完善了社会治安技术防控及应急管理体系建设，严厉打击了一批违法犯罪分子，开展了平安生产“打非治违活动和食品平安整顿工作，完善了平安生产责任机制，平安生产工作得到加强。全面落实领导干部下访约访接访和包案制度，坚持定期排查化解矛盾，着力化解信访积案，保持了社会和谐稳定，xx加快开展的社会环境有了新的重大改善。 （七）政府建设有新变化。在全面落实政府各项规章制度的根底上，针对政府执行力不强、公信力不高和联系群众不够的实际，出台了“政府组成人员联系人大代表、政协委员和普通群众、“局长依法行政述职评议和“干部学习考试三项制度，构建了政府与人大代表、政协委员和群众及时的多种方式的交流互动机制，政府部门依法行政约束机制和干部自我加压、自我提高的学习机制，极大地促进了政府自身建设。围绕这三项制度落实，政府领导分别与所联系的代表、委员、群众召开面对面的座谈会两次，又通过打 、发短信收集所联系对象的意见建议，总计收集各类意见建议和民意150余项，对这些问题，政府各县长专门召开办公会议研究解决方法，逐一给所联对象予以回复。通过这项制度的实施，拉近了政府与基层群众的距离，在政府决策和改善民生上实现了与民众的良性互动，增强了政府的公信力；县政府法制办牵头组织对5个行政执法部门的局长进行了评议，对所有执法部门依法行政情况进行了民主测评，有效地解决了不作为乱作为问题，；全面落实干部学习考试制度，人事部门组织进行了一年一度的考试工作，通过考试的检验，绝大多数干部的素质能力有明显提升，也有少数干部考试不合格、不适应工作，要待岗培训。与此同时，加强行政监督和廉政建设，严肃整治少数公务人员不作为乱作为和违法违纪问题，党政纪处理24人，其中撤职1人，警示和净化了干部队伍，一个亲民、务实、高效、廉洁和公平正义的政府正展现在全县人民面前。 各位代表，xx年是艰难的一年，也是取得丰硕成果的一年，更是政府工作朝着理性务实迈进的一年。这得益于县委的坚强领导，得益于人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部