当今世界发展趋势的基本特征与认识世界多极化、经济全球化和世界科学技术进步的日新月异是当代国际政治经济环境的基本趋势和特征，对发展中的社会主义中国来说，这一国际环境既是历史的发展机遇，又是现实的严峻挑战。一、多极化是当今世界发展的一大趋势1、两极的终结有利于世界向多极化方向发展。世界格局是指主要国家与国家集团之间相互作用形成的一种相对稳定的国际结构及其表现形态。世界格局是有关世界政治经济形势最根本的特征，是国际关系的基本框架，也是对世界形势具有决定影响的国际关系。正确观察和分析世界格局的发展变化和大国关系的战略调整是21世纪初我们准确把握国际环境和国际政治斗争的重要内容，也是我国确立新世纪对外战略的重要前提。早在1988年，邓小平同志就指出未来的世界是一个多极的世界。冷战结束后国际形势的发展和变化，完全证实了邓小平同志关于世界格局向多极化发展的英明预见。江泽民同志在党的十五大报告中则进一步指出：“多极化趋势在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都有新的发展，世界上各种力量出现新的分化和组合。”从冷战结束以来的世界政治经济形势的发展情况来看，至少在以下几个方面有利于多极化的发展。第一，趋于缓和的国际形势，为多极化趋势创造了有利的国际环境。在冷战时期，僵硬的两极政治、经济和军事的全面对峙不仅抑制了新生政治力量的生长，而且消耗了主要政治力量的实力。冷战结束后，国际形势总体趋于缓和，这既有利于现存的政治力量得以充分显示，又有利于新生政治力量的崛起，形成多极化趋势加速发展的良好环境。因为，冷战的终结解除了约束政治力量成长的集团政治框架，扫清了政治力量壮大的障碍。各主要政治力量在新旧格局的转换中，以强化经济科技实力为主要途径，以谋求在未来国际战略新格局中的有利地位为基本目标，集中主要精力于内政外交战略的调整与谋划，使世界舞台呈现出各种政治力量此消彼长的活跃局面。第二，世界经济全球化与区域化为世界多极化奠定了基础。从战后国际关系的发展、苏联的解体、格局的演变、经济和科技地位的提升等都可以清楚地看到，世界经济与政治是紧密联系在一起的，它们相互影响相互制约。战后初期，美苏经济实力无与伦比，这是构成两极政治格局的客观经济基础。然而，进入20世纪90年代，全球化和多元化步伐加快，WTO、IMF等全球性国际经济组织和欧盟、亚太经合组织、俄白哈吉四国关税同盟、十国大东盟等地区一体化组织在人们心目中占有越来越重要的位置。尽管经济全球化是以国别经济的开放和参与为基础的，但是，其最大特点是从事经济活动的主体是公司，而非国家，生产要素的流动超越了国界的限制，并在国际范围内进行优化配置。而且，在许多情况下，公司的利益并不总是与一个国家的战略利益一致。这样，国家对国际经济事务的控制力相对减弱。尽管美国作为世界经济超强国家具有控制和影响世界经济的巨大能力，但是，它要建立经济霸权会遇到更多的制约和阻力。经济全球化使封锁、控制等传统手段逐渐失去效力，促使它们在对别国实施经济制裁的时候采取更为审慎的态度。而经济的区域化的本质在于经济权力的板块化，那些在经济上已经形成了巨大力量的区域经济集团必然会在政治上发挥更大的国际作用，这是国际关系史的一个重要的客观规律。世界经济的区域化在实践上是世界格局多极化的温床。第三，国际关系中自主性和全球治理要求的不断增多有利于世界格局多极化的发展。在冷战时期，由于国际力量对比巨大差异和以意识形态划界，不少国家往往以牺牲自己的国家利益迎合集团政治的需要。而冷战的结束，明显淡化了国际关系的意识形态色彩，经济科技已成为主导国际关系的最重要因素，各个国家以更加务实灵活的姿态参与国际事务，国家利益高于一切已成为外交战略的基本法则，主体地位进一步强化。诚然，我们并不接受一些西方学者为我们描绘的“没有主权，只有治理”的全新的政治画卷，但随着全球化不断发展和全球性问题的日益增多，全球治理的因素客观上在不断增多，国际组织的地位相应得到加强，一国或少数国家驾驭国际能力明显下降。虽然国际组织仍以国家主体的参与和合作为基础，但其功能和发挥作用的形式超越了国家个体。尽管美国在国际组织中的份量很重，影响很大，而且在许多情况下，可以主导潮流，但是，也应该看到，美国一国要完全控制国际组织是困难的。如联合国，它的权威已得到各成员国的认可。又如世界贸易组织关于争端和违规的裁决是对美国单边行动和规定的一个有效制约，包括美国在内所有成员国必须遵守。所有这一切无疑对多极化具有正向作用。2、当今世界主要力量对比显现出一超多强的态势。冷战结束之后，一个最引人注目的变化是美国成为世界上唯一的超级大国。从1991年以来，美国抓住了加快发展信息技术这一关键，使其经济保持了历史上从未有过的长期增长。2000年，国民生产总值达9万亿美元，在世界国民生产总值中的比重达30%。美国的金融市场吸纳了世界上23的投资，美元仍然是全球第一硬通货。而且，美国140多万陆海空三军部队拥有世界上数额最高的军费和总体上最高的技术水平，2001年美国的军费达3100亿美元。美国在当今世界高科技的七大领域(航空航天、生物遗传工程、人工智能、微电子通讯、新型材料、电脑芯片和核技术)都具有相当的优势，并使国际社会对其具有一定程度的依赖。然而，我们也必须看到，世界上仍然存在着多个对地区或世界事务具有重要影响的实力中心。它们是欧盟、日本、俄罗斯、中国等。欧盟现有15个成员国，涵盖人口3.7亿，国民生产总值占世界的比例高于美国。1999年1月1日，在欧盟15国中，11国如期成立欧洲中央银行，实行统一的货币欧元。近年来欧盟不仅积极实施东扩计划，“南下”中东、北非，“重返”亚洲和“远征”拉美，而且在尼斯首脑会议上一致同意批准欧盟实施共同安全与防务政策的计划。1999年12月11日，欧盟赫尔辛基首脑会议取得了两项“突破性进展”，接纳新成员，实现欧盟东扩在即。欧元的成功启动对提高欧盟在全球的战略地位和世界格局的多极化具有重要的意义。冷战结束以来，日本陷入了战后“最严重的经济衰退”，但日本仍然是第二经济大国。由于与美国结盟，在重新加强的美日安保条约中成为美国地区战略的胁从和帮手，从而一定程度上制约了日本一极地位的形成。然而，日本谋求大国地位的愿望是十分强烈的。近些年来，日本政府在促进经济结构调整和寻求经济复苏的同时，积极开展“大国”外交，大幅度增加军费开支，逐步突破“和平宪法”，调整防卫政策，与美国签订新的防卫指针，加强与印度的战略合作。所有这一切充分表明日本已成为一个潜在的政治和军事大国。诚然，欧盟国家和日本与美国，由于在价值观、社会制度的一致性，在世界战略格局的利益关系上，它们之间的协调与合作多于矛盾和斗争，在大多数情况下，它们是美国可以借助的力量，因此，可以成为美国“一超”战略的支持者，但是，它们与美国之间的利益和战略矛盾也不少，在许多情况下，这些力量也要显示自己的独立性，从而成为美国的制约力量。美国搞单极世界的最大障碍之一是俄罗斯。前些年俄罗斯经济全面滑坡，国力江河日下，但是俄罗斯大国意识强烈，绝不甘心于长期屈居人下，充当世界二流国家。经过十年多时间的动荡和混乱，俄政局正趋于稳定，从新总统普京一年来的执政能力和行政方针可以看出，俄罗斯正处于力量逐渐的恢复之中，特别是俄罗斯经济出现大幅回升的势头。1999年俄经济从1998年亚洲金融危机的打击下走出，当年增长3.2%。2000年俄罗斯GDP增长率为7.5%。另外特别重要的一点是，俄罗斯拥有可与美国分庭抗礼的巨大军事力量。面对前些年北约的咄咄逼人的东扩之势，俄罗斯修改了军事战略学说，将美定为“头号敌人”，一旦危险出现，有权使用所有手段，包括用核武器来打败侵略者。面对美国的NMD和TMD的建设，俄罗斯明确提出要增加国防预算，加强战略核力量的战备训练，研制并部署新型导弹。而且，俄罗斯明确划出底线，不容美染指其腹地。加上俄罗斯资源丰富，科技文化水平较高，发展潜力巨大，我们有理由认为，俄罗斯将成为多极世界中与美国分庭抗礼的一极。中国是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。2000年中国国内生产总值达到8.6万亿元人民币，按现行汇率折算突破1万亿美元，综合国力大大增强，国际地位稳定提升，“中国因素”在国际事务中日益突出。在我驻南使馆被炸后，美国总统不得不多次向我道歉，并同意对人员伤亡和馆舍损失进行赔偿。中俄战略协作伙伴关系正不断充实新的内涵，俄对我倚重增加，发展对华关系已成为俄各派政治势力的共识。在解决科索沃问题上，欧盟轮值主席国德国总理施罗德，欧盟特使、芬兰总统阿赫蒂萨里相继访华，听取我国意见，寻求我支持。日本发展对华关系也出现新的势头。在联合国千年首脑会议上，中国发起召开五个常任理事国首脑会晤，取得了积极成果。这些都表明，各大国对我借重的一面在上升，在许多重大国际问题上，中国已成为不可绕开的重要因素，中国的国际地位继续提高，战略回旋余地进一步扩大。3、多极化是世界绝大多数国家的愿望和追求。海湾战争胜利以后，美国一时趾高气扬，认为自己是当今世界上唯一能够大规模出兵打仗的超级大国。1991年1月，美国总统布什在国情咨文中第一次提出建立“美国领导下的世界新秩序”的主张。苏联解体以后，美国更是喜不自禁，认为在世界范围内已不再有势均力敌的对手，美国是世界上唯一的超级大国、当然的“世界领袖”。克林顿当选美国总统后，美国经济连续8年持续增长，经济结构有了大幅度的调整，以信息产业为中心的技术革命飞速发展，并重新赢得了对日本、欧盟经济的明显竞争优势，经济实力进一步增强。对此，美国认为它已成为“全能冠军”。基于这一状况和认识，1997年2月4日，克林顿在国情咨文中宣称，摆在全体美国人面前的首要任务是“制定有远见的政策”，“确保21世纪美国经济竞争力最强，军事实力世界第一”，保持“世界领导地位”，从而使21世纪成为“美国世纪”。1998年12月，克林顿又推出新世纪国家安全战略，声称美国的目标是“领导整个世界”，决不允许出现向它的“领导地位”提出挑战的国家或国家集团。正是在这样一种战略思想指导下，美国毫不掩饰地在全球推行霸权主义和强权政治。在亚洲不顾中国人民的强烈反对，与日本签订日美防卫合作指针；在欧洲无视俄罗斯的利益，领导北约东扩，将前华约成员国波兰、捷克和匈牙利吸收进北约组织。同时美国还在世界各地推广美国式的民主制度和市场经济，对敢于傲视美国权威的国家进行文化绞杀、经济制裁甚至武力打击。1998年10月，美国发动“沙漠之狐”行动，未经联合国授权，擅自对伊拉克实施空中打击。1999年3月25日，美国再一次不经过联合国授权，组织北约军队对南联盟这样一个主权国家进行了狂轰滥炸。2001年布什上台后，不惜退出美苏1972年签署的反弹道导弹条约，坚持要部署导弹防御系统。冷战结束以来美国的一系列战略调整和对外行为充分说明美国要阻止世界政治格局多极化进程。然而，美国企图一家独霸，建立单极格局的行为也遭到越来越多国家的抵制和反对，主张多极化的声音不断增强。法国总统希拉克在法兰西学院院士会议上讲，美国企图让人们承认它是当今世界独一无二的建筑师，这不会为国际社会所接受，美国式的“单极世界”或“以美国为轴心的世界”是不会实现的。法国公开要求美国在欧美关系上多起伙伴作用，少起领导作用。德国前总理科尔也直言告诫美国：不要做指挥欧洲的上级领导。日本也不赞成美国统治下的单极世界，而主张建立一个以西方价值观为基础、美日欧起主导作用的三极秩序。俄罗斯更不主张美国独霸世界。90年代中期后，叶利钦一直主张建立多极世界。普京接任俄罗斯总统位置后，立即召集联邦安全会议扩大会议，继续执行在平等互利基础上的对外政策，主张建立多极世界。1999年10月26日，江泽民总书记在接受法国费加罗报采访时指出：“多极化的进程可能会有曲折，但世界走向多极化是不以人们的意志为转移的客观趋势。任何旨在建立单极世界的图谋，都不符合历史进步的潮流。”