第九章、环境保护监理方案9.1 环境保护监理的目标与内容9.1.1 环境保护监理的目标本项目地处宁绍平原，沿线村庄密布，道路纵横，环境及水资源的保护显 得尤其重要。监理需要直接处理工程中涉及的工程环保、文明施工管理事项，监 理的目标就是严格督促承包人遵守有关环境保护的法律、法规、规章制度，保证 工程施工环保、文明施工，确保工程建设满足环评要求9.1.2 施工环保监理的任务与内容环境保护监理的主要任务一方面是根据中华人民共和国环境保护法及相 关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一 方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符 合环保要求，如噪声、废气、污水、废渣等污染物排放应达标、减少水土流失和 生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工 期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水 处理设施、声屏障、绿化工程等。环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工 程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环 保监控力度。环保工程监理从施工、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工 作方式与主体工程监理的方式相同。9.2 环境保护监理的程序与措施建立项目环境保护监理机构1、组织环境保护监理交底会和有关协调会2、审核施工组织设计中环境保护方案编制环境保护监理规划1、督促承包人履行承包合同中的环境保护编制单项环境保护监理实施细则9.2.1 环保监理的程序条款及协调管理编制环境保护监理报告书，参与工程竣工按照实施细则讲行环境保护监理2、现场检查、监督并发布各项指令、文件_向业主提交环境保护监理资料和报告环保监理流程图9.2.2 环保监理的措施1、监理工程师在审查施工组织设计时，应对承包人在工程施工中的环境保 护、水土保持措施、方案、实施办法讲行审核。符合相关规定，由监理工程师提 出审核意见，报总监批准。2、审查承包人现场环境保护、水土保持组织机构的专职人员，环境保护、 水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。3、督促承包人与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环境保护、 水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。4、施工过程中监理工程师对承包人环境保护、水土保持措施讲行跟踪检查， 对环境保护、水土保持工程项目讲行检查及验收。选址阶段的可能影响和避免措施：影响 1：因选址不慎，造成对生态敏感点的人为干扰。这些生态敏感点包括风景名胜区、水源地、各种纪念地以及各种生物保护地如植物园、果木园、种子 基地、特产农业用地等等。措施：基本上应采取避让的措施。通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，对 于生活服务区附近可能存在的生态敏感点，应加强管理，并提示生活服务区内各 员工，控制员工对附近生态敏感点产生潜在的人为干扰。影响2 :对土地利用的影响。生活服务区一般多设置在地势较平坦的地域，这些地域通常涉及耕地、园地、 林地、牧草地或临近这些用地，另外，还有可能临近水域或居民点。措施：临近城镇或农村的居民点时，应尽可能租用当地的民居；若无现成的 房屋可以租用，生活服务区应尽可能避开农、林等生产用地。对临时借地范围要 有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产 用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地使用功能。选址确定后，对生活服务区环境影响的主要措施：生活服务区污水和洗车污水等，不得排入地面水环境质量标准中所 规定的LII类水域。排入其它水域时，必须符合相应的水质标准，不符合时要 进行水质处理，如油污水应进行隔油处理。机械和车辆最好由附近专门清洗点或 修理点进行清洗和维修。(2) 根据公路建设项目环境影响评价规范的污水排放评价，当取样测试 有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。(3) 生活垃圾堆放点应选择30m范围内无生活用水和渔用水体的废弃沟凹 或废弃干塘。堆放点应无直通沟道与邻地相通。不得向垃圾点内排放生活污水。 如施工人员集中，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多时可增设垃圾 筒。(4) 承包人生活服务区向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪 声施工场界排放标准。生活服务区在整个施工期都存在，因此在不同阶段执行相 应的标准。服务区对环境影响最大的噪声源是备用的柴油发电机，应放置在室内， 加强门窗隔声，并在进风口、出风口安装消声器。生活服务区应离开居民点 200m 以上。(5) 施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，简易厕所尽量建成有冲洗 水和粪便回收装置的流动厕所。(6) 厨房应设置排风系统。9.3.2 临时施工道路 临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水土流失 及扬尘等污染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行动会破坏地表 植被，包括耕地、用地、林地以及牧草地等。主要防治措施有：(1) 严格规划临时施工道路的路线走向，以减少植被破坏为首要原则，尽量 利用现有道路，若无现成道路可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。施工结 束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。(2) 根据公路建设项目环境影响评价规范的水土侵蚀量评价，结合临时 道路在运行期对地表植被的破坏程度以及对沿线水土流失的影响。(3) 承包人向周围生活环境排放废气、尘土等，应当符合国家规定的环境空 气质量标准。(4) 施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，及时洒水、 清洁保持运行状态良好，减少扬尘污染。(5) 承包人向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界 排放标准。夜间在居民区附近禁止施工便道的作业，必要时应报当地环保部门批 准，并公告居民，才能夜间作业。9.3.3 临时材料堆放场临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，为符合材料的堆置要 求，料场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地 或临近这些用地。此外，物料的散失和飘散污染也会影响环境。主要措施和办法:(1) 对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合 理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原 有的土地利用功能。(2) 材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周应有疏水沟 系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。(3) 沥青、油料、化学物品等不得堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取 措施，防止雨水冲刷进入水体。(4) 水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料 遮盖严密。9.3.4 搅拌场和预制场施工中主要措施及防治：(1) 稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。(2) 拌和站距离学校、医院、疗养院、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜 小于300m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。(3) 拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪 声施工场界排放标准。(4) 大型拌和站(预制场)应配有除尘装置；沙石料场应及时洒水；沙石装 卸时应尽量降低落差。施工人员应配有防尘用具，以保护工人健康。小型临时拌 和场地应离敏感点大于100m，并应尽量避开下风向有人群的时段。(5) 砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，需建沉降池，悬浮物进行沉淀后排放。 部分废水澄清后可用于工地洒水防尘。(6) 混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶剂喷刷在混凝土表面，待溶液挥发 后，与混凝土表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离。9.3.5 路基工程(1) 地表清理及结构物拆除 施工中开挖表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流 失外，也可能引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将 对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土 壤结构的破坏和肥力的下降。主要措施： 在施工前应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两 侧的植被。对于古树名木等有保存价值的植物，应事先联系当地林业部门，采取 移植等异地保护的方法加以保护。地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随 意丢弃。 施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应及时清运。 剥离表层土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿线受破坏土地的恢 复。不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕作的其他地面；用于本地恢复的， 应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施。 结构物拆除点周围 30m 范围内有居民点的，拆除框架混凝土结构，宜整 体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿 润。(2) 路基开挖 路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏；此外，土壤的剥离 与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。弃渣问题在此也会比较突出，弃 渣场若选址不合理，有可能导致河道淤塞而阻碍泄洪、滑坡、地基下陷，以及损 毁耕地、园地、林地、牧草地等土地。施工中主要措施及防治： 施工前应明确开挖范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植 被。根据环评报告书的结论对弃渣场进行认定，明确弃渣场的范围。弃渣应在指 定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。 预防表层土流失。剥离表层土，不用于本地恢复的，应直接覆盖至可供耕 作的其他地面；用于本地恢复的，应移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相 对平缓，并设置排水设施。 将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护支挡措施，避免其流入水体。公路边的临时零星弃渣，应在公路封闭前处理完毕，以免公路全封闭后，难以清 理。 承包人向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质 量标准。 土石方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完 毕。在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截泥砂，待路基建 成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。 在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。 在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜间停 止作业，如确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。 尽可能以挖掘代替爆破，以多点少药代替大量炸药爆破，采用延时爆破技 术等手段降低噪声和振动。夜间禁止开山爆破，敏感点及文物保护单位附近禁止 开山放炮，确需放炮作业的，应加以阻挡，防护，以防碎石冲击，并减小振动对 建筑物的影响。(3) 路基填筑施工中主要措施及防治： 承包人向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质 量标准。 对成形施工路段适时洒水，减轻扬尘污染。 承包人向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界 排放标准。在学校、幼儿园、医院、疗养院、敬老院、居住区等敏感点附近，夜 间停止作业，确需连续作业的，应报环保部门批准，并公告居民。 雨季施工时，应及时掌握气象预报资料，以便按降雨时间和特点实施雨前 填铺的松土压实等防护措施，减少水土流失。9.3.6 路面工程(1) 路面基层为符合工程要求，稳定土拌和楼、沥青拌和场的选址多位于地势较平坦的地 域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临近这些用地。除常见的水、气、声 影响外，场地平整将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；此外，表层土 壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。石灰、矿粉堆置和洒落会通过 改变土壤的酸碱度，破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤 肥力。夜间拌和场强光照射会干扰植被和动物的生活节