一、总则（一）计价依据编制背景自山东省建筑工程综合定额颁发以来，对合理确定工程造价，有效控制基本建设投资，维护建设主体各方的合法权益发挥了重要的作用。随着社会主义市场经济的不断发展，特别是我国加入WTO后，我国的经济发展已融入世界经济之中，计价模式与规则要适应社会主义市场经济需要，要逐步与国际惯例接轨，就需要改变目前的计价模式。为此，省建设厅专门成立了山东省建筑安装式程计价依据编制工作委员会，组织有关专家对计价依据方案反复论证，并成立了建筑工程计价依据编制组，历时近两年时间完成了编制工作。此次计价依据的出台，为规范工程计价行为，企业自主报价，市场竞争形成价格奠定了坚实的基础，同时也为我省建筑业的发展起到积极的推动作用。（二）编制指导思想以邓小平理论和十六大精神为指针，认真贯彻执行有关法律法规，按照社会主义市场经济规律，编制出有利于市场公平竞争、优化企业管理、确保工程质量和施工安全的工程计价标准：为全面推进工程造价运行机制和管理体制的改革，向国际惯例靠拢，建立符合社会主义经济发展要求的工程造价运行体系创造条件。（三）编制原则1、实事求是，稳步推进计价模式与管理方式改革的原则；2、建设主体各方依据计价规则，自主约定工程造价的原则；3、维护各方合法权益，确保工程质量的原则；4、计价依据的编制要与工程量清单计价紧密结合的原则；5、消耗量定额水平坚持社会平均的原则；6、积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，反映时代特点的原则；（四）编制依据1、中华人民共和国建筑法；2、中华人民共和国招标投标法；3、中华人民共和国价格法；4、中华人民共和国合同法；5、中华人民共和国国务院建设工程质量管理条例第279号令；6、建设部建筑工程施工发包与承包计价管理办法第107号令；7、山东省人民政府山东省建筑安全生产管理规定第132号令；8、山东省人民政府办公厅转发省建委等部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告的通知；9、山东省建设厅关于印发山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法的通知；10、工程建设国家、行业标准、规范；11、全国统一建筑工程基础定额、全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额；12、山东省地方标准、建筑标准设计图集；13、山东省建筑工程综合定额；14、代表性工程设计文件及有关技术资料。（五）计价依据的作用建筑工程计价依据的作用是为了统一山东省建筑工程费用项目构成，规范建筑工程费用计算行为；其中建筑工程消耗量定额是完成规定计量单位分部分项工程所需人工、材料、机械台班消耗量的标准；是编制招标标底的依据；是编制施工图预算，确定工程造价及编制概算定额、估算指标的基础。二、建筑工程计价依据简介(一)计价依据的组成建筑工程计价依据由五部分组成。即：山东省建筑工程费用项目构成及计算规则、山东省建筑工程计算规则、山东省建筑工程消耗量定额、山东省建筑工程价目表。（二）山东省建筑工程费用项目构成及计算规则简介山东省建筑工程费用项目构成及计算规则（以下简称费用计算规则）是建筑工程计价依据的核心部分。所谓核心，是指费用计算规则明确并统一了建筑工程实施阶段的各项费用项目的构成，同时也制定了各项费用的计算方法和计算公式，以规范建筑工程费用计算行为。今后，主在山东省行政区域内一般工业与民用建筑工程的新建、扩建和改建工程的计价活动，都应依据费用计算规则确定的内容和方法进行。费用计算规则是贯彻建设部令第107号建筑工程施工发包与承包计价管理办法，实施山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法的具体体现。费用计算规则共分类四部分内容。1、总则总则对费用计算规则制定的目的、作用、计价活动应遵循的原则进行了论述。 2、建筑工程费用项目构成 该部分详细论述并明确了建筑工程施工阶段所有有关费用项目，定义了费用项目包括的内容。建筑工程费用项目按照成本费用、利润、税金三部分费用分类。 3、计算规则 该部分在费用项目构成的基础上，将所有的费用项目以及费用项目所包括的二、三级费用科目给出计算的方法或公式，以方便计算费用项目费额时使用。在计算各项费用时，建设主体各方都应按照计算规则的要求进行计算。 （1）除费用项目构成中的规费、建筑企业养老保障金（建筑企业劳动保险费）、安全文明施工费、税金外，企业在投标报价时，按照费用计算方法或公式、结合企业自身情况，计算出企业报价的个别成本，但不得低于成本价报价。 （2）业主在组织招标、评标时，不得对费用项目构成中的规费、建筑企业劳动保险费、安全文明施工费、税金的内容及费率任意更改。 4、工程类别划分标准、费率 （1）工程类别划分标准 工程类别划分标准的作用 工程类别划分标准其主要作用是，根据不同单位工程的施工难易程度，将工程分为 I类（施工程度难），类（施工程度较难）、Ill类（施工难易程度一般）三种类型，以体现投入与产出（收入）公平性合理的原则。 工程类别划分 此次工程类别按工业建筑工程、装饰工程、民用建筑工程、构筑物工程。桩基础工程、单独土石方工程六个类型进行划分，每一类型工程分为三个类别。96年山东省建筑工程综合定额的工程类别每类工程按五个类别进行划分。通过几年的使用，大家普遍认为工程类别划分过细，给工程类别的确定带来一定的困难，而且不易掌握。此次类别标准的确定，广泛地征求并听取了各市对工程类别划分的意见，将原来的V类标准改为Ill类。 由于企业在投标报价时费率为参数性质，所以工程类别的划分也本着易粗不易细的原则。 （2）关于费率 需要明确的几个问题：根据山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法第十条第（三）款规定，凡编制招标标底的工程，其招标标底的编制要按照省工程造价管理机构统一发布的市场价格信息。市场价格信息包括按不同工程的类别所制定的各项费率。 根据山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法第六条规定，建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。也就是说，发包与承包双方签订的合同价，应由市场竞争形成，当然也可以参照建筑工程费率表中的有关费率，但规费、安全文明施工费、企业劳动保险费及税金的费率税率不得任意更改。（三）山东省建筑工程计算规则简介山东省建筑工程计算规则（简称工程量计算规则）作为建筑工程计价依据一部分，单独成册，绝非仅印刷形式的改变。其作用是统一山东省建筑工程工程量的计算，将工程量的计算与定额、与价目表分开。如果说费用计算规则是对工程造价的形成做出有关规定的话，那么工程量计算规则是对工程消耗数量的计算做出的有关规定。这里所指的工程消耗数量是设计文件中可读数量，经审定的施工组织设计或施工技术措施方案可计算的量，经审定的其他有关技术经济文件中的工程数量。建设主体各方依据统一的工程量计算规则，套用山东省建筑工程消耗量定额或企业定额，计算出工程所耗用的人工、材料、机械消耗数量。工程量计算规则包括以下内容：l、总则总则部分阐述了工程量计算规则制定的目的、作用以及计算的基础，对工程量计算单位和工程量汇总的小数取舍做出明确的规定。2、建筑工程量计算规则建筑工程量计算规则为了与山东省建筑工程消耗量定额的章节相对应，共列十部分内容。一、土石方工程；二、地基处理与防护工程；三、砌筑工程；四、钢筋及混凝土工程；五、门窗及木结构工程；六、屋面、防水、保温及防腐工程；七、金属结构制作工程；八、构筑物及其他工程；九、装饰工程；十、施工技术措施项目。此次建筑工程量计算规则，可将设计文件可读尺寸、数量，施工组织设计或施工技术措施方案中的工程数量一计算清楚。除第八章有个别项目按我省设计标准图作法进行综合外，基本无综合项目。3、建筑面积计算规则建筑面积计算规则是根据建设部GJDGZ10195规范要求进行转发。需要说明的是，省建设厅鲁建标字200312号“关于建筑面积计算规则有关问题的答复意见”，对住宅工程外墙外保温是否计算建筑面积给予了答复。住宅外墙遇外墙外保温情况时，应按住宅设计规范第352条规定，住宅标准层建筑面积，按外墙结构外表面及柱外沿或相邻界墙轴线所围合的水平投影面积计算，当外墙设外保温层时，按保温层外表面计算。 （四）山东省建筑工程消耗量定额简介 山东省建筑工程消耗量定额（以下简称消耗量定额），是在全国统一建筑工程基础定额的基础上，结合我省实际情况进行重新编制。消耗量定额从章节划分、表现形式、消耗量水平与全国统一建筑工程基础定额有很大的差别。与96年山东省建筑工程综合定额相比差别尤为突出。 l、消耗量定额特点 （1）消耗量定额共分十章、共有3508条子目，与96年综合定额相比，拆散与新增项目900余条。 （2）消耗量定额在章节划分上，与 96年综合定额相比有着本质上的区别。消耗量定额把构成建筑物（构筑物）实体消耗部分（主要指设计文件内容）与施工技术措施消耗部分分开，并且分别列项，以便于企业市场竞争与成本控制及管理。 （3）随着近年来科学技术的迅猛发展，新工艺、新技术、新材料在不断的涌现，这些新工艺、新技术、新材料在消耗量定额中得以充分的体现。 （4）消耗量定额的编号较以往有了较大的改进。这次消耗量定额编号采用三段数码编号。第一段数码是章号，第二段数码是节号，第三段数码是于目号。例如，5310于目，是指第五章、第三节、第10条子目。由于新增节号，这就为以后编制补充定额留下空间。新编补充项目，根据章的内容、节的内容插入，避免新编项目在每一章最后部分拥挤混乱的现象。 （5）统一的定额计量单位，方便用户使用。 消耗量定额的计量单位，除钢筋、金属结构制作等计量单位为基本单位外，其余均以10为计量单位，方便用户使用。 （6）消耗量定额凡可以单独列项的，编制时均单独列项，力求定额项目设置最大限度地接近实际。 2、消耗量定额基础数据的计算与取定 此次消耗量定额基础数据的计算与取定，本着实事求是、科学严谨的指导思想，以准确反映社会平均消耗的原则进行计算取定。 （l）工日消耗量 工日消耗量的确定是以85年全国建筑安装统一劳动定额为基础，重新计算而成。消耗量定额不分工种，技术等级，均以综合工日表示。工日消耗量包括：用85年劳动定额计算出的基本用工、超运距用工、人工幅度差及辅助用工。各章工日消耗量的取定，详见各章交底材料。 （2）材料消耗量 消耗量定额中包括主要材料、辅助材料、零星材料；凡可以计量的材料均按品种、规格逐一列出数量，对无法计量或材料耗用量较少的材料，以其他材料费占材料费的百分率计入。定额中的材料损耗量包括：从工地仓库或现场集中堆放点至现场加工地点或操作地点以及加工地点至安装地点的运输损耗、堆放损耗。操作损耗。定额材料消耗量的确定，是以设计文件可读数量另加损耗率计算而成。其主要材料损耗率一般控制在2以内。 消耗量定额内施工用周转性材料，已在相应项目中列出一次性摊销数量。混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆及各种胶泥，定额按半成品计人，其配合比按鲁建标字 2001 8号文中规定计算。 （3）机械台班消耗量 机械台班消耗量的确定，是以85年全国建筑安装统一劳动定额为基础，接班组产量定额和机械台班消耗量数量加机械幅度差计算而成。 3、消耗量定额的使用 （1）适用范围 消耗量定额适用