广东省2009年考试录用公务员笔试 申论试题二、给定资料：材料一为应对当前经济形势，国家在2008年11月出台了规模高达4万亿元的经济刺激计划。如此庞大的款项。大部分用于固定资产投资和基础设施建设方面。这必将掀起新一轮的建设高潮。我国城市轨道交通建设已进入快速发展时期。有统计表明。2008年11月在建、拟建以及筹建城轨的城市达40余座，筹备建设城轨的城市规划线路也超过了1700公里，加上目前在建的线路，我国城轨线路将达到3400公里。据悉，在北京、上海、广州、深圳等15个城市规划的60多条线路中，地铁占72%，轻轨占10%。由于我国地铁发展历史较短，经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患。材料六2009年1月4日上午10时许，位于广州市海珠区东晓南路瑞宝村的位于地铁二、八号线东晓南路隧道上方的一栋六层居民楼突然下陷并发生倾斜。事发后，该楼及相邻两栋楼房的123名居民被紧急疏散，事件并未造成人员伤亡。因怀疑事故由地铁施工引起，地铁工地随即停工。相关部门对出事楼房进行监测，地铁公司的监测人员表示将持续24小时不间断观测，每隔两小时出一份观测结果，直到楼体稳定。从5日早晨8时至12时，其观测结果显示，楼体的最大沉降为1mm左右，监测人员表示，沉降1mm应该是正常范围。10年前，广州地陷还算一个大新闻，但如今人们对此已司空见惯。尤其是2008年以来广州地陷事故频发。从荔湾区桥中的多次塌陷，到金沙洲、夏茅、嘉和、再到东晓南路，人们的记忆中与地陷有关的地名越来越多，而几乎每一次都与地下施工有关。2008年，由于荔湾区桥中地区接连出现地陷房塌事故，广州市地质调查院的监测人员至今仍在该地区搜集相关数据。监测专家陈带着观测人员在这带寻找地标。一个点一个点作记号。“测控坐标都是很精确的，只有精确才能避危险，”陈介绍说，“我们每次开工之前都有周详的选点勘测，虽然不可能密密麻麻地设置到每一个点，但这绝对是我们工作的重点。”为了做好安全生产工作，广州地铁设立了安全监察部，有专职安全生产管理人员近120人，其中有近五十名安全巡查员，负责对全市所有在建地铁线路施工点每天逐个进行安全检查，发现问题及时督促施工单位整改。从2008年10月开始，广州地铁还开展了夜间安全生产巡查。由于广州地质条件比较复杂，2008年初，广州地铁成立了地质灾害防控小组，由专家对安全生产及地质灾害进行把关。据了解，广州地铁在国内地铁界首次提出地质灾害防治课题并抽调专家成立专门了组织。广州地铁总公司还专门请了第三方监测单位，对每个在建项目进行监测，核查各承建商所报的资料是否准确可靠（部分材料略）三、申论问题及参考答案：问题一：请用不超过259字的篇幅，概括出H市政府应从材料3和材料4（仅限材料3和材料4所涉事过中吸取的教训。（本题25分）要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。【参考答案】从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致；但从深层分析，这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。并且，H市地铁1号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正，根本原因在于当地政府急于求成，盲目求“快”，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。问题三：请根据所给全部材料（仅限所给材料，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，撰写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）要求：结构完整，措施全面、操作性强、条理清晰，行文流畅。【参考答案】答题要点：结合地铁建设中可能造成地陷的原因及相应解决措施入手（详细答案略）