白银市山洪灾害水土保持专项规划一、基本情况白银市地处黄河上游的甘肃省中北部，总土地面积21158.7km2，辖会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区三县两区，81个乡镇。地理坐标北纬35033-37059，东径103033-105031。周围与省内外10个县市区接壤。全市南北长248.25km，东西宽174.75km，总人口172.52万人，其中农业人口135.02万人，劳动力59.47万人。白银市地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属典型的大陆性气候，海拔1270m3300m。气候干燥，气温日差较大，光照充足，降水变率大，为暖温带与中温带过渡地区，属季风气候的边缘带。全市年降水量在184.9mm-435.4mm 之间，时空分布不均匀，由南向北逐渐减少。暴雨主要集中在7-8月，年频率14-20%，平均5-7年一遇，年际变化大，一年最多出现一次，最少无暴雨。暴雨最早出现在6月下旬，最迟出现在8月下旬，虽然出现不多，但雨量集中，历时短、强度大、分布极不均匀，年际变率大，径流汇集迅速，破坏性大，径流深在5-10毫米之间，水少沙多，水沙不平衡，造成水库严重淤积，洪水资源不能有效利用，同时，也给水库下游防汛安全带来威胁。全市年日照时数为2500-2725小时，自东南向西北增多；比省内河东各地偏多，比河西地区略偏少。年平均气温5-10oC，大部分地方7-9 oC，大体分布呈北高南低，呈冬寒、夏热、温差大等特点。平均无霜期150-165天。白银市南为陇西黄土高原的北端，北近腾格里沙漠，由于漫长的地质构造和人为外力的改造，构成了不同的褶带，形成了断块山地与断陷盆地相间的地貌轮廓，加上河流的剥蚀，沙土的堆积和地质水土的流失，造成了状貌复杂的地势，呈现沟壑纵横、梁峁起伏、沟密坡陡、丘高谷深的地形地貌。大体上是南北高，中间低，海拔1275米到3321米之间，高低相差2046米。大体可分为祁连山余脉山地、北部山前冲积平原、中部低山丘陵、南部黄土梁峁残塬四个区域。境内土壤可分为十三个土类，25个亚类，47个土属，52个土种，面积最大的是灰钙土，占总土地面积的57.62%。全市从南到北，土壤的变化为黑麻土黄绵土灰钙土淡灰钙土棕钙土，最北端的景泰地区分布着淡棕钙土和风沙土。受水热条件的影响，白银市植被极差。在水平分布上，从南到北逐渐由干旱草原向沙漠过渡，带间过渡不明显；在垂直分布上，从高到低，由干旱草原向森林过渡。二、水土保持工程措施在山洪灾害防治中的作用山洪灾害爆发是引起我市水土流失的主要原因，也是最直接的原因之一。我市大部分流域都是植被状况较差，土质疏松，坡降大，并且降雨全部集中在6月份。每当在雨季，暴雨突发，就会迅速形成山洪，将泥沙带走。水土流失使大量泥沙下泄，淤积下游河道，削弱行洪能力，一旦上游来洪量增大，常引起洪涝灾害，危害河道内和下游人民群众的生命财产安全。水土流失不仅使洪涝灾害频繁，而且产生大量泥沙淤积水库，严重威胁水利设施和效益的发挥。通过采取水土保持工程措施，一是防止沟头下切，减少松散物质；二是在坡面就地拦蓄地表径流，控制沟蚀发展，调节洪峰；三是将沟道内的泥沙进行拦截，将洪水拦蓄，调节洪峰。以小流域为单元，采取综合措施集中治理，治理程度、森林覆盖率较高、施工质量较好的地方，暴雨中由于各项治理措施的蓄水保土作用，都显著的减轻了洪涝灾害。三、小流域综合治理规划1、治理原则小流域综合治理是以小流域为单元，在全面规划的基础上，进行山、坡、沟、川综合治理。正确布设各项水土保持，使水土保持治理措施配置必须做到工程措施与生物措施相结合，治坡措施与治沟措施相结合，造林种草措施与封山育林草相结合，水土保持骨干工程与一般工程相结合，治理、管理与利用相结合，形成完整的水土保持防护体系，从根本上治理山洪灾害。2、措施布设本次规划遵循因害设防、因地制宜的原则，把防止与调节地表径流放在首位，重视植被的环境保护作用，营造水土保持林，调节径流，防止土壤侵蚀。针对不同的水土流失类型区的自然条件制定不同的综合措施体系，注意利用植被的自我修复能力，采取退耕还林草、封育等措施。以可持续发展理论指导流域综合整治，提出从根本上彻底消除山洪灾害、改善生态环境的合理方案。各项工程措施的布设遵循就地取材的原则，用系统工程原理安排各种工程措施的种类、数量、规格，力求以最低成本取得最大效益。在降水较大土质较好、坡度在度以下的地方布置造林和种草，对25度以上的坡耕地全部退耕还林或还草，对降水量大的荒山荒坡实施封育保护，以求恢复植被。在流域上游布设一定数量的沟头防护工程，在部分坡面植被差、易产生急剧暴雨洪水危害居民区的坡面上，布设坡面拦引工程。在泥沙量大的支毛沟内布设谷坊、拦沙坝。从沟头、沟坡到沟道，从支毛沟到主沟道，从上游到中游、下游，形成整体综合防治体系。、规划目标此次规划,到2020年治理列入重点防治区的小流域42条，一般防治区的145 条流域，治理率达到27%以上，彻底将山洪的发生消除，将灾害的威胁消除。、措施规模本次全市共规划基本农田11020公顷，水保林9851公顷，经济林5100公顷、种草14433公顷，封禁管育119162公顷，保土耕作5981公顷。各项坡面治理措施面积计165547公顷。规划谷坊8504座，拦沙坝638座，沟头防护1896个。、措施投资规划基本农田8265万元、水保林2453万元，经果林2344万元，种草1336万元、封禁管育981万元，保土耕作354万元、谷坊743万元，拦沙坝3191万元，沟头防护1235万元。各项措施共计投资20901万元。6、总体实施计划本规划(20042020年)分二个阶段进行实施。近期（20042010年）主要完成有治理任务小流域水土流失面积50%的治理任务，主要包括：主要包括：拦沙坝181座、沟头防护579个，治坡38807公顷，投资14337.2万元。远期（20102020年）完成拦沙坝454座、谷坊6557个、沟头防护坝1295个、坡面治理126051公顷。投资6564万元。四、水土保持削峰减沙效益分析白银市本次山洪灾害防治规划中共列入187条流域，其中重点防治流域41个。典型防治流域1条。一般防治流域145条。各流域采取的水土保持措施都只有林草措施和工程措施两项，所以水保效益计算可采用同一方法。我们选取较为典型的西沟流域为例进行分析。由于在该流域采取的水土保持措施主要有林草措施和工程措施两项，因此在计算时只计入此两项。预测水平年为2010年。1 洪峰流量削减效益计算洪峰流量削减效率计算公式为：1 =（Qm-Q）/Qm100%Qm-治理前某一频率暴雨产生的洪峰流量（m3/s）。Q-治理后同频率暴雨产生的洪峰流量（m3/s），用相似流域的调查资料进行估算。Qm为156（取频率5%），Q取相似流域调查值96因此，经计算洪峰流量削减效率1为38%防洪效益的计算：可按照实际情况，治理前后多年同频率暴雨洪水削减洪峰的多少，使下游工程、城镇、农田、工矿交通等免受灾害损失的值估算；也可用为免遭灾害而修筑防洪堤投资和被保护的小型工程投资来计算。流域为免遭灾害而修筑防洪堤投资为861万元，被保护的小型工程投资为204万元。因此，该流域防洪效益为1065万元。2 减沙保土效益计算A 水保法计算各年治理措施的保土总量Sn（万吨）公式为 Sn=S1+S2 S1-各种林草措施年总保土量S2-各种工程措施年总保土量9万吨。B 保土效率2=（Sn/S）（Hn/Hcp）n100%Hn-治理后某年汛期降雨量（mm）Hcp-治理前多年汛期平均降雨量（mm）n-年土壤流失总量与汛期降雨量相关指数 经分析，水保法计算结果较为准确，因此Sn取水保法计算结果。S 为治理前多年平均侵蚀量，为3万吨。Hn为53mm,Hcp为36mm, n取1.55。因此，经计算保土效率2为78%。C、保土效益B1计算公式为B1=SnP3+SnP3Sn-各年治理措施的保土总量（相当于下游水库减少淤积量）（1.6万吨）Sn-各年保土数量（相当于下游河道减少淤积数量或加高堤防的土方量）（1.1万吨）P3-每立方米有效库容的工程造价，元/m3P3-清除河道每立方米泥沙或加高堤防单位土方量的造价，元/M3Sn相当于该流域下游减少淤积量，为3.5万吨，每立方米有效库容的工程造价P3为5元。Sn相当于下游河道加高堤防的土方量，为2.7万吨，加高堤防的单位土方量造价为60元。经计算，保土效益B1为40万元。3、削峰减沙总效益综合上述计算得出，到2010年，该流域削峰减沙总效益为1109.3万元。该流域各项治理措施投入工程措施为339万元,林草措施为165.7万元，共计504.47万元。所以，该流域防洪减沙投入、效益比为0.48。效益中还不包括林草的产出效益。由西沟小流域防洪减沙投入、效益比对全区各流域的总效益进行分析（投入效益比采用修正值0.7），白银区各流域采取的水土保持措施总投资为908万元，治理后每年削峰减沙总效益为1805万元。各项水保措施防洪、减沙、减灾效益明显，具有可行性。9