目录第一章 应急抢险、突击保障方案1第一节 重大活动保障应急预案1第二节 特殊季节性保洁应急预案2一、梅雨天气应急方案2二、暴风雨天气的保洁应急方案2第三节 道路大面积污染应急预案3一、指导思想3二、工作原则3三、应急预案的适用范围4四、突发事件组织机构设立4第四节 除雪应急预案5一、灾害类型5二、防护措施6三、道路机械清扫、保洁6四、道路冲刷、喷雾降尘作业6五、应对恶劣天气的应急预案71. 雨季应急及防护措施72. 大雪天气环境卫生应急及防护措施83. 垃圾进站94. 垃圾卸料95. 垃圾转运94.设备车辆管理95.维护保养106. 安全运行管理117. 环卫专用车辆118. 车辆管理11第五节 台风暴雨等恶劣天气应急预案12一、总则12二、预警分级13三、应急工作建议14四、应急保障14五、培训与演练15第一章道路保洁与垃圾清运服务应急保障方案第一节重大活动保障应急预案1. 总则1.1编制目的为做好和规范重大活动的卫生保障和突发公共卫生事件应急处 置工作，确保重大活动期间不发生各类公共卫生事件，不发生伤病员 的延误救治事件，不发生重要对象医疗保健工作不到位的事件，保障 重大活动参与人员的身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。1.2编制依据依据国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共卫生应 急条例制定本预案。1.3适用范围本预案适用于在我市境内举办的具有特定规模和社会影响，保障 和突发公共卫生事件应急保障工作的重大活动。1.4工作原则1.4. 1预防为主。要坚持预防为主的方针，落实各项防范措施， 做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发重大 活动卫生保障不力的事件情况要进行及时分析、预警，做到早发现、 早报告、早处理。1.4.2统一领导，协调配合。县政府建立重大活动卫生应急指挥 部，负责统一领导，开展重大活动卫生应急处置工作。各有关部门在 重大活动卫生应急指挥部的统一领导下，按照预案规定，在各自的职 责范围内密切配合，认真做好突发重大活动卫生应急处置工作。1.4.3以人为本、科学处置。坚持以人为本，救险先救人的原则，采取边处置、边调查、边核实的方式，采取有效措施控制事态发展。1.4.4常备不懈。建立和完善重大活动卫生应急工作机制，加强 演练第二节特殊季节性保洁应急预案一、梅雨天气应急方案（1）保洁部主管应现场指导，合理调配人员加快工作速度，及 时清理地面及相关路面垃圾。（2）如反潮现象比较严重，用大块的海绵吸干地面上的积水。二、暴风雨天气的保洁应急方案暴风雨来临前。 保洁部主管应巡查各岗位清洁员工的工作及各处路面的清理 情况。 保洁部主管应派专人检查明暗沟渠等处排水情况，如有堵塞应 及时疏通。 检查污/雨水井有无垃圾杂物，并及时疏通清理。暴风雨过后： 保洁员应及时清扫各责任区地面上的垃圾、纸屑、树叶、泥土、 石子及其他杂物; 发生塌陷或有大量泥土、泥沙冲上路面时，保洁员应及时清运， 打扫现场。 保洁员应查看个责任区内污/雨水井、管道排水是否畅通，如 发生堵塞外溢应即时报告给主管处理。第三节道路大面积污染应急预案为有效防范环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生， 及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故、事件，有 效控制和消除污染，维护自然生态环境，保护人民身心健康及正常生 活，为保持宝应的环境污染安全，特制定本预案。一、指导思想贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本”、“预防为主”， 规范和强化环境保护部门应对突发性污染事故、事件应急处置工作。 使环境污染事故应急处置做到髙起点、髙标准、具有前瞻性、可操作 性；建立与环境污染事故应急处置相适应的统一指挥、综合有力、规 范有序、科学髙效的应急救援队伍，有效地实施环境污染事故的应急 处置。二、工作原则环境污染事故应急处置工作在政府统一领导下，贯彻以人为本、 依法规范、资源共享、分工负责、快速髙效、科学决策的原则。通过 局应急指挥系统，整合现有污染事故应急处置资源。以机制优化、分 工明确、责任到人、资源统一、优势互补、防患未然、常备不懈、科 学处置体系为保障；在实施应急处置中，第一时间发挥事故单位及事 故所在地的应急处置力量作用，尽最大努力控制事故的发展，同时局 各有关单位按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全 的前提下，分工负责各项应急处置工作，快速髙效地实施事故处置， 最大限度地减少污染损害。三、应急预案的适用范围本预案适用于我市内发生的突发性环境污染事故、事件的控制和 处置。具体包括：（1）突发性车辆漏油、垃圾撒落，造成路面污染的应急方案；（2）突发性淤泥漏洒，造成路面污染；（3）突发性交通事故现场清理应急方案；（4）突发车辆、交通事故应急预案；四、突发事件组织机构设立1、为了在紧急情况下对道路面积污染作出正确而及时的处理， 避免事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立以项目 经理为组长，项目主管为副组长，固定的应急队伍为应急组员的突发 实际应急处理领导小组：2、事故应急处理领导小组下发5个应急行动小组，由组长统一 协调；其余具体责任分工及人员组成如下：应急小组责任分工情况序号组别责任分工第四节除雪应急预案为有效预防，及时控制，尽最大可能消除灾害造成的损失，并能 够迅速、准确和有效地进行应急预案，最大限度降低和减少因大风、 低温、霜冻、大雪等自然灾害及事故灾害对道路清扫造成的损害，结 合我公司养护人员工作特点，特制定本应急预案。一、灾害类型1. 自然灾害主要包括：旱、涝、大风、雪、灾害，爆发性和大规模植物病虫2事故灾害生活垃圾清扫、收集、养护区内安全事故及设施安全等事故二、防护措施上岗前，带好工具，检查是否安全完好，上路时先由路牙顺行清 扫保洁作业，之后顺行巡回保洁。依次清扫路面、路牙、步道、巷口、 过街天桥及隔离墩。夏季，水冲洗道路后，先推水，后清扫。垃圾污 物及时清运，禁止堆放在雨水口边。雨天，必须穿带有安全标志的服 装，带好雨具及时将地段积水推净。遇大雨先清雨水口表面污物。三、道路机械清扫、保洁出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、主刷、边刷、上水截 门、土箱是否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系、 轮胎确保安全可靠，听察发动机和底盘有无异响。作业时先检查主刷 子落地髙度，一般降至刷苗稍压地面为合适，吸口调整到不遗漏为宜。 完成清扫作业后，要对车辆进行清洗和日常保养、加油、填路单，有 故障及时报修，保证次日的正常用车。四、道路冲刷、喷雾降尘作业(1) 出车前，要做好车辆的检查，特别是油泵、上水截门、喷 头是否齐全、灵敏有效。对制动系、传动系、转向系、润滑系、轮胎 确保安全可靠，听、查发动机和底盘有无异响。根据不同作业需要， 按规定使用前后警灯。在系统运转时，水位报警开关必须打开，以便 及时报警。加水时要到指定地点加水，严禁浪费水资源。司机在倒车 时要照顾前后车辆，保证安全。(2) 作业完毕后将前喷机构收回原始位置，对车辆进行清洗和 日常保养、加油、填行程表，有故障及时报修，保证次日的正常用车。 冬季作业完毕后，把全车各截门打开放净水，防止冻裂截门。五、应对恶劣天气的应急预案提髙市区应对生活垃圾处理突发事件的能力，规范和指导市区生 活垃圾处理突发事件的应急处置工作，确保将可能发生的生活垃圾处 理突发事件造成的影响降到最低限度，保障公众的身体健康和生命财 产安全，维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1雨季应急及防护措施(1) 建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急 任务。1、“应急小分队”综合检查与拣拾(保洁)，拉长责任链条，将 综合办、管理员、质检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带， 起到拾遗补缺作用，促进责任区域内保洁质量的稳步提髙。2、对主干线道路，特别是市容形象线段，要有控检查，实行重 点预防，如遇临时紧急情况，应马上在现场调配和组织其他临街、巷 人员迅速补充到作业现场，完成好临时突发的紧急任务。3、同时做好日常检查、监管工作。每天进行路面查岗、查作业、 查质量的检查，保洁员分路段巡回作业，管理员分片跟班检查，对辖 区内道路保洁、设施养护、垃圾收集等作业情况进行检查，包括主路、 支路、街巷及城乡结合部、城郊村的卫生保洁情况，根据检查内容、 细则，详细做好记录、记分工作，遇到的环境卫生突发事件及时做好 协调、反馈、处理等工作。4、建立长效机制的信息沟通平台，项目部综合办、质量安检办 随时保持与环卫部门正常的工作联系，保证应急人员随叫随到，绝不 滞后。2. 大雪天气环境卫生应急及防护措施(1) 要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报 时，提前做好除雪作业各项准备工作，并将车辆进入待命作业位置， 掌握好出车的时间，确保车辆准时到位进行除雪作业。(2) 降雪发生后3小时，吊牌车辆前往主街道和主要负责路段 实施融雪剂喷洒作业，放置降雪过程中道路积雪结冰。(3) 在降雪停止1小时内组织清扫人员到达管辖区内实施清雪 除冰作业，并在4小时内完成清扫、清运作业、如发生大雪、暴雪， 由应急工作领导小组确定清扫、清运工作完成时间。(4) 清雪范围均含两侧人行道，清雪作业标准要达到路上无积 雪，无积冰，无生活垃圾，路面可见，道路畅通，除雪时首先要确保 垃圾清运通道的通行。(5) 应对恶劣天气，应急处置和减灾等方面的专用物料、器材、 工具的储备，要做到，随时要，随时有，机械设备、车辆日常保养工 作保障正常运行。(6) 生活垃圾清扫、运输规程(7) 为了加强生活垃圾清扫、运输能力工作的行业管理，使生 活垃圾清扫、运输走上规范化、科学化、法制化的轨道，特制订此规 程。3. 垃圾进站(1) 进入转运站处理的垃圾应是居民生活垃圾，严禁建筑、工 业、医疗、危险、放射性等有毒有害废弃物进入转运站。(2) 进站垃圾来源明确，严禁来源不清的垃圾进站。(3) 进站垃圾收集车辆应符合转运站技术工艺要求，服从转运 站管理。4. 垃圾卸料(1) 转运站应合理组织垃圾收集车辆按工艺规定路线到指定区 域卸料，避免收集车影响周边环境，站内垃圾不得露天堆放。(2) 卸料区域应设置指挥人员或自动指挥系统。5. 垃圾转运(1) 处理后的垃圾应按工艺要求送至垃圾处理厂进行处理，不 得随意，随处处置，同时应做到：及时转运，不在站内积存，密闭运 输、杜绝遗撒及垃圾粘挂现象，转运途中杜绝遗撒垃圾渗沥液。(2) 出厂运行车辆运输途中严格遵守国家相关规定4.设备车辆管理(1)建立设备台账，包括设备车辆、主要部件、备件、易损件 的名称、规格、型号。数量、启用时间、购置费用、维修(更换)记 录、报废时间及残值。(2) 实行运行记录制度，包括能耗、开启时间、停止时间、中 途停止时间及原因。(3) 实行设备车辆使用率完好率制度，使用率和完好率应达到 设施运行管理手册或合同规定的要求。(4) 安全装置应灵敏有效，符合国家标准并定期进行法定检测。(5) 燃油、润滑油及轮胎气压等应符合有关技术条件的规定。(6) 当发生主要性能下降，能耗上升、传动轴损坏，发动机排 放超标、渗漏严重，搅拌性能不良等较严重或一般性故障时，操作者 应及时作简单修理，排除故障后可继续短期工作至药罐药液耗尽或工 作对象暂告段落。为彻底修复时，严禁继续在使用。5. 维护保养(1) 制度设备车辆维