老河口市经开区（李楼）镇自然灾害监测预警和预防机制目录一、预警的定义 1二、重大气象灾害预警级别 1三、老河口市经开区化工园区地理条件 2四、恶劣自然天气预警信号分类 4五、灾害性天气预警和预防机制体系 7六、灾害性天气预警和预防机制联系电话 9七、灾害性天气预警和预防机制应对措施 9八、奖惩 11根据化工隐患排查治理导则第六项一体化安全管理及应急救援要 素第三十三项的要求，为加强化工与气象、应急、水利、防汛等部门间联 系，全面提高防灾和灾害处置能力，结合实际，建立自然灾害监测预警和预 防机制。一、预警的定义预警，是指在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的 总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险 情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生，从而最大程度的减 低危害所造成的损失的行为。大风、暴雨、雷电等恶劣天气，极易引发坍塌、高坠、触电等生产安全事 故。要高度重视季节因素对安全生产工作造成的不利影响，加强组织领导， 周密安排部署，提前防范。要督促提醒企业、在建工地、危化交通运输活动等 与气象条件密切关联的的企业和单位，及时根据气象部门预警预报，做好工 作安排和生产调整，尽量避开灾害性天气下的生产、建设等作业行为。受气 象条件影响该停工停产的，要立即停工停产。二、重大气象灾害预警级别按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产 损失程度，重大气象灾害被确定为一般（W级）、较重（III级）、严重（II级） 和特别严重（I级）四级预警：颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。I级预警：在省（区、市）行政区域或者多省行政区域内，气象主管机构所属气 象台站预报预测出现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构 制定的极大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达5级、森林（草 原）火险气象等级达5级。II级预警：在省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出 现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性 天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4 级。III级预警：在省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出 现灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害性 天气气候标准。或地质灾害气象等级达3级、森林（草原）火险气象等级达3 级。W级预警：在省（区、市）行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现灾 害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害性天气 气候标准，或地质灾害气象等级达2级、森林（草原）火险气象等级达2级。三、老河口市经开区化工地理条件老河口地处秦岭支脉伏牛山南支尾端，位于汉水中游东岸，南阳盆地边缘, 地貌形态多姿。地势北高南低，由西北向东南倾斜，呈若干条“鸡爪子”状丘 岗伸向东南，形成丘陵、平岗、平原三种地形。平岗地高程在100米至150米 之间，其面积占总面积的42.94%；丘陵地高程在150米至450米之间，其面 积占总面积的39.17%；平原地高程在100米上下，其面积占总面积的17.89%。 境北朱连山东西横断，与河南省渐川县、邓县相隔，为境内最高山脉；自西向 东，高庄寨高346米（黄海高程，下同）。彭家寨高451米，煤铁垭高402 米，青杠扒北岭高462米（为境内最高点），吴家庄东岭高408米，大山寨 高393米，至六股营北岭高239米，再向东即为岗坡地带，高程在200米以 下。朱连山以南之岗岭均为自北向南走向。其主岭自二劈山向南经渔关庙、 黄庄、孙家洼西岭、梁岗、袁冲、郝岗、杨陈扒、韩家大堰、石碑岗、九里岗、 张岗、晋公庙、土地岭、西张湾西岭、杨家山，再向南入襄阳县境，岭长57 公里，沿线岭高在186米至159米之间。这道岗岭，将境内水系分为东西两 片，岭西地形起伏较大，属丘陵地带，其间大小河流均直接汇入汉水；岭东属 平岗地带，其河流则分别汇入排子河、黑水河，再入小清河，至襄樊市北入汉 水。朱连山主岭以西的支岭，均为自东向西南走向，由主岭直至汉水边。市属副热带大陆性气候，气候温和，雨量丰富，日照充足，四季分明。无 霜期长，严寒酷暑时间较短，19862005年年平均日照时数1687.1小时， 日照百分率为37.6%。全年日照时数的四季分配，夏季居多，冬季偏少，两 季相差近1倍。春秋季位中，春季又稍多于秋季。年平均气温介于15.0C16.8C，老河口市无霜期平均为240天，降雨量 838.1mm，降水日数115.6天，日照时数1902小时。1977年极端最低温度 达零下17.2度；1961年最高温度达41。在区域上，老河口市化工科技产业片区规划面积共7.11平方公里，位居 老河口城区西南角，汉丹铁路两侧，东起老316国道，南到牌坊路，西至梨 花大道，北至科技路，紧邻城南新区、装备制造及气车零部件产业园、物流园 和循环经济产业园。在产品上，涵盖医药化工中间体、原料药及医疗产业配 套三大领域，重点围绕生物医药产业进行相关规划。四、恶劣自然天气预警信号分类分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、沙尘暴、冰雹、 雪灾、道路积冰等一类。危险化学品生产、经营、储存、运输等企业和重大 危险源区域要严格落实生产装置和储存设施区的防洪措施，落实防雨、防潮、 防雷、防爆、防静电等各项安全措施。调度室要设专人进行气象值班，收集天气信息，出现下列情况之一者要 立即向全发出预警信号：（一）当路表温度低于0摄氏度，出现降水，6个小时内可能出现对交 通有较大影响的道路结冰。交通、公安部门要按照职责做好道路结冰应急工 作；驾驶人员必须采取防滑措施，听从指挥，慢速行驶；社会人员出行注意 防滑。单位要督促危化企业做好化工生产设备、设施和管线的防冻保温工 作，防止发生设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发重大事故；对一些不适 宜在强冷天气状况下生产作业的企业单位、施工作业现场，要督促企业采取 暂时停工措施。要强化人员聚集场所消防安全，严格按照消防安全要求，切 实做好冬季防火工作，严防因取暖不当而引发的火灾和中毒事故。（二）6个小时可能出现能见度小于200米的雾，或者已经出现能见度 小于200米、大于等于50米的雾并将持续。交通、公安部门和管理单位按照 职责做好出防雾工作；驾驶人员必须严格控制车辆的行进速度；社会人员减 少户外活动。（三）2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响, 且可持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。政府及相关部门按照职责落 实防雷应急措施；人员应当留在室内，并关好门窗；户外人员应当躲入有防 雷设施的建筑物或者汽车内；切断危险电源，不要在树下、电杆下、塔吊下避 雨；在空旷场地不要打伞，不要把农具、羽毛球拍、高尔夫球杆等扛在肩上。 危险化学品生产、经营、储存企业，要做好危险化学品生产区和储存区（仓 库）的防风、防水、防雷、防静电工作，特别是针对雷电灾害给企业带来的实 际威胁越来越严重的情况，各危险化学品企业要切实加大科技防安投入，加 快建立雷电预报预警信息系统和雷电预警设施建设（四）24小时内最高气温将升至37摄氏度以上。有关部门和单位按照 职责落实防暑降温保障措施；尽量避免在高温时段进行户外活动，高温条件 下作业的人员应当缩短连续工作时间；对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指 导，并采取必要的防护措施；电力部门及各企业单位应当注意防范因用电量 过高，以及电线、变压器等电力负载过大而引起的火灾。极端高温酷暑和干 旱期间存在隐患和风险主要是中暑、火灾、烫伤等，各部门要提前做好现场 设备的防晒隔离，矿山爆破、铲装、运输等作业合理避开午间高温时段日最 高气温达到40C以上，停止当日室外作业；日最高气温达到37C以上，40C 以下时，安排员工室外作业时间不超过5小时，并在12时至15时不安排室 外作业；曰最高气温达到35C以上、37C （不含37C ）以下时，采取轮换作 业制，缩短员工连续作业时间，并且不安排室外作业员工加班。提前做好作 业人员防暑物品发放，并督促携带使用，组织管理人员对作业现场送“清凉” 工作。加大对易燃易爆场所检查，及时清除油污等易燃物，做好高温隔离和 防护、涌风，保持消防器材完好有效：（五）6个小时内可能受以大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵 风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为1011级，或者阵风1112 级并可能持续。政府及相关部门按照职责做好防在风应急工作；房屋抗风能 力较弱的老旧厂房应当停止生产、疏散人员至安全的室内要求人员减少外出； 切断危险电源，妥善安置易受大风影响的室外物品、储罐及管道遮盖严实露 天物资。巩固空中坠物安全专项整治成果，按照一企一档、一楼一档等要求， 加强对户外广告、空调挂机、玻璃幕墙等建筑附属物的安全检测检查。要加 强路灯、电线杆、树木等防风加固工作，防止在雷雨大风天气下出现坠落、倒 塌、折断、触电等安全事故。建筑施工工地要加强现场、重点设施设备、重点 部位的安全管理，落实好深基坑、沟（槽）等地下作业的排水措施，塔吊、物 料提升机、大型脚手架的防风加固措施。（六）3个小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降 雨可能持续。政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；切断有危险的 室外电源，暂停户外作业；处于危险地带（地洼易积水）的单位应当停产并疏 散人员至安全地带；做好市政道路、管网疏通的排涝工作，注意防范可能引 发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。（七）6个小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降 雪持续，可能或者已经对交通或者企业生产有较大影响。政府部门按照职责 做好防雪灾和防冻害的应急工作；交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道 路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；社会人员要减少不必要 的户外活动；加固棚架等易被雪压的临时搭建物，加强电力、油、水、气管线 的安全管理。相关部门要组织力量，加强线路巡查，防止积雪压断电线和管 线冻裂泄漏等事故发生。五、灾害性天气预警和预防机制体系（一）湖北省国土资源厅和湖北省气象局，联合开展自然灾害气象预报 预警工作，通过湖北人民广播电台新闻频道、湖北卫视、湖北气象信息网http:/hb.cma.gov.cn/）及时提供有效的预报预警信息。各有关媒体应确 保预报预警信息向社会及时公布。（二）各市和县级、乡级人民政府、街道办事处，以及行政主管部门要 指派专人注意收听、收（查）看发布的自然灾害预报预警信息，当本地有三级 以上预报预警信息时，应及时做好通知和应急防范工作。（三）管委会在老河口市应急局的领导下，与气象、水利、地震、防汛 抗旱等部门建立预警协调联动机制，随时通报台风、暴雨、暴雪、寒潮、震 情、河流水库水文位等橙色、红色预警信息或警报、紧急警报、地质灾害气象 等级预报；建立了“自然灾害预警信息”联系专用电话，加强信息沟通。（四）老河口市应急局根据市有关部门的橙色预警信息和警报、红色预 警信息和紧急警报以及国家、襄阳市应急管理部门的预警通知。及时向县域 各企业发出预警通知或紧急预警通知。（五）管委会接到预警信息，必须对预警做出响应，立即启动相关应急 预案，采取有针对性的防范应对措施，做好防范应对工作，并在24小时内由 园区调度室书面向老河口市应急管理局报告企业受自然灾害影响程度、采取 的安全措施等情况。老河口市应急局在橙色预警和警报时每天跟踪反馈一次; 红色预警和紧急警报时12小时跟踪反馈一次；紧急情况随时跟踪。反馈情况 由老河口市应急局汇总后及时报老河口市人民政府。根据应急响应需要，必 要时应急管理局将派出人员赴现场，检查、协调、指导防范级抢险救援工作。（六）预警结束后，应对预警工作进行总结评估，总结评估报告应在3 个工作日内上报应老