中共东台市头灶镇委员会东台市头灶镇人民政府关于农村环境综合整治长效管理实施意见及考核办法各村居、镇直各单位：为了全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，镇党委、镇政府决定，在全镇34个村（居）、两个集镇开展“河道保洁、农路养护、绿化管护、垃圾处理”四位一体的农村环境综合整治长效管理工作，为使此项工作有序高效推进，制定如下实施意见和考核办法：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕推进社会主义新农村建设的目标要求，以优化人居环境为核心，以完善长效机制为保障，形成“横向到边、纵向到底、覆盖全面”四位一体管理网络，确保硬件设施过硬、保洁管护队伍稳定、资金筹措到位、制度健全完善、考核奖惩分明、监管督查有力的长效管理措施得到有效落实，使农村环境和村（居）民文明程度得到提高，为加快全镇新农村建设打下坚实基础。二、具体措施加强组织领导，建立健全工作机构1、镇成立农村环境整治“四位一体”长效管理领导小组：组长：王华平副组长：鲁贞华陆增华成员：袁中林徐荣泽黄国林韩春林朱同林安明夏素红领导小组下设办公室，由袁中林同志兼任办公室主任，安明、姜世平任副主任，李杰、陈小燕为成员。安明同志主持办公室日常工作，办公室设在政府三楼。2、镇成立农村环境整治“四位一体”长效管理巡视督查考核组：组长：袁中林副组长：安明、姜世平成员：郑华发、李荣富、孙小春、陈光才、姜旭东加强宣传发动，造浓全民参与氛围要从“城乡统筹发展，实现全面小康”、“优化人居环境，提高全民生活质量”、“实现农村环境综合治理、树立良好投资环境”等方面进行宣传。采取书写固定宣传标语，利用各类会议、广播、发放告学生家长书等形式进行大力宣传。村三名主要干部利用广播至少每周召开一次全村广播会（收好广播稿以便考核），造浓全民参与的氛围，达到户户讲卫生、个个保环境、人人护绿化，不乱倒乱抛垃圾，不在公路及公路设施、河道管理范围内乱挖、乱种、乱堆、乱放、乱建、打谷晒场、不在公路边违法焚烧、不在公路树木上抹叶摘果、不在树下种植藤类植物的目的。各村（居）要普遍开展创“卫生人家”评比活动，制订评比标准和奖励办法，修订完善村规民约，结合村民卫生评议会，评出总农户15%左右的卫生人家和后十户的家庭，在全村范围通过广播、橱窗等形式大力宣传，弘扬先进鞭策后进。从2012年起，镇组织农村环境整治长效管护五个“十佳”即“十佳卫生家庭”、“十佳卫生路段”、“十佳清洁河道”、“十佳保洁员”、“十佳监督员”评比活动，年底召开表彰大会。划定管理范围，明确管护责任要求1、各村（居）为具体实施农村环境整治“四位一体”长效管理的主体。按照属地管理的原则，各村（居）负责本辖区内“四位一体”管理工作，具体范围为村域范围内的省市干道和农村水泥路沿线两侧的环境管护；所有中浅沟及道路沿线的河塘的河坡、河岸、水体的环境管护；所有垃圾箱池的垃圾收集转运；村集中居住点的环境管护。2、各村根据本辖区范围内的规模和工作量配齐管护人员，河道56公里/人；道路46公里/人；保洁人员以总人口的1%。配置；每村612人。人员要求：身体健康，热爱环境管护工作，有事业心责任感，原则上为60周岁以下的男性，有路道管护工作经验的年龄可适当放宽，在同等条件下优先录用原农村公路管护人员。各村采取市场化动作方式，公开选配管护人员。招标方法因村而定，可选择其中一种总体招标发包将村境内的河道保洁、农路养护及绿化管理、垃圾处理合并整体发包给一个人或一个团体；切块发包，将三项合并按照村的区域切成两块或多块，发包给两个人或多个人；两项合并发包，另一项单项发包。3、为保证长效管理模式的统一推进和实施，对已签订管护合同的人员一律重新竞争上岗。4、所有竞价中标的管护人员由镇集中统一培训，统一上身着装，统一挂牌持证，签订协议后上岗。加强资金整合，确保经费筹措到位镇建立农村环境整治“四位一体”长效管理财政专户，账务单列、专户管理。资金来源采取市补、镇拨、村筹的筹集办法，包括市级以上补助的农村公路养护资金；市级河道长效管护奖补资金；市级绿化补助资金；村从一事一议中每人每年筹资10元。村（居）自筹资金必须于当年的6月30日前解缴到镇长效管理财政专户，未按期完成的，镇将在该村（居）农经中心代管账户或其它帐户中直接划拨。长效管护资金不足部分由镇财政直接拨款。健全规章制度，建立严密考核体系1、制定镇农村环境整治长效管理办公室工作人员岗位职责、目标要求、考核细则和工作例会制度。2、制定镇对村河道管护、公路养护、绿化管护、垃圾处理工作的月度考核记分办法。3、制定镇农村环境整治长效管理达标村评选标准。4、制定镇农村环境整治长效管理月度考核计分办法。5、制定镇农村环境整治长效管理巡视督查考核办法。三、考核计分及经费兑付考核时间及记分1、村（居）每月2025日对保洁管护人员进行考核，并于27日前将考核结果报给各片巡查员，各片两日内组织复查，月底汇总报镇农村环境整治长效管理办公室。各村成立环境长效管护监督队，监督队由村干部、党员代表和村民代表组成。每周督查一次，督查结果作为村的保洁人员考核的重要依据。2、镇农村环境整治长效管理领导小组成立巡回检查队，全镇分五个片，实行包片巡查与调片互查相结合，每月定期不定期到村抽查互查三次，并据实记录签字。每季度最后一个月，组织建设、城管、水利、农路、林业等部门对各村（居）进行综合考核。3、每季度末，镇将各片月度考核结果（30分），调片互查的评分结果（30分）和镇政府季度组织相关部门考核结果（40分）汇总，得出每季度村考核结果。4、保洁员和管护人员工资由基础和考核工资两部分组成。基础工资占60%考核工资占40%村（居）考核结果占60%包片检查和调片互查各占20%每月考核，季度汇总，每半年发放一次工资。经费标准1、河道长效保洁（含河坡绿化），经费标准不超过800元/公里。2、农村公路（含两侧绿化）年养护费不超过700元/公里（省道1400元/公里、市道1000元/公里）。3、垃圾收集、清运、垃圾处理经费，按垃圾池每月每个补15元（垃圾箱折半计算）。经费兑付镇每半年和村兑付一次管护经费，根据季度考核得分，得分在95分以上的村，兑付应得报酬的100%低于95分的每少1分扣补助总额的2%低于80分的不予兑付。四、奖励与处罚配套设施建设奖补1、垃圾池建设、垃圾箱配置：各村（居）根据实际需求向镇农村环境整治长效管理办公室申请垃圾池建设和垃圾箱配置数量，经办公室申核批准后，由镇统一设计垃圾池施工图、确定垃圾桶类型和品牌，并由镇统一招标，确保施工顺利。垃圾池建设和垃圾箱配置经费由各村（居）负责，镇给予补助，标准为中标价的60%2、垃圾处理场：按区域垃圾总量选定好垃圾处理场（废旧塘），并处理好四周灌排矛盾，与塘（沟）主签订补偿合同（原已发包的），已启动垃圾处理，并做好覆盖处理，垃圾收集转运正常，按实际可用面积每亩补偿2000元。垃圾运输车辆由承包人或管护人自行负责，必须密封完好，运送时不飘撒垃圾。奖励1、农村环境整治长效管理工作，从2012年起列入镇中心重点工作考核。2、年度考核均分居全镇前五名的村（居），且得分在90分以上的，镇分别奖村（居）干部5000元、4000元、3500元、3000元、2000元。3、年终经镇考核达到镇级农村环境整治长效管理标准的村（居），镇一次性奖励该村（居）600010000元（不含考核得分排名奖）。处罚1、凡镇考核均分在80分以下的村（居）为不合格村，该村（居）不得参与年度评优评先，村（居）三名主要干部不得被评为先进个人，所有保洁、管护报酬不予兑付。2、年度考核均分在80分以下的倒数13名的村（居），在村（居）三名主要干部的工资总额中扣罚3000元、2000元、1000元（书记、主任各40%会计20%）。3、村（居）应筹集交专户统一管理的资金，未按时筹缴到位的，镇将从该村（居）在经管站代管资金帐户中划拨，并在季度长效管理考核得分中扣2分。4、参加镇考核组的人员，在季度对村考核中，执行标准不严、计分失实，经镇巡视督查组复核，将严肃追究责任，由纪委监查部门根据情节轻重给予诫勉谈话并全镇通报。以上实施意见和考核办法，从即日起执行。O一二年一月五日