江门市行政执法电子纪检监察系统系统用户使用手册深圳太极软件公司前言领会十七大精神，增强做好行政效能监察工作以加快推进政府职能转变和管理创新，增强政府执行力和公信力，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府为目的拟开发本系统，充分运用现代技术手段对行政执法事项进行全面监察。通过开发本系统达到加强对权力运行的监督检查，加强对机关效能建设的监督检查，加强对政府自身建设的监督检查，加大效能责任追究力度，扎实有效地推进行政效能监察工作。认真开展经常性检查和专项检查，为建立健全长效机制，严肃查处行政效能案件，不断提高行政效能监察工作水平的效果。紧扣服务发展第一要务，突出受理行政执法与查办案件两个重点，狠抓行政执法中心的规范化、制度化和程序化建设，做到围绕深化改革、政风行风建设、重大工程项目建设和群众关心的热点难点问题进行效能监察，真正成为“社情民意的晴雨表、消除矛盾的减压阀、勤政廉政的监督岗、发展环境的守护神”。以最终达到达到“看得见，管得住”的监察目标。本文为行政执法电子监察系统发布运行的重要辅助文件，该文中描述了软件系统的基本功能架构及相关操作，帮助用户快速全面地了解软件系统的主要功能及操作方法，指导用户使用其对应的操作流程。目录第一章概述- 1 -1.1业务简介- 1 -1.2行政执法系统- 1 -1.3排版约定- 1 -1.4定义及缩略语- 2 -第二章使用须知- 3 -2.1业务基础- 3 -2.2基本操作- 3 -2.2.1系统登录和退出- 5 -2.2.2修改密码- 6 -2.2.3系统帮助- 7 -第三章业务办理- 7 -3.1概述- 7 -3.2行政执法流程环节- 8 -3.2.1登记受理- 8 -3.2.2待办事宜- 10 -3.2.3初查核实- 12 -3.2.4立案- 18 -3.2.5调查取证- 20 -3.2.6处理建议- 22 -3.2.7案件审查- 23 -3.2.8行政处理告知- 24 -3.2.9领导审批- 25 -3.2.10行政处理决定- 27 -3.2.11送达- 28 -3.2.12执行- 29 -3.2.13结案- 30 -3.3子流程办理- 32 -3.3.1 听证告知- 32 -3.3.2 听证通知- 33 -3.3.3 听证意见- 34 -3.3.4 行政复议、行政诉讼、行政赔偿- 35 -3.3.5 特别程序- 38 -3.3.6 受理机关回执- 40 -3.3.7 行政机关申请- 41 -3.3.8 人民法院审查- 42 -3.3.9 命令义务人起先履行- 43 -第四章电子监察重点- 44 -4.1具体功能介绍- 45 -4.2范围- 45 -4.3发牌规则- 46 -4.4实时监察- 46 -4.4.1 主体监察- 49 -4.4.2 程序监察- 50 -4.4.3 时限监察- 51 -4.4.4 结果监察- 52 -4.4.5 事后监察- 52 -4.4.6 逻辑监察- 53 -第五章统计分析、综合查询与打印- 53 -5.1 具体功能介绍- 53 -5.2综合查询- 61 -5.3综合打印- 63 -第六章系统管理- 64 -6.1具体功能介绍- 65 -6.2功能介绍- 65 -6.2.1 系统运行环境管理- 65 -6.2.2 用户和用户组管理- 74 -6.2.5 监督检查事项配置- 83 -6.2.6 编号自动生成配置- 85 -6.2.7 审批意见配置- 86 -6.2.8 综合打印模板配置- 88 -第七章投诉管理- 89 -7.1 具体功能概述- 89 -7.2 功能介绍- 89 -7.2.1投诉管理- 89 -第八章监督检查- 90 -8.1 具体功能概述- 90 -第一章 概述1.1 业务简介行政执法系统依据新实施的中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政监察法， 促进政府各部门及其工作人员依法行政，营造良好的发展环境和干事创业环境，通过网络，以先进手段，对相关部门的业务办理和监察施以较高的办事效率与直观的监察理念。1.2 行政执法系统行政执法系统是为了严格执法、高效执法，拟建设全市行政执法统一办案系统。概括起来具有以下几类功能： 对行政执法件处理的实施情况进行实时、全程和自动的监控及记录，对行政执法行为进行有效约束； 对行政执法处理效能进行综合考核和评价，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，使行政执法办理行为由隐蔽变为公开。1.3 排版约定名称格式意义字体格式约定文章中加黑的字体表示该段文字比较重要文字中的双引号引用的文字用“双引号”表示鼠标约定单击表示快速按一下鼠标左键或右键(缺省为左键)双击表示快速连续地按两下鼠标左键鼠标约定右击表示快速地按一下鼠标右键拖放表示按住鼠标左键不放并把它拉到某一位置符号约定域名称表示控件为输入框按钮名称表示控件为按钮。链接名称表示一个链接1.4 定义及缩略语系统网络：指行政执法系统。包括所有行政执法系统的功能。系统主界面：指进入系统后，系统的基本界面，包括三部分：上方的标题栏，包含登录、退出等操作；左侧是菜单栏，包含业务办理、电子监察、统计分析等系统功能模块的入口；右侧是显示的相关页面的信息。第二章 使用须知 2.1 业务基础 使用部门具有行政处罚权的行政执法部门和监察部门。根据不同用户的业务需要，系统在功能的权限分配上有不同的设定。具体的功能分配参见本手册的附表部分。 用户类别 行政执法监察层用户包括市、区各行政执法中心领导和授权人员。 行政执法承办层用户主要是市、区行政执法中心和市、区职能部门日常执行行政执法处理工作的工作人员。 行政执法处理监察 行政执法监察行政执法监察是指对行政执法业务处理过程及结果的监察。2.2 基本操作本系统的操作是基于严格的身份识别基础上，因此各市、区行政执法中心工作人员需要通过自己的用户名和密码登陆本系统提供的工作平台。在平台主界面清楚显示了本系统提供的功能图标。功能分别有：业务流程办理、电子监察重点、系统管理、事项管理、事项审核、统计分析和监督检查等功能模块。为如下图：图21 工作平台主界面业务流程办理：用户可以在案件办理模块中进行对行政执法不同的流程进行不同业务流程操作。电子监察重点：授权用户对行政执法件办理情况通过不同方式从各种角度对行政处罚案件进行监察。统计分析：此模块主要提供多维度、多层次的统计分析，提供最能反应客观现实的信息供领导决策、辅助行政执法办理、改善行政执法办理流程。系统管理：管理员可在此模块对权限、用户、菜单、部门、用户组等进行统一管理及个人修改密码。事项管理：该模块是对各部门行政执法事项的管理，提供增、删、改、查的功能。事项审核：该模块是对各部门上报的执法事项进行审核，只有通过审核的执法事项再能在系统中使用，改模块功能只给纪委、法制办开放。监督检查：2.2.1 系统登录和退出本系统的操作基于严格的身份识别的基础上，因此，每一个用户使用本系统各项功能前，必须首先以本人用户信息登录系统。用户打开浏览器后在地址栏输入服务器的IP地址（http:/19.120.157.58：8088），点“回车”键之后会进入系统，系统自动将页面导向登录界面，如图2-2所示：图22登陆界面填写用户代码、口令后，单击登录，以当前用户身份登录系统。登陆进入系统之后，如图2-2所示，点击行政执法监察系统，即进入行政执法电子监察系统。图23 系统选择页面行政执法系统的规范退出操作关系到系统用户的稳定使用，希望系统用户注意，用户在成功登陆后的许多工作页面的右上角位置都能看到如下图所示的最后一个图标（退出系统，鼠标放置上面会有“退出系统”提示）。图24 系统工具条单击退出，确保系统稳定退出。2.2.2 修改密码个人用户可通过系统设定功能修改自己的用户密码。其操作过程如下：从系统主界面选择系统管理进入个人设置的修改密码页面，如下图：图24 修改密码界面 填写原始密码、新密码、确认新密码字段，单击提交进行保存，密码一旦保存成功，下次登录即可生效。2.2.3 系统帮助单击系统主界面右上角帮助按钮，系统弹出系统帮助窗口。可获取相关系统使用和功能说明信息。第三章 业务办理3.1 概述 功能内容说明： 一、处罚流程办理1） 登记受理：工作人员将行政执法案件录入到系统中。2） 初查核实：查证行政执法件是否合法。选择正确的行政执法件承办对象以取得最佳办理结果。3） 立案：初查核实之后，立案要求输入相关的案由和执法人员及意见。4） 调查取证：录入涉案物品，以及证据。5） 处理建议：给予处理的建议。6） 案件审查：审查案件。7） 行政处理告知：工作人员将审查结果告诉被告人（或单位）。8） 领导审批：领导根据以上各级审查意见给予批准意见。9） 行政处理决定：根据以上环节制定处罚决定。10） 送达：将行政处罚决定书，没收物品清单以及凭证等送至被告人。11） 执行：填写执行情况12） 结案：填写处理情况，结案建议等。 二、子流程办理：13） 听政告知：依据案由和执法依据拟处罚意见。14） 听政通知：将听政基本信息（如批准人，听政主持人，地点等）,送达出去。15） 听政意见：归纳，整理听政具体信息。16） 行政复议：根据案件相关信息和法律法规决定是否复议。17） 行政补偿/赔偿：确定是否要补偿/赔偿相关人。18） 特别程序：特别程序的确定。19） 受理机关回执：案件移交的部门接受的回执。20） 行政机关申请：申请强制执行。21） 人民法院审查：人民法院审查案件。22） 命令义务人期限履行：当事人期限履行。3.2 行政执法流程环节具体各个功能介绍如下：3.2.1 登记受理用户要将一个新行政执法件进行录入时可以通过菜单操作实现，操作步骤为：业务流程办理处罚流程办理登记受理。系统进入登记业务界面，如下图：图31 工作平台主界面查询：用户只需要在搜索框中输入自己知道的几个关键字，此关键字可以是完整的一个条件，也可以是某个条件的一小部分。如编号，用户可以输入完整的标号进行查询，也可以仅仅输入编号的一部分内容，然后点击查询即可查得所有包含这些关键字的行政执法在结果框中按一定顺序列出，如图：图32 查询行政执法的登记受理查询页包括查询功能和查询结果列表组成。查询的具体条件有：编号、案件来源、案发地址、收件时间。根据不同要求系统可能会提供其他的查询条件。系统页面中，查询是如果确认了查询条件的设置，单击该键确认系统查询。重置是放弃已经设置好的查询条件。导出Excel是将查询出来的数据导成Excel表格。如果单击添加，系统进入新行政执法业务的登记受理页面。如下图：