页岩砖，身份不明的新型墙体材料 本刊记者/邵苏丽页岩砖是国家提倡发展的建筑节能材料，是“禁实限粘”过程中替代粘土砖的更新产品。在南京，页岩砖一直名列“新型墙体材料目录”，在建筑节能墙材领域受到设计院、施工单位的欢迎。但在江苏省财政厅、江苏省经济贸易委员会联合下发的江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法中规定，“建筑工程中全部（含基础部分）使用非粘土烧结类的新型墙体材料，按实际使用比例的50%返退。”从100%全额返退到只有50%，页岩砖作为非粘土烧结类新型墙材，也被列入了这个“尴尬”的行列。新型墙材业曾经的宠儿 “07年的时候，页岩砖不仅价格高，售价基本都保持在1元/块以上，有时一块最贵能卖到1.7元，而且还供不应求，基本都是现款现货，工厂门口常有排着队等拉货的卡车。”回想起几年前的市场行情，南京浦口顶山砖瓦厂厂长祁德贵仍不禁慨叹当时页岩砖的“风光”。在08年，南京市以页岩尾矿、煤矸石为原料的新型墙材生产企业也仅有3、4家，而到了09年7、8月份，也就短短半年多时间，一下子增加到7家，翻了一番。 “页岩砖之所以销路通畅，与设计院青睐是分不开的。”设计院在设计建筑节能墙体材料时，普遍采用页岩砖。“页岩砖确实有其独特的优越性。”南京市墙体材料革新与建筑节能管理办公室墙材科科长闻朝晖向记者介绍，作为一种新型建筑节能墙体材料，页岩砖产品以页岩和煤矸石为原料，采用砖机高真空挤出成型、一次码烧的生产工艺。由于页岩砖属于烧结制品，物理性能稳定，与加气混凝土块等新型墙体材料相比，具有投资小，生产方便，与之配套的抹面砂浆不易开裂等特点。与普通烧结多孔砖相比，又具有保温、隔热、轻质、高强等特点。页岩砖最大的优势在于，它与大多数粘土砖一样，而且符合现行建筑模数，外形规格以国标粘土烧结砖的规格为基础，无需附加任何特殊施工设施、专用工具，不必改变中国千百年来流传下来的“秦砖汉瓦”传统建筑施工方法，是传统粘土实心砖的最佳替代品，施工方接受程度较高。财政部、国家发展改革委财综200777号文附件将“烧结空心砌块(以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料)”归入了新型墙体材料目录。目前为止，江苏省也是将烧结空心砌块（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料，符合GB135452003技术要求）列入江苏省新型墙体材料产品目录。一直以来，页岩砖都是新型墙材业的宠儿，众多企业“蜂拥”挤入这个行业，市场竞争日趋白热化，今年又有一家新的页岩砖企业将要在六合投产。退费比例调整是一种信号？但是去年，在“江苏省财政厅江苏省经济贸易委员会关于印发江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知”中第二章“征收”第七条指出，“建筑工程中全部（含基础部分）使用非粘土烧结类的新型墙体材料，按实际使用比例的50%返退。”其中，烧结页岩砖制品就属于“非粘土烧结类的新型墙体材料”。按照办法规定，施工方使用烧结页岩砖制品，不再享受100%返退新型墙体材料专项基金的优惠政策。“省里对于页岩砖作为新型墙体材料的鼓励引导方向出现调整。”南京墙材革新与建筑节能管理办公室总工程师李岗分析，“这是一个信号，页岩砖等烧结类制品的生产不再受到鼓励。” 页岩在科学上的定义是“黏土岩的一种，由黏土物质硬化形成的微小颗粒，易裂碎，很容易分裂成为明显的岩层，成分复杂”。业界有一种声音，页岩特别是一些未风化完全的页岩矿，还是属于粘土资源。而且南京属于发达的中心城市，露天开矿行为必然受到限制。这次省财政厅、经贸委对页岩砖的退费比例调整的具体原因，闻朝晖科长认为有三点，首先由于页岩砖属于烧结制品，原料难以鉴别，一些企业在生产过程中会在生产原料中掺进粘土而很难发现，粘土砖大有“死灰复燃”之势；其次，页岩虽然不能生长植物，但在开采的过程中还是会对植被有一定的破坏，造成新的水土流失；第三，由于烧结页岩砖属于烧结制品，中小规模企业技术和工艺落后，在生产过程中使用煤必然会产生大量SO2和CO2，对大气形成污染。因此虽然以页岩砖为代表的非粘土烧结制品具有稳定的产品性能，并有一定的市场需求，但由于不符合国家节能减排及发展新墙材的要求，省明文确定其退费比例降至50%。“虽然现在并未取消其在新型墙体材料名录中的地位，但以后对非粘土烧结制品有可能会采取限制性政策”闻朝晖科长预测。身份难以界定的新型墙材其实对于页岩类墙材制品，虽然目前仍名列“新型墙体材料目录”，但国内其他省份对其褒贬不一，有作为新型墙体材料大力推广的，也有出台地方条例限制其发展的。一时间，页岩砖作为新型墙体材料的定位摇摆不定。武汉市墙改办于2009年10月19日发出一则“市墙改办关于将烧结页岩砖等墙体材料不作为新型墙体材料的通知”，其中明文指出，“确定将生产能耗高、毁损土地、污染大气、破坏植被的烧结页岩砖，烧结粉煤灰砖，烧结淤泥砖（全部以江、河、湖泊整治清理的淤泥为原材料的除外）不作为新型墙体材料，不得生产、销售和使用。”在苏州，对于以烧结页岩尾矿砖为代表的烧结类制品采用“一刀切”政策，一律不作为新型墙材，不享受专项基金返退的优惠政策。“这也是根据苏州市的具体情况制定的。”闻朝晖科长表示，在苏州，无论是页岩矿还是尾矿资源都很贫瘠，基本属于“无资源”，因此“因地制宜”采取“全禁”措施。“目前在江苏省，政策上对于烧结页岩砖制品并没有禁。”李岗总工程师说，“禁与不禁，取决于产品的原料。不过以后会鼓励发展页岩砌块，因为可以节约页岩资源。” 南京市现有8家生产烧结类新型墙体材料的企业，如果立即执行省文件，将对企业生产经营造成严重的影响。考虑到历史原因及南京市的实际情况，南京市墙革节能办曾组织全市7家烧结制品生产企业召开会议，就“工程中使用非粘土烧结类新型墙体材料专项基金返退比例”问题进行了讨论，并在会议上做出“给予8家非粘土烧结类制品生产企业一年政策过渡期”的决定，要求8家企业在这一年的过渡期中，“抓紧机遇进行技术改造，并达到国家产业政策及节能减排要求”。 但是对于非粘土烧结砖，南京市不再鼓励发展此类产品，新上马的企业，其产品一律按照江苏省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法（苏财综200843号）的规定，按实际使用比例的50%返退新型墙体材料专项基金。发展新型墙材需要新思路在采访过程中，李岗总工程师对于某些省市对非粘土烧结类制品“矫枉过正，一律挤杀”的做法表示了理解。“目前我们的新型墙体材料生产企业基本还处于粗放型、作坊型的发展阶段，不仅在生产过程中浪费了资源和能源，而且对于原材料的处理尚之过简。虽然原料好，但是产品质量却较差，甚至还不如老祖宗制的砖。而且很多企业缺乏诚信，在原料中掺进粘土，导致监管部门难以控制。”南京金墙建筑节能检测有限公司负责人周皖宁在美国烧结砖行业的特点分析一文中介绍，“美国烧结砖所采用的原料是页岩、黏土或类似天然黏土”“美国人的烧结砖理念是：显档次、显尊贵是身份的象征；自然、绿色环保是和谐的体现；隔音隔热是功能最佳；经久耐用是最科学的结构。”因此在美国，烧结砖大量作为装饰使用在别墅、自然博物馆、国立艺术馆，以及大学校园等高档建筑物上。而在中国，“烧结砖的使用没有严格的区分，一般烧结多孔砖用于砖混结构的承重部位，烧结空心砖用于框架的填充墙，烧结普通砖用于零线以下，也有将烧结多孔砖km1型的砖作为填充料的，但没有作为装饰用的。”而且作为烧结砖的原材料，粘土早已被“判了死刑”，页岩目前也“生死未卜”。“禁不代表不好，而是有其内在的原因。”在李岗看来，如果因为被禁或被限制而被认为是“不好的墙体材料”，是“形而上”地看待问题。“其实作为墙体材料的原料，页岩、粘土的性能是很优异的，遭禁是与中国的国情有着很大的关系。中国在城市化进程中面临着巨大的人口和土地压力，城市扩张对于土地的刚性需求不可避免，那么墙材生产所需要的土地资源只能为其让步。在西方，人口、环境、土地的压力相对较小，因此并未禁止生产和使用。”而且在中国，土地的取用费用和税费较低，导致价格也比国外的同类产品有较大差距由于在生产过程中消耗大量的能源和资源，国外烧结类制品的市场价格较普通墙体材料要高很多。“我们对发展新型墙体材料要有客观正确的认识。譬如说当市场健康发展，若适当恢复粘土类制品并作为高档墙体材料，还是可行的。”李岗提出了自己的看法。