一、应对金融危机 应对金融危机的一揽子计划，大部分都是从基层得来的。其实我们的一揽子计划是一个完整的计划，是一个兼顾当前和长远，应用市场和宏观调控两只手，调动中央和地方两个积极性的方案。 这个方案大体分四个方面：一是大规模的财政投入，包括结构性的减税；二是大范围的产业调整和振兴规划的制定；三是大力度的科技支撑；四是大幅度地提高社会保障水平。这四个方面是一个统一体，构成了我们应对金融危机的一个完整的方案。 如果我们查一查那一段的国务院常务会议，几乎是每一周都在出台新的政策，这些政策都围绕着扩大内需、应对危机。比如家电下乡，后来发展到汽车、摩托车下乡。以后又制定了1.6升以下小排量乘用车购置税减半的政策。然后又实行了家电、摩托车、汽车以旧换新的政策。我只举一个例子，我们加大了对农民的农机补贴，由2008年的40个亿增加到140个亿。所以这些政策都立竿见影，有力地扩大了内需，推动了经济的发展。 二、科技创新、科技战略 我们作出了一个判断，就是每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键还是在人的智慧和科技的力量。 下半年，我们开始考虑对产业的科技支撑，着手研究培育新的经济增长点，特别是战略性新兴产业。我知道世界上都在考虑占领科技的制高点，也就是占领新兴产业的制高点，这些才真正决定着一个国家的未来。 为此，我回到北京以后，连续召开三个座谈会，有科技、经济和企业方面的人士参加，来研究中国的战略性新兴产业。大家都感到，除了发挥诸如像装备制造业等我们传统的优势以外，应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药，这些涉及未来环境和人类生活的一些重要领域。 看到您的那篇讲话，题目就是“让科技引领中国可持续发展”。 其实我一直讲中国的经济问题，根本上还是结构性的问题。就是我常说的，我们经济上还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题。但是这些问题的焦点还在于如何调整经济结构，包括第一、二、三产业的结构、地区结构、积累与消费的结构。更为重要的就是要运用科技的力量来转变发展方式，这是中国经济发展的关键之所在。 我在基层看到工人在车床上工作，我对他们讲，我说每一个部件，它的精确性、它的工艺水平都反映着，或者说都深烙着一个民族的精神，只有那些勇于创新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中华民族的希望也就在这里。 （经济发展最终是为了改善民生，我们的一揽子计划民生是重点。） 我们经济发展最终的目的都是为了不断满足人们日益增长的物质文化需求，提高人们的生活水平。也就是说为了改善民生。 三、改善民生-医药卫生体制改革（一） 医药卫生体制改革现在可以很清晰地划分为五个环节。 一是新农合。 二是在城市职工和居民中广泛地实行医疗保险。这两项工作涉及到每一个人。我可以告诉你，现在参加新农合的已经超过8亿人，城镇职工和居民参加医疗保险的已经超过4亿人，两项加在一起已经超过12亿人。当然，也应该客观地说，我们现在的保障水平还比较低。 三是加强基层医疗卫生机构建设，城市社区、农村乡镇以及村卫生医疗单位的基础设施建设，我们投入了大量的资金。 四是实行基本药物制度。全国大约400多种，其目的就是改变以药养医的状况，解决群众看病贵的问题，这项工作还在进行当中。 五是推进公立医院改革试点。我们为了医药卫生体制改革，三年筹备了8500亿元资金支持。这项涉及全国人民健康的大事，我们一定要克服种种困难，切实把它办好。 四、改善民生-开展新型农村社会养老保险试点（二） 第二件事情就是从今年开始，我们在农村开展新型农村社会养老保险试点。今年的试点规模大约是10%，但是实际上已经超过这个数字。这项工作实际上是把公共的财政资源向农村倾斜。大家知道，这些年来，农民为我们国家作出了很大的贡献，甚至作出了许多牺牲。如果说你现在看工人的组成，大部分是农村来的。我们连续6年粮食取得丰收，是农民的贡献。我们完全取消了农村的各项税务负担，结束了几千年农民种田上税的历史，减轻农民负担大约1200多亿。与此同时，我们实行对农民种粮的各种补贴，几项最主要的补贴，合计每年中央和地方财政支出也是1200亿。也就是说农民从过去要缴纳税费1200多亿，到现在国家要给他们补贴1200亿，这不是一个简单的数字计算，而是质的变化。 我把话再说回来，我们今年开始试行农民的养老保险，也就是说通过两条渠道，一条就是国家财政，另外一条就是农民自筹。从今年开始，从试点单位开始，年满60岁的农民，每月可以拿到55块钱。这个钱并不多，但它跨越了一个时代。我仅举这两个例子来说明我们把民生放在重要的位置。 五、户籍制度改革（打破城乡二元结构） 最近中央做出的两个决定。一个是稳妥地推进户籍制度改革，这是我们国家加快工业化、城镇化步伐的需要。这项改革的具体办法还正在研究，但我可以把思路告诉大家。首先，我们要解决那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市，和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇。 第二，由于我们国家人多地少，在大城市我们还要考虑大城市的承载能力，而首要的是要引导农民工在中小城市和大的集镇安家落户。这项工作意义重大。从经济上来讲，可以增强我们经济发展的动力和扩大内部的需求；从政治上来讲，可以使农民工享受到与城市的人平等的待遇。当然，由于农民工流动性和不稳定性的特点，我们还要坚持和完善农村的基本经济和社会制度。 六、住房问题（抑制房价上涨过快） 其实如何使房地产建设能走入一个健康的轨道，首先还需要弄清楚政府要做什么，市场要做什么。既发挥市场机制的作用，又发挥政府调控的作用。 在这里我只讲一讲政府应该做的事情。第一件事情就是要加大保障性住房建设力度，加快棚户区的改造。对这两项工作，在资金、土地以及税收上，都要给予优惠和保障。 第二，要鼓励居民购买自住房和改善性用房。但与此同时，要采取措施抑制投机。中国的国情决定了我们的住房必须坚持安全、经济、适用和省地的原则，特别要重视中小套型和中低价位房屋的建设。 第三，要运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，稳定房地产的价格。 第四，要维护房地产市场秩序，打击捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规的行为。我觉得只要政府有决心解决这个问题，而且不是头痛医头、脚痛医脚，而是经过深入调查研究，统筹考虑各方面的情况，制定长远的规划和政策，使我国的房地产有一个稳定发展的局面，这是可以做到的。 七、物价控制（通货预期） 保持经济平稳较快发展依然是我们当前经济工作的首要任务。调整结构、转变经济发展方式是我们经济工作的重点。而管理好通胀预期是为经济发展创造一个良好的外部环境，同时也是保护人民的利益。 第一，就是国际大宗物资价格的上涨可以传导到国内，比如像石油、棉花；第二，就是今年货币的发行可能影响到通胀的预期；第三，就是明年物价有一个“翘尾”的因素；第四，我们现在还没有出现通货膨胀，CPI刚刚由负转正，PPI也还是负的。 但是我们要预见到通胀有可能出现。特别是在我们这个国家，又存在着收入分配不公和差距过大的问题。物价如果不保持在一个合理的区间，对于一部分人来讲可能不成之为问题，但是对相当数量的中低收入者，尤其是贫困家庭，就会成为很大的负担。 我们必须给经济创造一个良好稳定的环境，使经济发展、结构调整和物价上涨都保持在一个合理的区间，这样经济才能够顺利地发展。对于这一点，我们提出来就说明中央重视这个问题，并且把它作为明年经济工作的一条重要方针。 八、产能过剩 产能过剩是一个带有全球性的问题。它的最基本原因就是需求的减少、市场的萎缩而造成生产的过剩。在我国除了这个一般的规律以外，还包含着我们原来的结构性问题，我们必须重视这个问题，并且认真加以解决。 我想，解决产能过剩最为重要的就是要采取经济的手段、环境保护的手段、法律的手段以及必要的行政手段，来淘汰落后的产能，限制过剩产能的发展。特别是要限制高耗能、高污染这些产业的发展。 另外一个方面是人们不太重视的，那就是通过技术改造可以使过剩的产能在一些新的领域发挥新的作用，这就需要加强技术投入。总之，淘汰落后产能必须站在战略的高度，从全球经济的视野来加以把握。 九、鼓励民间投资（两道门） （记者）再提一个问题就是关于鼓励民间投资的问题，总理肯定听到过有这样一种说法，就是“两道门”的说法，现在民间投资进入一些领域，遇到两个门，一个是“玻璃门”，看着可以进去，真的想进去的时候，头上会撞个大包；还有一个就是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去之后稍稍不小心就被弹出来了。我想问总理的是我们怎么样拆除这两道门，鼓励民间投资呢？ 其实民间投资在一定程度上反映了我们经济复苏的情况，所以投资从政策上我们一定要坚持两个“毫不动摇”，要坚持公有制经济为主体，同时又要坚持发展多种所有制经济，特别是民营经济的发展。民营经济灵活而且大多在服务领域，可以解决就业问题。现在我们最重要的就是要使市场树立起信心，使投资者树立起信心，来扩大民间投资的领域。 第二，就是要保持政策的连续性和稳定性，也就是你方才讲的“玻璃门”和“弹簧门”的问题。我以为最为重要的就是扩大准入，简单说来，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有活力的表现，也是自信的表现。 第三，我们要在税收、贷款以及其他方面给予政策上的支持。我相信，经过坚持不懈的努力，中国的民间投资，特别是中小企业会蓬勃发展起来。其实你可以看到，现在所谓的民间资本所投资的领域已经非常广了，很多是创业