副市长在教育工作会议上的讲话 副市长在全市教育工作会议上的讲话 同志们： 新年伊始，市政府就召开全市教育工作会，总结2012年全市教育工作，部署2013年工作，这充分说明市委、市政府对教育工作的高度重视，市人大、市政协领导也亲临会场指导，我提议，让我们以热烈的掌声感谢市人大、市政协对教育工作的关心、支持。对获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。刚刚，*同志全面总结了去年工作，对今年工作进行了安排，讲得很全面、很到位，我都赞同，希望大家抓紧抓好。下面，我就全市教育工作，我再讲三点意见。 一、主动作为创一流，2012年全市教育呈现五大亮点。 一是教育保障水平明显提升。2012年全市教育总支出30.2亿元，比上一年增加32%；全市完成教育支出占比在2009年的基础上提高了2.75%，超额完成省定2.5%的目标任务；向上争取教育类项目24个，争取资金3亿元，同比增加1个亿，增幅达50%。 二是教育入*成效显着。引进四川城市职业学院*校区、四川师范大学*学院*校区、*艺术职业学院*校区、*七中实验*学校4所学校入*办学，协议资金达31亿元。 三是教育质量不断提高。2012年普通本科共上线8140名，艺体双上线781人，职教本科上线42人。高考录取率为76%，高于*平原都市圈8市平均水平。名列全省前茅。 四是办学条件持续改善。完成教育基础设施建设1.7亿元，新建、改扩建校舍13万平方米，校安工程综合排位全省第一，教育技术装备位居全省前3。学前教育毛入学率、义务教育普及率、高中阶段教育毛入学率三项指标均高于全省平均水平，中职国示项目获得批准，教育督导、藏区免费中职教育等工作分别被评为全国、全省先进。 五是队伍建设不断加强。实施队伍素质提升五大计划，完成各级各类教师培训4万人次。全市涌现出一批师德高尚、业务精湛的优秀教师和校长，其中省优秀校长3名、优秀教师15名、市优秀校长15名、优秀教师81名。 成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有力监督，各级党委、政府高度重视，各部门和社会各界大力支持的结果，更是全市教育战线干部职工执着奉献、争创一流的结果。在此，我代表市政府向全市教育系统的同志们致以崇高的敬意。向所有为教育事业作出贡献的各界人士表示衷心的感谢。 同志们，党的十八大报告对教育事业给予了高度重视，将教育发展作为全面建成小康社会和全面深化改革开放总目标的重要内容，将努力办好人民满意的教育作为改善民生和加强社会建设的首要任务，提出了一系列新目标、新任务，指明了教育改革发展的方向。我们要深入学习领会党的十八大精神，结合教育规划纲要，进一步明确任务、理清思路、抓好落实、推动教育事业迈上新阶段。 刚才总结了2012年取得的成绩，看到成绩的同时，我们还要清醒地看到当前教育面临的新问题，如专项资金和公用经费划拨速度慢；个别落实了资金的项目开工迟缓；随着城镇化的加快，学龄人口向中心XX县区聚集，中心XX县区XX县区城学位供给结构性矛盾突出；教育安全形势依然严峻，交通和校车、食品卫生、消防等安全重点领域需进一步加强；义务教育划片招生政策执行不到位，大班额问题依然存在；部分群众反映的热点、难点问题还没有效解决。这些问题都需要我们高度重视，努力解决。 二、认清形势，抢抓机遇，办人民满意的教育 教育是全面建成小康社会的基础和重要标志，基本实现教育现代化、建设人才强国和人力资源强国是全面建成小康社会的重要内容，人民群众享有教育机会的充分程度是反映社会公平和五位一体建设水平最重要的标志。而什么是好教育，人民满意的教育又有哪些标准，在中国教育家年会暨中国好教育盛典上，与会人员将办人民满意的教育归纳为4点公平、人本、责任、奉献。 好教育就是更加公平的教育。十八大报告把促进教育公平作为重要的工作部署，随着生活水平、消费结构和思想观念的变化，广大群众接受优质教育的需求日益迫切，对教育领域存在的问题高度关注，对教育改革发展寄予厚望。长期以来，同在蓝天下，拥有一样好的教育，是全社会共同的期待。而落实、解决教育公平问题，需要社会各界众志成城，教育部门一马当先。 好教育就是以人为本，更加人性化。人是教育的出发点和归宿，好教育就是让孩子有身心成长的空间，与大自然亲近的时间，与社会接触的时机，有歌唱、绘画、运动等活动。好教育就是让孩子们的负担更轻一些，压力更小一些，睡眠更多一些，身体更好一些，学习更主动一些，让生命与知识真正共鸣。在澳大利亚，教育办学理念是：打好语言和算术基础，加强学生与社会的联系，培养学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的创业精神，使学生掌握一定的信息技术知识。在新西兰，强调注重培养学生的自主能力、自我选择、人生规划、规则意识，强调自我成就和自我责任。这两国的基础教育理念，都把责任、实践、创新等作为学生的培养目标。现在我国以人为本的教育理念虽已逐步得到全国广大教师认同并在教学中落实，但应试教育依然浓厚，与真正的以学生发展为本的要求还相去甚远。 好教育就是担负起教育的社会责任。每个国家必须确定优先要办的事情，每个国家必须在资源有限的时候做出艰难选择。但一个国家能否成功达到任何一个目的，都取决于本国公民受教育程度。每个教育人、从老师到父母，从校长到教育部门，都应该意识到自己肩上沉甸甸的重任。 好教育就是需要从事教育工作的人，具有奉献的精神。爱与奉献是教育的真谛，获得中国好教育烛光奖的顾明远老师在获奖感言中提到，没有爱就没有教育；没有兴趣就没有学习；教师的育人在细微处，学生的成长在活动中。教师是受人尊敬与爱戴的职业，在默默的奉献中收获，在收获中创造着动人的教育故事。 我们各区县、教育部门要紧紧围绕办人民满意的教育，认真思考、深入调研，创造性的开展工作，积极发挥教育在我市文化立市发展战略中的基础性、先导性、全局性作用，推动教育优先发展、快速发展。 三、开拓创新，真抓实干，推进教育工作跨越发展 2013年要全面贯彻落实党的十八精神，践行改进工作作风、密切联系群众、推进跨越发展，把教育工作放到全市经济社会发展大局中去谋划、去推动。 （一）突出项目抓投入，落实优先发展 一要加大教育投入，确保法定增长。 各区县政府要深刻认识加快推进教育现代化的重要性和紧迫性，始终把教育摆在优先发展的战略地位，作为科学发展观的根本要求。把教育发展作为重点领域，继续完善教育改革发展的相关制度保障和政策措施；财政预算和重大投入项目优先考虑教育事业发展，财政性转移支付优先安排教育投入；公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。认真落实关于拓宽教育经费筹措渠道的各项政策规定，统筹好各项收入，依法确保教育经费三个增长。要健全保障教育优先发展体制和机制，将教育优先发展落实情况纳入目标考核指标体系，建立问责制，真正把教育优先发展战略地位落到实处。中央和省级财政建立了教育投入考评奖励专项资金，将从今年起对各市州投入目标完成情况进行考核，对完成好的给予奖补。2012年，全市教育经费投入达30.20亿元，名列全省前列。 二要千方百计向上争取项目资金。围绕全市项目会战年、项目竣工年，在重点项目、重大项目上狠下功夫。2013年的目标是统筹教育、体育整合后的资源，争取项目20个，力争各类教育、体育资金3亿元以上。教育部门要会同发改、财政等部门跑项目，切实加强与上级部门的沟通联系，积极争取专项资金。同时要加强经费使用监督，提高资金使用效益，确保经费使用规范、安全、有效。 三要加快项目建设进度。积极跟踪已签约的3所高校、1所名牌中学的项目实施进度，力争尽早建成招生。加快中心XX县区学校建设，抓好改、扩建公办幼儿园13所，新建改建农村学校和城镇薄弱学校校舍6万平方米。尽快启动示范性综合教育实践基地等教育项目20个。 （二）突出重点抓成效，提升整体水平。 1.办好学前教育，扩大普惠性教育资源。人生百年，始于幼学，学前教育对人的终身发展至关重要。党的十八大报告明确要求办好学前教育，学前教育不仅要积极发展，提高普及水平，解决入园难、入园贵的问题，还要科学施教，办出质量，促进儿童身心和谐发展。去年，我随教育厅考察了新西兰、澳大利亚基础教育体制，在幼儿教育上两国都崇尚以儿童发展为本的教育理念，将儿童尤其是学龄前幼儿作为在幼儿园里的上帝，作为教师眼里的唯一，强调托幼园所是学生自在、温馨生活的乐园。孩子们在幼儿园这个天堂里，尽情地嬉戏、享受，充分地快乐、成长，充分释放了幼儿的天分。 办好学前教育，当前要着重抓好三项工作。一是进一步提高学前教育普及水平，扩大普惠性学前教育资源。继续实施三年行动计划和重大项目。目前全市共有幼儿园561所，其中公办幼儿园134所、民办幼儿园共427所，民办幼儿园占全市76%。但有规模、有实力、管理规范的幼儿园数量偏少，存在诸多不安全隐患。2013年，中央财政将进一步加大投入，支持中西部地区改扩建幼儿园、增设附属幼儿园约3万所，对各地扶持企事业单位、集体办园和普惠性民办园等进行奖补。各区县、教育部门要抢抓机会，积极争取资金。 二是加强科学指导，提高科学保教水平，普及科学育儿知识。在今后的工作中，教育部门要进一步加强民办幼儿园审批制度，从软件和硬件上严格把关；对幼儿园园长、老师进行培训，特别是民办幼儿园，要持证上岗，使园长、老师掌握科学的保教理念和方法；建立幼儿园保教质量监管体系，加强标准建设，建立动态监管和质量评估机制。每年定期评估，确保不合格的整改，整改不到位的要吊销许可证。 三是加强管理，规范办园行为。公办幼儿园要在师资力量上对民办幼儿园进行帮扶，加强指导，实施监管。要进一步完善制定关于加强民办幼儿园管理的实施意见。 2.立德树人，全面实施素质教育。 坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。党的十八大报告提出，把立德树人作为教育的根本任务。各区县、教育部门要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、立德树人，扎实推进素质教育；坚持以就业为导向、服务为宗旨，创新体制机制，积极探索建立现代职业教育体系。一是要进一步加强中小学德育工作，重点抓好中小学心理健康教育工作。引导培养学生要树立正确的人生观、价值观，做一个对社会有用的人。 二是要完善考试评价制度，探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向、学业负担等主要方面和若干关键性指标的多元综合的绿色评价指标体系，扭转长期以来单一以学生考试成绩衡量学生发展、以升学率评价教育质量的现状。 三是完善基础教育课程体系。澳大利亚、新西兰的学校在课程设置上高度灵活，选择性多，且以启发学生智力、培养自学能力、注重实际应用为原则。在教学中，实施走班制，课堂灌输极少。澳大利亚规定课程必须是：语文、卫生与体育、外语、数学、科学知识、社会与环境、技能、艺术等8个方面，至于教材编写和课时等全由学校自己决定。新西兰虽有统一的国家课程，但要求学校和教师根据自己学校、学生的实际情况设计课堂教学内容与教学方法，以满足学生个性化学习的需求。我们应借鉴，当前首要任务就是要继续推动课程体系和内容的改革创新，进一步促进学习方式和教学方式改革，拉近师生之间的距离，拉近学生与社会、与生活的距离，培养全面发展的复合型人才。 四是培养德智体美全面发展的高素质人才，特别是要强调加强学校体育工作，增强学生体质。毛泽东同志曾两次指示：教育要注意健康第一，学习第二，蔡元培先生认为：所谓健全人格，内分四育，即体育、智育、德育、美育，他说殊不知有健全之身体，始有健全之精神；若身体柔弱，则思