借势借力环保督察整改 争当高质量发展排头兵在全市生态环境保护大会上的发言中共绍兴市上虞区委 绍兴市上虞区人民政府2018年6月29日马书记，各位领导，同志们：近年来，我们上虞区在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的重要发展理念 。特别是去年以来，以中央环保督察问题整改为契机，以争当区域高质量发展排头兵为目标，咬住问题不放松，发扬钉钉子精神，迅速全面、坚决彻底抓好问题整改，点面结合，破立并举，城乡联动，水气土齐抓，全区生态文明水平有了显著提升 。1.提高思想站位，形成合力推进生态环境建设的强大共识 。上虞具有全国知名的精细化工产业集群，为区域经济社会发展作出了很大贡献，但产业结构的特殊性，也意味着我区生态建设任务重、压力大、要求高 。我们坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉来抓、最重要的发展环境来抓 。去年区委区政府换届以来，我们就把以生态文明和环境保护为统领作为本届党委政府的重大政治责任和历史任务 。区级层面，专门举行区委中心组学习会、2次四套班子会议、4次区委常委会，专题学习研究、谋划部署生态环境工作，出台深化生态环保体制改革意见和生态环境损害责任追究办法、生态文明示范区创建规划，加大生态考核权重，成立区生态委，组建环境执法大队，实现乡镇环境管理机构全覆盖 。企业和社会层面思想认识也有了较大跃升，都认为这项工作抓对了方向、抓得及时有力，把它作为倒逼企业转型的重要契机、作为增强群众获得感的重要民生实事，实现了从“要我治”向“我要治”的转变 。2.坚持问题导向，高标准抓好突出问题整改 。环保督察期间我们收到信访件149件，督察后又反馈交办了2个重点问题 。对此，我们态度坚决，照单全收，坚持最高标准、最严要求，建立了区领导领办、督考委挂账督办、媒体监督曝光、纪委跟踪问效、限时销号管理等制度，迅速、全面、高标准抓好整改落实 。目前，督察组交办的149件信访件均已按时办结，8方面共性问题全部化解，2件重点件1件通过市级销号验收、1件启动销号程序 。比如，对曹娥江花宫渡固废填埋这一历史问题，我们不讲条件，不推不拖，区主要领导重点督办，累计清运填埋物及污染土壤18.5万吨，目前土壤采样检测全部达标，生态修复也已完成，问题得到全面彻底根治 。又如，对区水务集团污水超标纳管问题，我们健全企业废水超标纳管联合监管机制，在全省率先完成污水分质提标，将全区461家排污企业纳入统一管理，从源头、过程、终端防止超标纳管 。对环保督察中发现的问题，纪检部门、司法机关及时介入，追本溯源，还原事实，固定证据，倒查责任，依法依规快速立案、查处和问责，对7人追究司法责任，行政处罚37家企业，处罚金额317万元 。3.强化全域提升，城乡生态环境质量持续改善 。积极做好督察整改“后半篇文章”，落实好长效管理机制，坚定不移打好污染防治攻坚战，巩固扩大环保督察成果 。委托中国化学品安全协会64名专家，全区域全覆盖摸排，梳理出27条环境突出问题，实施限时销号管理 。以“五星达标、3A争创”为龙头、部署开展城乡环境提质年、城乡融合提质年活动，全面改善城乡环境，全域建设美丽乡村，推动虞南800平方公里打造全域大花园大景区 。协同推进治水治气治土，抓好垃圾分类处理、“厕所革命”等生态环保民生关键小事，切实加强环保基础设施和能力建设，垃圾分类工作走在全市前列，生活垃圾焚烧稳定达标，全面消灭旱厕、露天粪坑，建成投用全省领先的6万吨/年危废填埋场 。严格执法监管，建立环境损害赔偿、环境公益诉讼制度，健全每周“飞检”等常态化联动高效执法机制，掀起强有力的“监管风暴”，致力打造全省环境执法最严区，立案查处环境违法行为146起，对37家企业依法责令停产整改 。今年以来，市级以上考核断面达标率上升13.7个百分点（达95.5%），空气质量优良率上升7.4个百分点，PM2.5平均浓度下降16.7%，环境信访下降15% 。4.注重借势借力，强力推动产业转型升级 。环保督察之前，我们就先人一步、主动出击，在化工行业整治上狠下决心、撕开口子，关企业、练内功、强素质 。环保督察以来，我们又以此为契机，借势借力，持续深入推进传统产业改造提升，从根本上为生态环境减负，以实实在在成效赢得群众认可 。出台“化工57条标准”和“印染51条标准”，其中25条属于环保标准，新关停并转化工企业79家，关停退出印染企业31家 。到今年底过去像导弹发射基地一样的道墟化工小区将成为历史，化工产业基本实现杭州湾开发区“一园式”发展 。重拳整治工业小区和“散乱污”企业，岭南乡趁势全面关停了22家石材加工企业，打造名副其实的全域大花园 。正是得益于此，虽然今年环保要求更高了，但我区企业却逆势达标复产、凤凰涅槃，产业的整体素质和竞争力大幅提升，化工产值、利润、税收分增长19.4%、74.6%、7.8% 。在基层走访调研中，企业家和群众普遍向我们反映，上虞的天更蓝了，杭州湾的空气异味没有了，纷纷为我们的工作点赞 。下一步，我们将认真贯彻落实全国、省环保大会和本次大会精神，特别是等会儿马书记的重要讲话精神，标本兼治、健全长效、保持定力，持续加强生态环境保护，巩固扩大整改成果，坚决打赢污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平，争创全省生态文明示范区，争当区域高质量发展排头兵 。1