社区人口和计划生育群众自治工 作 规 范为进一步提高我区人口和计划生育工作水平，扎实推进人口计生群众自治工作，完善群众自治工作制度，切实保障群众知情权、参与权、监督权，参照中华人民共和国城市居民委员会组织法等法律法规，结合城区特点和我区实际，特制定工作规范。一、工作目标1、实现群众计划生育自我教育目标。充分发挥计生协会作用，大力开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，充分利用 “会员之家”、“人口学校”等宣传阵地，组织开展生殖保健、优生优育等方面的宣传普及活动，将生育文化与社区文化进行有机结合，提高广大育龄群众参与自治工作的积极性和主动性。2、实现群众计划生育自我管理目标。严格按照中华人民共和国城市居民委员会组织法、河北省计划生育条例等法律法规，建立社区党支部、居委会、计生协组织联系会，通过建立健全有关制度，引导群众模范执行计划生育政策，共同管理计划生育事务，提高社区计划生育工作水平。3、实现群众计划生育自我服务目标。带领计生协广大会员，充分发挥计生协志愿者作用，积极搭建服务载体，拓展服务内容，完善服务制度，制定优先优惠政策，组织广大群众开展生产、生活、生育服务，提高广大计划生育家庭生活水平。 4、实现群众计划生育自我监督目标。通过建立健全制度，有效规范程序，公平、公正、公开地执行计划生育各项事务，引导群众敢监督、会监督、监督好各项政策的落实，真正把依法管理计划生育和群众自治有机结合起来。二、组织领导社区党支部、居民委员会、计划生育协会、群众自治小组共同负责组织落实人口和计划生育基层群众自治工作，并依照相关法律、法规和相关规定，建立两委会、计划生育协会、群众共同参与的群众自治组织网络。三、 民主管理（一）民主选举社区人口和计划生育组织机构社区党支部、居民委员会负责领导村（居）计划生育工作。实行计生办、计生协组织一体化，具体负责日常工作，经常性地组织开展计划生育活动。充分发挥计生协会员和志愿者作用，积极吸纳计划生育家庭参与到基层群众自治工作网络队伍，履行宣传倡导、信息采集、民主监督、服务管理等职责。居委会人口计生群众自治小组、计划生育协会理事会由居民委员会根据有关法律法规、乡级以上政府的指导意见，结合居民委员会实际，提出人选方案，由居民会议或者居民代表会议表决通过。居委会人口计生群众自治领导小组具体负责基层群众自治工作的发展。（二） 民主决策计划生育事务完善居民代表会议制度，定期召开居民代表会议，专题研究计划生育工作，广泛听取群众意见，提高居民直接参与计划生育的民主管理水平。实行计划生育“一事一议”，委托计划生育协会，在广泛征求群众意见的基础上提交社区两委、群众自治小组讨论决定。以居民会议或居民代表会议为主要形式，制定、修改基层群众自治章程、计划生育居民公约及落实情况；确定享受计划生育奖励、扶助和其他优惠政策和待遇的对象；确定符合法定生育条件再生育对象；协助对违反计划生育法律法规生育对象的调查和处理；利用集体资源或经济收入实施计划生育基层设施建设和计划生育奖励优惠政策；开展计划生育生殖健康活动；流动人口计划生育服务管理举措；其他计划生育重大事项。（三） 召开居民会议或居民代表会议的程序除发生自然灾害等不可抗力或其他紧急情况外，居民代表会议依法形成的有关计划生育的决策事项不得随意更改，如因情况发生变化、确需要更改的，应当通过居民代表会议讨论决定。1、提出议案。由社区党支部、居民委员会、计划生育协会，三分之二以上人数的居民或居民代表联名提出议案；2、征求意见。对需要提交居民会议或居民代表会议讨论决定的计划生育事项，应及时向居民公告，广泛征求意见；3、讨论决定。召开居民会议或居民代表会议讨论决定议案内容；4、公布结果。会后应及时公布表决结果。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，形成书面记录并妥善保存。（四）基层群众自治章程或计划生育居民公约是实行群众自治的基本规则自治章程或计划生育居民公约应当权利和义务对等、程序和内容合法、从实际出发、简明具体、可操作性强。应当明确以下主要内容：居委会和计划生育协会在计划生育工作中的职责；计划生育协会的组织和活动；居委会和居民计划生育的权利和义务；违反计划生育居民公约应承担的责任；民主管理和监督村级计划生育事务的主要内容和实现途径；实施有利计划生育的奖励优惠措施；对流出、流入人口进行服务管理的内容；其它由章程或公约规定内容。（五）制定或修改基层群众自治章程或计划生育居民公约的程序1、调查征询。居委会、计划生育协会根据本居的实际情况，针对需要解决的实际问题和居民普遍关心的事项以及与本居人口和计划生育密切相关的问题，进行调查研究，广泛征询居民意见，提出自治章程或公约需要规定的内容和解决的问题；2、拟定草案。在乡级政府的指导下，根据居民提出的问题，由居委会、计划生育协会有关人员起草章程或公约草案；3、征求意见。征求居民对草案的意见和建议；4、上报审查。草案修订后报乡级人民政府（街道办事处）进行合法性审查；5、表决通过。经审查后的草案提交居民会议或居民代表会议审议表决，以到会人数的过半数通过；6、公布备案。章程或公约通过后，应当在居委会范围内予以公示并报乡级人民政府（街道办事处）备案。（六）居委会与居民签订计划生育诚信协议书根据工作需要，居委会与居民签订诚信协议书。诚信协议书与计划生育居民公约产生程序相同，协议书必须自愿签订和依法制定，明确合同双方的权利和义务、违约责任、争议的解决途径等，不得违法增加居民义务，不得设定任何形式的押金、保证金、违法收费和罚款条款。四、民主监督（一） 建立和完善居务公开制度凡是群众切身利益、需要群众监督的计划生育事项都应当公开。计划生育居务公开的主要内容：1、与居民权利和义务相关的计划生育法规规定，包括：现行生育政策及再生育条件；计划生育奖励、扶助和相关优惠政策和规定；免费的计划生育技术服务基本项目；社会抚养费征收主体、标准、程序；其他相关规定。2、与居民权利和义务相关的计划生育办事程序，包括：再生育申请审批程序；病残儿医学鉴定程序；计划生育奖励扶助金申领程序；独生子女父母光荣证申领程序，流动人口婚育证明申领程序；计划生育手术并发症鉴定程序；计划生育贫困救助程序；其他相关办事程序。3、需要居民监督的计划生育事项，包括：申请再生育居民名单；享受计划生育各项奖励、扶助和优惠待遇人员名单及落实情况；违法生育处理及社会抚养费缴纳情况；享受计划生育各项救助人员名单及落实情况；需要居委会监督的计划生育其他事项。4、需要居民知晓的计划生育事项：计划生育群众工作纪律；计划生育工作投诉举报和维护电话；计划生育其他事项。计划生育居务公开应当注意保护居民隐私。 （二）计划生育村居务公开的主要形式1、需要居民监督和知晓的计划生育事项，应当在设立的居务公开栏中定期、随时予以公示，并根据事项的变化及时变动公布内容。2、与居民权利和义务相关的计划生育法律法规规定和办事程序既可以在居务公开栏，也可以在人口学校、会员之家或方便群众观瞻的地方设立规范、固定的宣传栏中长期予以公示，同时通过广播、电视、网络、宣传品等其他有效形式公开。居委会应当设立1-2处固定的、防风雨、便于群众观瞻的居务公开栏张榜公布相关内容。张榜公布的内容应当规范，字迹清晰，格式统一。（三） 建立和完善民主评议计划生育工作制度居委会每年应当向居民代表会议报告计划生育工作，由村民代表进行评议。计划生育民主评议工作在乡级人民政府（街道办事处）领导下组织实施，主要采用居民委员会向村居民代表会议报告工作、走访座谈、问卷调查、设立意见箱、公开电话、社区网站等多种形式进行。主要内容：居党支部、居委会、计划生育协会每年履行计划生育工作职责情况；计划生育目标完成情况；计划生育开支情况；计划生育事务公开情况；本居民奖惩政策兑现情况；居委会干部带头实行计划生育情况；听取群众意见及工作改进、群众参与程度和满意度情况；计划生育工作中有无弄虚作假情况；其他需要评议的情况。社区两委、计划生育协会应当及时做好居民投诉和质询的登记和调查研究工作，提请居委会在一定的期限内及时解决和反馈，并将办理情况向居民公示，了解群众对办理结果的满意情况。计划生育民主评议的结果应当作为乡级对居计划生育工作评估的重要依据，居民的满意度应当作为衡量居委会主要居民和计划生育干部落实计划生育职责情况的重要标准。未经居会议或居代表会议讨论决定，任何组织或个人利用集体经济收入实施的有关计划生育的重大项目和活动，居民有权拒绝参与，造成的损失由责任人承担。County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work