1.1服务方案3.3.1 实施方案3.3.1.1ICT信息化项目领域市场及业务理解水平3.3.1.1.1ICT 信息化项目背景分析随着语音业务收入增长的逐渐放缓,信息化业务已经成为运营商的重要业务领域。 而社会信息化发展进程的不断推进,导致客户对信息化业务的需求也在发生着转变,主 要体现在要求提高信息化服务的一体化服务能力。ICT业务作为电信服务、信息服务、 IT服务及应用的有机结合而产生的综合信息服务，能够有效地适应客户需求的变化，具 有巨大的发展潜力和市场前景。为适应 ICT 业务发展的需要,国内外运营商已经在产品 结构、运营模式、组织结构等多方面进行了诸多创新,取得了良好的效果,其策略和经验 值得我们借鉴和学习。对发展IT业务的优劣势业务发展现状进行分析，从产品、支撑、 合作以及渠道等四个层面中寻求合作方向，从支撑协作、项目合作和市场营销等三个方 面为项目合作奠定意向基础。3.3.1.1.2 市场紧需行业分析3.3.1.1.2.1 监管行业分析智慧监管是对罪犯和重大犯罪嫌疑分子进行临时羁押的场所，是羁押依法被逮捕、 刑事拘留的犯罪嫌疑人的机关。随着现代信息技术的发展，以及看守所管理业务对现代 信息技术依赖的加深，现行的应用系统存在信息割裂、管理不规范、智能化不足、被动 式防御等问题日益突出，已经成为看守所管理业务水平和效率提高的桎梏。 智慧监管包含多种专项技术、系统平台、运营模式，智慧监管的建设和项目实施，需要 整体配合和精准布局，相关的系统和项目的分布实施，不能形成孤岛、造成门槛和浪费， 所以智慧监管需要顶层设计和规划，从上至下的设计和从下至上的实施相结合，方成大 器。顶层设计要结合城市建设现状，整合现有资源，并在此基础上对智慧监管建设进行 提升和创新，是智慧监管建设过程中尽量实现惠而不费，为政府部门节约成本。随着科技进步和产业提升，目前云计算、大数据、5G、物联网、人工智能的已成为 智慧监管现阶段的重要技术手段，告别了的V1.0 “信息孤岛”和V2.0 “数据烟囱”。但 是智慧监管建设的成功，很大程度上并不是取决于先进的技术，而是看智慧监管的运用 是否可以有效地克服现在的“城市病”，是否给城市的发展带来经济、社会、民生、城 市更新和市政运行带来效益提供智慧的方法和路径。围绕政府的（城市监管、市场监管、 社会监管、公安监管、司法监管等），智慧监管的建设涉及相关政府部门、经济运行、社 会治理、产业布局、市政运行、公共服务、企业经营、社区家庭等方方面面，是每个在 城市企业和居民都无法回避的，只有发挥各个社会领域和行业与企业的积极性和多方共 建，才能形成协同共享、社会共治、创新发展并臻于完善智慧监管。欲善其事，必利其器“信息化”布局智慧监管，海量数据运用有讲究智慧监管是个 大工程。把整个信息化建设工作，全部融合到“智慧监管”这个大工程中，也就是说要 通过推进“智慧监管”，实现城市监管工作的转型升级。“智慧监狱”是“数字法治、智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部 分，其主要内容是在现有监狱信息化建设基础上，充分运用大数据、物联网、人工智能 等现代科技手段，将现有信息技术与监狱各项业务融合，最大限度地汇聚整合、感测分 析监管改造信息资源和社会信息资源，从而对监狱工作各项需求做出智慧判断和响应。 建设“智慧监狱”的主要意义在于：（一）是适应新时代监狱发展的需要时代飞速发展，科技创新日新月异。以往的指导思想、管理理念、管理模式难以适 应当前监狱工作发展形势的需要。监狱工作应主动适用改革发展需要，大力开展以监狱 信息化、智能化建设为主的“智慧监狱”建设实践探索，在现有信息化基础上，打破原 有格局，实现深度的数据融合、流程融合、模型融合，突出强化信息技术在安全防范中 的支撑保障作用，构筑人防、物防、技防、联防一体运行格局，使监狱工作从信息化向 智慧化跨越发展。（二）是践行“五大改造”理念的需要“五大改造”理念的提出，确立了罪犯改造质量标准。建设“智慧监狱”就是要坚 决贯彻落实“坚守安全底线，践行改造宗旨”的指导思想，紧紧围绕监狱安全这个根本， 全面梳理监管安全风险点，形成风险分析体系，运用大数据，智能风险，动态跟踪，确 保监狱安全风险防范始终处于可控状态。（三）是构建平安监狱的需要面对复杂的监管形势，监管压力凸显。新时代监狱工作要牢固树立安全首位意识， 坚持把监管安全作为“智慧监狱”的生命线，加强“智慧监狱”建设，建立健全智慧安 全防控系统，加快信息化技术在罪犯改造工作中应用，不断提升监狱工作现代化水平， 为构建平安监狱做出新贡献。包括公安监所近年来，各级公安监管部门针对监管场所押量大警力少、被监管人员 成份复杂管理难度大的现状，积极顺应信息化发展大势，持续推进信息化建设和应用， 有力提升了监管场所保证安全、服务刑事诉讼和行政执法活动、保障被监管人员合法权 益的能力和水平。同时也要看到，与信息技术突飞猛进特别是大数据、云计算等新技术 新应用层出不穷的新形势新要求相比，各级公安监管部门对现代科技信息技术的应用还 存在一些亟需解决的问题，突出表现在：被监管人员信息资源整合共享不足，缺少岗位 联动，有限警力没有形成有效合力，放大了押量大警力少的矛盾；监管工作从被动应对 处置向主动预测预防转变的理念没有牢固树立，运用监管大数据对被监管人员进行安全 风险评估、实施有效管控、防患未然的能力不强；监管业务指导脱离监管场所实时信息 资源，动态精准指导水平不高；信息技术应用着眼于具体问题，前瞻性统筹规划不够。 推进智慧监管建设要通过应用大数据、云计算、人工智能、物联网、移动警务技术，实 现信息全面感知、风险精准评估、业务智能辅助，推动勤务模式转型升级，提高驾驭复 杂监管形势的能力，更好地履行法定职责。3.3.1.1.2.2数据共享开放体系建设分析3.3.1.1.2.2.1 数据资源库建设目前缺少统一的市级数据库，个人信息、法人信息、地理信息等数据由各单位自己 采集与建设。导致数据管理混乱、更新不及时、数据安全也存在隐患。急需通过统一建 设市级统一基础数据库，统一完善基本信息，各委办局做到同溯同源，互认互证。数据 也可统一更新，统一维护，统一管控，避免重复建设和资源浪费。3.3.1.1.2.2.2 数据共享交换建设 现阶段大多数部门委办局间数据交换还只能通过询问和纸质材料传递的方式，过程 冗长，数据提取不便，在传递过程中缺少必要的管控手段和权限控制，极易造成信息泄 密，缺少有效的数据共享交换系统。数据共享交换系统的建设符合国家相应政策，解决当前实际存在业务困难，也为后 期公共信息的数据发布、数据开放、数据可视化打下基础。3.3.1.1.2.2.3 数据开放体系建设 城市数据的归集，不仅仅作为政府部门对整个城市数据管理的抓手，也可作在城市 数据开放体系的一种尝试。政府的管理和服务职能，政府数据公开是一项在政府办事效 率和群众满意度提升的特色手段。随着社会和经济的发展，社会企业和自然人对于数据 的需求和价值也在不断增加，数据开放体系的建立势在必行。3.3.1.1.2.3 城市驾驶舱建设需求分析 目前，市政府缺少一个城市日常运营监管的重要窗口，实现对城市经济、安全、交 通、政务、环保、民生等维度进行实时态势感知和运行监管，并实时展现政府数字化转 型的建设成果。另外从城市的角度来对单个主题进行精细化管控、对跨委办局的监管难 点进行整体的协调和调度、城市综合指挥调度方面来看，亟需建设一个高效的运行管理 中心，以此来满足对城市全方位的感知、诊断、决策指挥，为城市下一个目标的达成提 供决策依据。3.3.1.1.2.4 现代化治理体系建设分析3.3.1.1.2.4.1 市级应用共享开发能力建设 市级应用能力共享开放平台汇聚政府行业应用、政务数据和社会、互联网数据，通 过能力开放引擎建立统一、标准、独立的服务能力，并通过能力集中管控实现标准能力 集中的调度、管理，实现能力的开放共享，从而推动快速形成面向数字城市的信息化应 用，推动数据信息产业生态建设。3.3.1.1.2.5 城市物联网感知设施建设分析 城市基础感知设施的科学决策是城市监管决策的重要环节，通过构建物联网数据资 源库，通过数据来呈现城市当前所承载的规模，在此基础上，深入挖掘有效分析相关数 据，将城市监管问题进行预警，监管者可以根据问题通过监管大数据建模，来模拟决策， 最终达到科学决策、城市业务高效监管、突发时间应急响应，进一步优化城市管理、生 态环境应急监测、市场食品医疗安全产业监管、公安监所、监狱稳定监管等社会经济 的稳定安全发展。3.3.1.1.2.6 数字化政府标准体系建设需求分析 政府数字化转型工作开展中暴露了许多问题，尤其是缺少数字化政府标准体系来支 撑数字化转型工作合理、合规、有序的开展。所以要加快构建数字化政府的标准化体系， 完善政务数据资源的管理标准，统一数据编码格式的数据标准，构建城市管理服务的业 务应用标准，遵守信息安全的保密标准等。从而实现城市管理服务进一步提升，针对城 市管理、生态环境应急监测、市场食品医疗安全产业监管、公安监所、监狱等各行各业 存在的短板进行系统化、规划化提升，对城市全局监管体系进一步完善。因此，政府标 准体系亟需建立。用标准体系拉长补齐发展短板、民生短板、城市管理、治安稳定和制 度供给短板将成为政府数字化转型的重要手段和依据。以政策制度体系、组织保障体系和标准规范体系作为政府数字化工作转型的建设和 运用支撑，更好的服务于智慧监管、协同和决策价值。3.3.1.2实施方案3.3.1.2.1 项目施工现场组织3.3.1.2.1.1 组织机构结构叙述由于本工程的重要性，公司决定抽调精干、具有丰富工程经验的、组织实施 过类似系统工程的工程管理人员担任，采用项目经理负责制，有绝对权利可以调 配本工程项目组所有现场人力、物力、财力、施工队和优先使用公司其他工程范 畴的资源，保证工程保质保量按时完成。3.3.1.2.1.1.1 项目组织机构介绍 本工程现场将建立以项目经理为核心的项目经理部领导班子，实行项目经 理负责制。项目经理部在公司职能部门监督与控制下，履行工程合同的权利与义 务。公司将根据本工程的规模、特点、工期等综合因素委派工程总指挥（项目 经理）、项目副经理、技术主管、材料主管、质量安全主管和后勤主管；并选派 承担施工任务的施工队，确定施工计划主管，组成工程项目部指挥班子，同时订 立如下项目经理部职能。1、工程总指挥（项目经理）1人 代表企业法人，对本工程全面负责。组织协调与公司之间、与建设方之间及 横向单位之间的关系。2、项目副经理 2 人均具有机房建设工程项目的管理与实施经验，监督整个工程 项目的实施，对工程项目的实施负责；组织项目部相关人员与设计人员进行 技术交底，对各系统的安装、调试充分了解，审核项目工程师填写的技术交 底纪录。负责组织前期准备工作，解决现场办公室、库房的场地和施工人员 食宿问题，使现场具备施工条件；在施工现场对工程工期、质量、安全、消 防、文明施工、材料管理等负全面责任，对现场管理人员、施工人员全权管 理；负责协调与建设方及其它项目干系人的关系；按照事先制定的设计和施 工方案，结合现场实际情况组织实施，根据建设方对工程总工期的要求，有 计划的完成施工进度；监督审核项目经理部人员的工作；负责审核设备材料 订货清单；严格控制变更，对于发生的变更应及时与项目相关干系人洽商， 作好变更记录并报公司主管审批，保证所有变更可控；工程结束后，作好工 程收尾工作。组织相关人员作好工程结算，整理工程竣工文档，以及工程交 接等项工作。3、现场技术工程师 1 人具有相关工程项目的管理与实施经验，具有丰富的机房建设专业技术知识和 良好的个人综合素质；负责工程项目的技术工作，解决工程实施过程中出现的各 种技术问题，协助项目经理作好工程的组织、实施、协调和管理；协调各工种之 间的技术关系，