在政银企座谈会上的讲话同志们：这次全市 “企业服务年 ”银企对接大会，是在积极应对金融危机、全力以赴保增长的 关键时期，市委、市政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是深入推动 “企业 服务年”活动，搭建银企合作平台，促进经济与金融良性互动，推进我市经济平稳 较快发展。刚才，省招商银行、省开发银行等 12 家金融机构与我市 12 家企业和单位成功举行了贷款融资签约仪式。在此，我代表市委、市政府对成功签 约的银企双方表示衷心的祝贺！向多年来一直支持和关心我市经济社会发展的金融 界、企业界的朋友们表示衷心的感谢！今天，市四大家一把手及分管领导均出席会 议，稍后，文雄书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我 讲四点意见。 一、要认清形势，不断深化银企合作认识 银企关系是市场经济中最重要的经济关系之一。建立协调发展与良性互动的银企关 系，是推动全市经济社会又好又快发展的现实需要和客观要求。近年来，我市经济 社会取得长足进步，与金融机构的鼎力支持密不可分。当前，我们面临金融危机继 续蔓延尚未见底的严竣形势，更需要银企双方深化认识，紧密对接，扩大合作，共 渡难关，促进我市经济平稳较快增长。 第一，要充分肯定银企合作的显著成效。去年以来，市委、市政府对企业融资、银 企合作一直看得很重、抓得很紧。自去年冰灾以来，为了应对接踵而至的各种困难 ，帮助企业缓解融资难的问题， 1市委、市政府围绕银企对接，先后组织了 3 次对接活动，发布了 459 个项目，得到了市内各家金融机构的积极响应，意向对接项目 329 个，授信金额 80.2 亿元。正是在金融机构的大力支持下，去年我市在起步晚、形势严竣、一季度冰冻 灾害、二季度能源紧张、三季度金融危机、四季度冲击实体经济加深的情况下，全 市经济发展仍然登上了两大台阶，地区生产总值突破千亿大关，完成 1000.1亿元，同比增长 12；财政总收入突破 60 亿大关，增长 20；完成全社会固定资产投资 273.5 亿元，增长 20；完成规模工业总产值 1048 亿元，增长 38；实现社会消费品零售总额 337.7 亿元，增长 24，提前两年完成 “十一五 ”规划目标。相对应的是年末金融机构各项存 款余额 928.81 亿元，同比增长 18.91。各项贷钣喽 ?62.80 亿元，比年初增加 63.4 亿元，同比多增 27.97 亿元，是近几年来贷款增加最多的一年。金融机构实现盈利 8.82 亿元，同比增盈 4.61 亿元，增长 109.42，增速比上年同期提高 110 个百分点。今年一季度，在金融危机继续蔓延尚未见底的情况下，全市完成地区生 产总值 201.1 亿元、增长 15.8；完成全社会固定资产投资 32.2 亿元，增长 44.4；完成工业增加值 78.96 亿元、增长 33.3，其中规模工业实现增加值 52.8 亿元、增长 39.9。相对应的是各类金融机构的存款余额 1028.92 亿元，比年初增长 10.78；各项贷款余额 412.22 亿元，比年初增加 49.42 亿元、增长 13.59。这些都表明，我市的银、企合作取得了明显成效，经济发展与金融事业已 经形成相互合作、相互支持的良好互动局面。 第二，要清醒认识进一步加强银企合作的紧迫形势。尽管一季度我市信贷投放总量 增长较快，但是整个金融环境偏紧，流动性不足，企业融资特别是中小企业融资， 仍然是困扰我市经济发展的一 2大难题。从一季度的贷款来分析，存在三个方面的问题：一是贷款投放过于向大 额客户集中。四家国有商业银行大客户贷款占其全部贷款比重达73.4，比年初提高3 个百分点。二是农民工返乡创业贷款难。受沿海就业形势的影响，我市返乡人数大 量增加，部分农民工掌握一定技术，想在家乡办企业，自有资金不足，缺乏贷款支持。三是贷款结构不优。新增贷款中，票据融资达 20.53亿元，占 41.5，有相当大的一部分贷款所转化的存款以保证金的形式，仍保留在银 行体系之中，尚未进入实体经济。四是小企业贷款支持力度不够。我市中小企业贷 款户比年初减少 66 户，贷款增加 1.64 亿元，与去年基本持平，部分小企业因资金周转困难已处于停产或半停产状态。这 种状况不得到有效改善，实现保增长的目标难度就会更大。我们都知道，银企是一 家，唇齿相依，休戚相关。企业要生存、要发展，必须要有相应的资金要素来保障 ；银行要发展、要壮大，也需要一批优质的企业客户来支撑。在当前严峻的经济形 势和金融环境下，可以说是到了考验政、银、企三方关系的关键时刻，迫切需要大 家从大局出发，统一思想，提高认识，进一步加强沟通、交流与合作，积极探索和 提高政银企合作水平，共同应对挑战。r H.肯定，第三，要积极看待银企合作的广阔前景。对银企合作的广阔前景，我们可以从四个 方面来分析：一是宏观政策没有收缩，银根相对宽松。尽管一季度的信贷创纪录式 的增长引起了市场的担忧，但近日央行、银监会官员在多个场合均对信贷的这种高 增长表示肯定，并指出将继续贯彻执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。只 要国家的宏观政策没变，我们的工作就有争取的余地。二是各级政府加大对工业企 业的支持力度，信贷安全系数相对较高。市委、市政府已经决定，要求各级政府大 胆使用财政杠杆，支持企业 3渡过难关，并将集中工业发展基金通过担保、贴息等措施缓解企业资金紧张问题 。同时，市财政再次投入 1000 万元充实中小企业担保中心的资本金。应该说，这个时候的信贷是比较安全的。三 是存贷比仍然较高，信贷空间相对较大。目前我市的贷款占存款只有 40.06离 75的底线还有足够的空间。如果存贷比按照底线来把握，我市将拥有增加近350亿元的信贷空间。四是企业发展前景看好，银企双赢的机会相对较多。尽管目前我 市的企业受到国际金融危机影响较大，一批企业陷入困境。但是仔细分析，这实际 上是经济增长中的正常周期性波动，我们现在处于波峰的下行阶段，但这个阶段是 技术改造、提质扩能最有利的时期，各项成本相对较低，如果金融机构在困难时刻 拉一把，就完成能够帮助企业渡过难关，赢得更大的发展。所以金融部门一定要以 战略投资者的眼光，看到这个潜在的金融市场，广泛参与本地中小企业发展的融资 活动，实现中小企业与金融部门的 “双赢”目标。二、要改革创新，更有力地支持企业加快发展 在当前特殊时期，作为银行，一定要把工业企业作为服务对象和生息资源来看待， 把满足企业对资金的需求当成一项十分紧迫而重要的任务，摆在头等位置来抓，树 立大企业有效益，中小企业同样有效益的经营理念，进一步加大工作力度，转变经 营机制，加强和改进对中小企业的服务，实现共存、共荣，共渡难关。第一，要进一步解放思想。解放思想是工作法宝。思想不解放，银企合作寸步难行 ；思想解放，银企合作海阔天空。我们讲解放思想，可以从四个方面来着手：一是 要在企业信用评级上解放思想。现在对企业贷款的信用评级是 5 级分类，但在国际金融危机下，我们应该考虑企业所处的国际环境，立足企业的资 产状况来灵活处 4理，客观地评定企业的信用等级。特别是对铅、锌、铜、锡、钨等有色金属生产 和冶炼企业需要具体情况具体分析。在金融危机这么大的情况下，这几种有色金属 的价格从去年 10 月份到现在，已经有 6 个月，价格已经触底，特别是铜的价格已经回升到 3.9 万元吨。对这类企业的信用评级要充分考虑企业的资产来进行评定。二是要在扶 持产业上解放思想。现在有一种通常流行性的说法，就是把某些行业说是朝阳产业曰AlA是兴，某些行业是夕阳产业。事实上，这是误导社会资产。任何产业都有它生存和发展 的空间。一个企业、一个产业是不是兴旺发达，不在于这个产业是朝阳产业还是夕 阳产业，而在于这个企业或这个产业里面的大多数企业是不是能够不断地创新技术 ，不断地改善管理，不断地适应形势。我们一定要从实际出发，只要是有市场、有 订单、有创新能力的企业，就应该是信贷倾斜的对象。三是要在信贷风险上解放思 想。随着银行信贷终身问责制的建立，信贷人员承受着很大的压力。但是我们应该 看到，在确保资金相对安全的情况下，不能完全拘泥于抵押的方式和质押的方式。 商业银行法的核心点在于确保信贷资金的安全，至于怎么来确保安全，我们不能仅 仅局限于硬抵押和硬质押，应该努力克服不合经济规律的 “零风险 ”信贷意识，找准 风险与收益的切入点，在发展中求安全。四是要在追大舍小上解放思想。相对来讲 ，大企业比小企业抗风险的能力要强一些。但如果银行只愿给大企业贷款，小企业 就永远长不大，银行的业务也很难做大、做长久。大企业都是由小企业一步一步发 展起来的，世界上没有天生的大企业，而小企业成长为大企业，离不开金融机构的 资金支持。因此，银行支持经济发展，既要继续支持大企业进一步做大做强，更要 把更多的精 5力放到培育、引导中小企业的成长发展上来，尽心竭力地为中小企业做好金融服 务工作。一弓、三是第二，要进一步扩大信贷总量。扩大信贷总量，满足经济发展对资金的需求是当前 金融工作的重要任务，也是加快衡阳发展的根本保障。各家银行根据今年宽松的货 币政策，已经确定了一个新增贷款额度。在这个基础上，一是要确保已经确定的贷 款额度足额用到位。今天，会上有 497 个项目达成 63.93 亿元的贷款（担保）意向，并有 12 家单位及企业与金融机构进行现场签约。下一步，一定要盯紧，狠抓履约，确保资 金投放到位，最大限度地解决企业资金缺口问题。二是要积极向上争取扩大授信规 模。要多想办法，多与上级行沟通，说明衡阳的实际情况，求得上级行的理解和支 持，适当放宽行业政策准入标准，适当降低中小企业限制条件，努力扩大对我市银 行的业务授信。三是要争取更多的金融机构到衡阳发展。今天，招商银行湖南省分 行首期与市担保公司合作签约授信 6000万元，这是股份制商业银行与我市担保公司的首次牵手合作。同时，国家开发银行 湖南省分行也向我市中小企业基金管理中心授信 1.6亿元，开创了我市金融机构与企业合作的新篇章。下一步，我们还要争取更多的金 融机构到衡阳来谋求发展机会。第三，要进一步加大创新力度。银行信贷的核心是确保资金安全，在保证资金安全 的前提下，我们应该对信贷的品种和抵押的方式大胆进行创新。一是要创新金融产 品。一个新的金融产品，可以搞活一个企业、一个产业，甚至搞活一方经济。各家 金融机构要根据中小企业贷款的特点和实际业务情况，积极开展金融产品创新，多 研究政策，为一些中小企业 “量身定做 ”金融产品，推出不同的信贷担保贷款品种， 如原材料抵押贷款、存货质押贷款、应收账款 6质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款、股权质押及股东担保贷款等等， 为中小企业的发展开辟一条绿色的金融通道。二是要创新抵押方式。现在普遍实行 的是硬抵押，在金融危机进一步加深的情况下，这种方式或者说仅仅用这促方式， 值得认真探讨。要根据形势的变化，在保证资金安全的可控性条件下，大胆创新贷 款抵押方式，利用仓单质押、存货质押、应收货款质押、专利权质押、保单质押、 注册商标权质押等方式扩大贷款规模，满足各类企业的资金需求。第四，要进一步优化服务机制。金融机构要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客 户对象，变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金 融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析 、市场预测，参与企业重点项目论证。要用足、用好、用活现有的贷款审批权限， 简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持，实现业务的不断 拓展。要积极主动帮助市场前景好、投资回报率高的项目、企业向上级行、社争取 信贷支持，加大信贷投放力度。要定期举办 “企业贷款业务培训班 ”，使企业了解信 贷业务方面的有关规定、新的审贷政策，以及企业自身与贷款条件的差距；对符合 条件的企业，积极主动地开展信用等级申报评定工作，为企业日后的融资奠定基础 。 三、要积极对接，更主动地争取金融机构支持 中小企业能否获得金融