医疗扶贫项目建议书 友成河北滦平驿站一、 基本情况机构名称：友成企业家扶贫基金会滦平志愿者驿站机构类型：成立时间：联系人：项目名称：医疗扶贫项目项目实施地：滦平县33个贫困村项目受益人：滦平县1万户4万口贫困村民项目实施时间：3年二、项目背景我县有两个二等甲级医院，即县医院和中医院，两个医院科室齐全，设备基本能满足需求，各科室都配有专家和骨干医生，有床位580张，其中县中医院280张。一般来说，我县95%的患者都能在本县得到治疗，不用出县。由于我县是国家级贫困县，面前来看，县财政对医疗方面的投入还不够，有些医疗设备还不能满足患者的需求，特别是贫困村看病难，看病贵的问题一时还不能得到根本的解决。县内面前有国家级贫困村33个，有1万户4万口贫困村民，其中有2000户8000口人因病致贫、返贫。为了解决贫困村农民看病难、看病贵的问题，有效减轻贫困村民经济负担，不使其因病返贫致贫，我们实施了此项目。三、项目概要医疗扶贫项目有滦平驿站、滦平县扶贫办、县中医院沟通实施，滦平驿站主要负责关系协调、资源整合、整体推进；扶贫办负责整体协调、宏观监控；中医院负责技术、资金、医疗人员、设备的保障，保证贫困村村民小病不出村，大病不出县，使贫困村村民看得起病，2000户农民减轻经济负担20%以上。此项目实施后，贫困村村民不再因看病难、看病贵问题而发愁，也不会使因病产生新的贫困，因为有新“新农合”的救助和医疗扶贫项目的扶助，贫困村村民的医疗费用自己只承担30%，贫困村村民的生活水平会有明显的提高。四、 项目详细信息（一）、整合资源、搭建网络就诊、会诊平台通过友成志愿者支持中心的资源整合，开通二炮总医院、北大医院的网上就诊、会诊通道；协调整合下乡义诊急需的医疗设备资源；友成滦平驿站组织当地志愿者、专家医护人员全身心地投入到项目中来。（二）、下乡义诊下乡义诊前筹备：1、 制定诊疗卡，确定参加志愿者人员、车辆及其它资料。2、 友成滦平驿站和扶贫办共同联系商定妥善安排下乡义诊的时间、地点，使义诊覆盖面达到最大化。3、 协调落实好中医院的之间、医护人员、车辆、医疗设备。4、 友成滦平驿站要准确掌握村民求医治病的资源信息，对就诊对象进行排队编号，提高就诊效率，增加就诊体检数量。下乡义诊后实施：1、 驿站工作人员给33个贫困村每户发放一本医疗扶贫惠民手册。2、 对参诊人员进行登记、对病人的病情填写诊疗卡。3、 滦平驿站要主动协调现场，做好导医等工作，使现场秩序有条不紊。4、 做好调查问卷工作，对因病返贫、因病致贫情况进行详细登记、注册。下乡义诊后总结：1、 对调查问卷的详细信息进行梳理，在义诊沟通会进行通报，对下次义诊提出改进意见和提高。2、 对存在的问题进行整理，有针对性的宣传医疗防病知识。3、 滦平驿站对义诊情况要进行选择性的跟踪服务，听取反馈情况，以助活动健康开展。4、 义诊后滦平驿站要组织每月召开一次联系会议，认真总结义诊情况对下步义诊活动的开展提出意见和要求。（三）、无偿接诊及时掌握各贫困村的患病信息，联系中医院对需要住院治疗的村民患者24小时免费接诊，三年接诊预计500人次。（四）、项目实施时间表序号时 间 点内 容考 核 指 标责 任 人12011年8月31日连同中医院下乡义诊、免费体检下乡义诊次数40次，免费体检40次，受益贫困村民1.4万人次金连忠22011年8月31日免费接诊针对33个贫困村需要住院的贫困村民免费接诊200次金连忠32011年8月31日通过中心及其他资源与北大医院和二炮总医院进行对接，开通网上就诊会诊通道从8月起，至少保证2个月一次金连忠刘国强42011年8月31日整合医疗资源为项目至少整合20万元医疗设备物资刘国强52012年8月31日下乡义诊全年40次，参诊人数达到1.2万人次金连忠62012年8月31日免费体检全年免费体检40次金连忠72012年8月31日免费接诊全年针对33个贫困村需要住院的贫困村民免费接诊150次金连忠82012年8月31日下乡义诊专家覆盖更多学科每次下乡义诊的专家至少保证内科、外科、妇科、儿科、眼科、皮肤科、骨科和优秀护士专家各一名金连忠92013年8月31日下乡义诊全年40次，参诊人数1.2万人次，重点医疗扶贫范围扩大8个村金连忠102013年8月31日免费体检全年免费体检40次金连忠112013年8月31日免费接诊全年针对33个贫困村需要住院的贫困村民免费接诊150次金连忠122013年8月31日扩大项目宣传范围，宣传防病知识，提高村民防病意识在滦平官网上每季度一次，电视台每月一次，志愿者服务队每月下乡一次金连忠五、开展好活动，倡导志愿精神，使志愿者得到良好的锻炼我们实施此项目，目的是减轻贫困村村民的负担，使我们直接受益还有更重要一点，那就是锻炼志愿者、培养志愿者、提高志愿者能力，使驿站影响力得到增强。如我们开展义诊活动，虽然主要是医生做的事，但需要我们对义诊前的筹备、联系，排队编号等去组织和协调，这一定会对志愿者的组织协调能力得到很好的锻炼和提高。此项目还有一个更重要的活动就是 动员志愿者开展广泛的社会调研，除掌握贫困村的医疗需求外，还要对社会的一些其它问题进行调研，如贫困的原因，历史延革，经济发展等。这样志愿者就能广泛的接触社会，了解社会，了解民情，积累社会经验，对自己做好本质工作，甚至是今后很长时间的工作都会产生很好的影响，达到通过项目提升自己的目的。目标任务产出指标培养志愿者、锻炼志愿者、提高志愿者能力、增强驿站影响力加强志愿者的组织协调能力建设通过志愿者和村、医院、扶贫办进行联系和沟通120次，现场组织协调120次，使2名长期志愿者和至少10名短期志愿者受益。主要工作就是维持秩序、掌握局面，掌握贫困村医疗需求并提前进行编号和排队，以便提高义诊的效率，这对志愿者组织协调能力是一个很好的磨练。动员志愿者开展调研活动，广泛接触社会，提高团队能力建设驿站动员本地10名优秀志愿者和驿站志愿者一起，到2011年底深入33个贫困村调研66天，充分掌握医疗需求资源、历史延革、贫困原因及经济发展情况，每人写出有影响的调研报告3篇，这当中，驿站要组织三次交流会，展示自己报告内容，交流调研成果和总结不足，使志愿者团队得到不断提高和成长，努力加强团队能力建设。广泛接触社会各界，培养志愿者社交能力此项目实施，我们和社会交往多了，将召开推进会三次，沟通碰头会5-8次，汇报会、研讨会6次，参加这次会的单位有政府、政府相关部门、医院、本地的NGO合作伙伴，民间组织领导等，通过和这些单位和人员的交往，会大大加强志愿者的社交能力。倡导志愿精神提高驿站影响在推进此项目中，我们驿站要组织志愿者进行义演两次，发宣传单1万张，下乡调研时强化宣传等形式，倡导志愿精神，加强志愿服务意识和能力，使我们所到之处，大家一定知道志愿精神，志愿服务，驿站作用都是什么。此项目的实施，我们还要经常和政府及相关部门，一些公益单位和机构进行对接合作，如:和政府就项目的开展进行汇报和请示；和扶贫办、卫生局又是紧密的合作伙伴，就项目的一些细节和问题进行探讨和研究，这些对志愿者的社交能力会有一个很好的锻炼。此项目的实施，目的在民生，重点是更好的培育v领，倡导志愿精神，增强驿站的影响力。下面是具体分解指标：六、充分利用好各方资源，提升驿站地位目前，扶贫办是驿站的亲密合作伙伴，我们可以通过扶贫办把农村的贫困资源、患病情况充分挖掘，最重要的是我们通过志愿行动，下乡调研等活动，拉近和村民的感情，取信于民。通过协调政府，保持中医院资源利用的稳定性、连续性。另外，我们还要通过中心等把北大医院的专家请来和我们合作，开通网上就诊、会诊通道，扩大驿站影响力。这样驿站即有了政府的支持，又掌控了医疗客户资源，同时开通新的权威性网上就诊通道，驿站的生存空间大大的加强了。在2011年下半年以后，驿站要由被动变主动，由参与变主导。如何提升驿站的主导性，主要靠三点，第一是对接行动：通过“中心”以及驿站本身的关系和北京的一些大医院对接（面前目标是北大医院）开通网上就诊、会诊通道，这样即扩大了中医院的影响力，会吸引更多的就诊看病资源，又提升了驿站的地位，使驿站真正成了中医院吸引资源，扩大业务量的“导演”了。第二是资源掌控：通过驿站本身及组织临时志愿者下乡宣传医疗知识、志愿服务精神、对贫困及医疗需求的调查，拉近医疗需求者和驿站的关系，把这方面资源牢牢掌握和控制在驿站这一方，使中医院在此项目中以及三年及三年以后扩大医疗扶贫项目的覆盖范围都离不开驿站，因为中医院变成参与以后，他会很好和驿站配合，不然他怕驿站把医疗需求资源转到新的医疗单位。第三是效益影响：通过此项目的推进和运作，真正减轻了贫困村村民的经济负担，提升了他们的生活水平，这样驿站的影响也就自然增大了，同时驿站也会得到政府及相关部门的认可，主导性也就凸显来了。当然驿站和政府及扶贫办的关系也是不可缺少的，这一点驿站是有优势的。七、 团队能力及优势：滦平志愿者驿站，由1名站长与4名志愿者组成。擅长协调与整合社会、政府等资源，与政府等都有；良好的合作关系与互信基础。有专业的志愿者医疗队伍，有贫困村村民迫切就医需求，有YCVC公益物流平台。通过不懈的努力团队成员具备了综合的管理与协调能力。为项目的实施打下了坚实的基础。八、 公益组织情况说明：目前我县有公益组织三个。一个是民政救灾基金会，一个是残联，一个是团县委领导下的志愿者服务队。这三个组织职能不同，残联主要是针对残疾人做一些救助，如：残疾人的生活、住房、看病等都是它要做的事情；民政救灾主要是通过募捐的形式对受灾的团体和个人进行救助；团县委领导下的志愿者服务队主要是开展一些活动，从事公益志愿服务，现有志愿者1400名。目前整体上看，滦平的公益事业做的还不错，能得到政府的认可，但由于宣传力度还不够工作开展还有局限性，还有相当一部分人对志愿者 精神，志愿者活动还不完全明白，下一步滦平驿站就是要针对这种情况，通过开展形式多样的活动，充分发挥驿站的平台作用，把滦平的公益事业，志愿行动推向一个新起点。九、 项目风险在项目实施过程中，可能会遇到项目参与方滦平县中医院中途退出，友成滦平驿站将寻求新的医院合作伙伴，继续实施此项目。十、 项目预算总预算576600万元（一）、项目前期启动费用10000元（协调会、筹备会5次，每次40人）1、印刷费：印刷项目说明、文件资料等200（份）X10（元）=2000元2、项目介绍宣传单、明白纸印刷费200（份）X0.5（元）=1000元3、发放明白纸志愿者补贴50(元)X40（人）=2000元4、会议便餐补助每人每天25（元）X40（人）X5(次)=5000元(二)、扶贫档案建设费11500元1、印刷扶贫专家信息调查表2000（份）X0.5（元）=1000元2、交通费9000元。（组织6名志愿者下乡10次，每次150元，6X10X150=9000）3、调查餐费补贴1500元。（6人入户调查10次，每次餐补25元，6X10X25=1500）（三）、扶贫手册编制印刷费10000元1、编制费1000元2、印刷费5000元（印刷5000份，每份1.8元 1.8X5000=9000）（四）、启动大会会务费3500元1、印刷会务宣传资料800元（印刷1000册，每册0.8元 1000X0.8=800元）2、宣传标语、条幅制作费700元（标语4条，每条100元，条幅