县域突破暨农村经济工作座谈会典型材料 按照省委、省政府关于“县域突破”的总体要求，我们坚持以解放思想为先导，以项目开发建设为统领，狠抓落实,县域经济得到全面、快速、协调发展。003年gdp实现6。亿元,比上年增长4.9；人均g实现280元，同比增长6。4。三次产业比重调整到34：:21。全口径财政收入实现39188万元，同比增长196,比上年净增640万元;本级财政收入实现188万元，增长2.9%，比上年增加000万元.城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到520元和31元,分别增长1.6%和6.4。经济综合实力连续多年列全省第二位；在全国县域经济基本竞争力评比中由394位提高到293位,两年跃升01位。今年上半年，多项重要指标再创历史新高,全口径财政收入实现437万元，同比增长34。8；本级财政收入实现81万元，同比增长3.8。今年四月份,在全省“学、做、创活动中被评为“创一流业绩领导班子”。 一、以解放思想为先导,不断深化以项目开发为统领的新思路 在实施县域突破的实践中,我们坚持以解放思想为先导,不断深化发展思路，连续四年有针对性地开展了“解放思想大讨论活动，跳出1看11，层层破除制约11发展的思想障碍,大力实施“三个三”发展战略，即打好生态、绿色、民族“三张牌”，主攻生态富民、工业强县、旅游拉动“三个重点”，破解扩大经济总量、优化经济结构、提高经济效益“三个难题”,进一步确立了“产业支撑、项目拉动、园区承载、民营主导”的经济工作思路。 （一）破除安于现状的思想，牢固树立谋大事、创大业的开拓意识.1的资源条件和发展基础相对较好，但安于现状的思想倾向比较严重。通过解放思想，我们重点围绕对“过去怎么看、将来怎么办和现在怎么干”等问题展开讨论，形成共识。过去怎么看.就是保持清醒头脑,增强忧患意识.11要大发展，单纯依赖油田不行,必须再上一些大项目，创造地方经济新的增长点，否则就会被甩在后面。将来怎么办。就是谋大事，构建新的发展格局.我们把石油矿产开采业、绿色农畜产品加工业、新型建材业和旅游业确定为四大主导产业，规划7个生产聚集区，谋划西部少数民族乡镇振兴计划，构建了以长白公路和203公路为轴线的“t”型经济格局。现在怎么干。就是要以项目开发建设为统领，积极谋划创大业.去年我们实施“项目招商年计划”,开发了2个项目,完成投资。亿元.今年又通过实施“项目招商速度年计划”，开发建设20个项目，预计年内完成投资.5亿元。到207年，新上项目实现产值73亿元，新增税收5亿元,拉动gdp年均增长.2,全县gdp达到12亿元，提前三年实现经济总量“翻一番。 (二）破除怕担风险的思想，强化打破常规、果断决策的抢拼意识。项目开发与产业政策和市场形势密切相关，怕担风险就会错失良机。要抓成项目,就必须强化抢拼意识。一是果断决策，抢占先机.在筹建亚泰水泥和商品混凝土项目时，恰逢国家调整产业政策。我们通过深入分析水泥市场,决定以最快的速度推进项目。去年冬季开工建厂，今年春季一期工程就建成投产了.项目总投资1100万元，全部建成后可实现产值3000万元，利税500万元.二是选准项目，强力扶优。没有超常的举措，就不会有超常的发展.县绿色食品开发公司和裕丰米业都是民营企业，创业初期都很艰难.县里冒着被追究责任的风险，破例把农发资金和一些政策性较强的资金优先扶持他们,帮助企业度过了难关。三是大胆投入,筑巢引凤。先后筹集近300万元资金用于生产聚集区基础设施建设，协调有关部门解决通电、通水、通讯等问题。良好的环境发挥了聚集效应，上半年全县引进资金6424万元,建设项目21项；有7个超亿元项目正在建设，5个超亿元项目即将开工。 （三）破除知难而退的思想,增强迎难而上、百折不挠的工作韧性。实践证明，要在项目开发上有突破，就是要靠一股迎难而上、百折不挠的韧性。一是以咬定青山不放松的精神引项目。县工商联副会长两年引资10亿元,靠的就是这种咬定青山不放松的精神.他到企业招商，吃了很多闭门羹。但从不轻言放弃，几年来他引进的超亿元项目就有1个。二是以百折不挠的精神抓项目。我们与德大合作经历了两届县委、8年多的时间。特别是近两年来，我们与德大公司先后进行了多次专题项目洽谈,与德大公司达成了投资。34亿元的项目合作协议，以德大为“龙头”的肉鸡产业正在崛起。三是用有钱要干事、没钱也要干事的态度抓项目。为了解决社会公共项目资金短缺问题，我们采取土地置换、盘活资产和向上争取等办法，筹资近亿元，完成20多处城乡基础设施项目建设。 （四)破除急功近利的思想，树立统筹兼顾、协调发展的长效思维。我们坚持以科学的发展观和政绩观，全面推进项目开发建设,实现县域经济可持续发展。一是从抓好生态建设入手改造大环境。实施了以我县西部治碱、生态草开发、荒漠化治理、湿地保护等9大工程。先后投资8亿多元，完成人工种草64万亩，改良草场1万亩，草地治理65万亩,植树造林8万亩。把治理、保护、恢复、延长产业链、增加农民收入等有机地结合起来，逐步实现“生态富民”的目标。二是发展绿色产业。我们十分重视绿色品牌项目的开发建设。全县绿色食品、有机食品、无公害农产品已发展到13个,通过国家和省批准的绿色、有机、无公害食品生产基地已发展到8处，全县绿色食品种植总面积4700公顷.2003年，被联合国工业发展组织评为国际绿色产业先进示范区。 通过不断解放思想,把全县上下主要精力集中到抓项目、抓招商上来,形成了“全党抓经济、重点抓项目、突出抓工业”的工作格局.4名县级领导人人有项目，人人抓招商。全县上下形成了“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、如饥似渴上项目、争分夺秒抓招商”的浓厚氛围。 二、以主导产业为支撑,不断强化项目开发新举措 我们紧紧围绕石油矿产开采、绿色农畜产品加工、新型建材和旅游这四大主导产业，不断强化措施，创新思维,下大力气狠抓项目开发，取得了明显成效，加快了县域突破进程。 （一)主动出击,使优势产业项目更优。1县石油资源比较丰富，探明储量3。2亿吨.为了把优势产业项目做优，我们重点抓了以下几个方面工作。一是为吉林油田创造良好的发展空间.我们把油田当作自己的企业对待，树立“油田发展我发展，我与油田共兴衰的思想，全力维护油田利益，积极为油田发展提供环境整治、道路交通、用地审批等配套服务。为了促进吉林油田在的发展,县里多方筹集资金6000万元，支持吉林油田规划开发224区块，每年可增产原油15万吨。二是积极引进域外石油开采企业。县里成立了石油企业管理办公室，专门为石油企业服务,保证来我县投资的企业3日内办完一切手续。现已引进永达、亿丰等5户石油开采企业落户11，今年可完成投资4.1亿元，新打油井226口,累计达到340口，实现产值3亿元,上缴税金800万元。三是加强与油田的合作，扩大石油开发规模。今年，县石油开发公司投资1。4亿元，新打油井0口，可实现产值11亿元,上缴税金3000万元。 (二）锲而不舍,把产业化项目做大。一是做大蛋白加工项目.吉林不二蛋白决定投资25亿元，再新建一处年产000吨大豆蛋白的企业。在考察选址过程中,黑龙江和我省的一些县(市）都想方设法引进不二扩产企业.面对激烈的竞争，我们主动为不二蛋白企业扩产搭建平台，帮助企业规划厂址,办理用地手续,提供一切我们能够提供的服务.我们的决心、信心和诚心感动了不二公司的高层领导，终于做出在11建厂的决定，并打破冬季不施工的惯例,于去年初冬开工建厂.现已投资2亿元,完成了厂房和第一条00吨蛋白生产线建设，第二条生产线将于明年六月投产。此项目年转化大豆0万吨，拉动30万亩大豆基地建设,实现产值3。2亿元，利税7300万元.二是努力做大肉鸡“一条龙”项目.在与德大公司合作中,我们坚持以诚相待，舍得投入，投资00万元为德大肉鸡养殖场修路公里，铺设电路1公里，出让草原1500公顷。目前德大公司已经在我县投资3亿元，建成万套祖代种鸡场、32万套父母代种鸡场、200万只商品雏孵化场和8个年出栏40万只肉鸡饲养场等项目，年可实现产值8亿元，利税500万元.三是做大稻米综合加工项目。为了做大稻米产业,拉长产业链条，我们积极瞄准大企业，锁定裕丰米业定向招商，帮助企业申报老工业基地项目，提供置换土地、协调贷款等服务，使投资1亿元裕丰米业综合项目落户前郭。该企业第一条稻米加工生产线已经投产,二期稻壳发电、米糠油加工项目正在筹建，200亩有机稻米基地也在开发建设。良好的投资环境,不仅坚定了裕丰米业在前郭发展的信心,还将合作伙伴湖北永祥粮食机械股份引入我县，共同开发2万吨饲料加工项目。 (三）着力挖潜,把传统产业项目做强。1县是畜牧业大县,但畜牧业发展一直处于粗放经营状态.我们大力挖传统产业的巨大潜力,努力把畜牧业发展成为富裕农民的主导产业.一是明确目标。为了促进畜牧产业升级,我们首先明确了“三个0的发展目标：即全县以牧为主的农户占农户总数的60%、牧业经济收入占农村经济总收入的0%、农民牧业收入占农民收入的60%。二是重点突破。我们把乳业作为发展精品畜牧业的突破口，规划了包括16个乡镇场在内的乳业生产区,坚持“培育小龙头,吸引大龙头的发展策略,与广泽乳业合作开发.通过以建促养、小区示范、大户带动、贷款扶持等措施，不断扩大奶牛数量,提高鲜奶产量，加快乳业项目开发进程。全县奶牛现已发展到140头，上半年累计向广泽乳业交售鲜奶1200多吨。三是带动全局.在努力把乳业做大做强的同时,我们不断总结“基地引龙头、龙头带基地的成功经验，带动羊、猪、兔等畜牧产业项目集群，实现整个畜牧业跨越式发展. （四)谋划长远，把新兴产业项目做亮。在我县的项目开发进程中,一批新兴产业应运而生.我们抓住机遇，重点培育和发展旅游业和新型建材业这两大产业。一是做亮以查干湖为重点的旅游业。我们把以查干湖为重点的旅游业确定为第三产业的龙头,通过多种渠道先后投资23亿元，完成了查干湖民俗村等5处基础设施建设。连续三年成功举办了“查干湖蒙古族民俗旅游节”和“查干湖冰雪捕鱼旅游节,提高了郭尔罗斯旅游的知名度.三年来接待游客100多万人次,实现旅游综合收入3亿元。旅游业已经成为前郭的一道亮丽风景线和新的经济增长点。二是做新型建材业。我们充分利用县域内丰富的页岩、紫砂陶等矿产资源，根据国家推广新型建材的产业政策，重点抓了韩国工业园建材生产、塑钢型材、页岩陶粒砌块等18个项目，实现新型建材产业项目集群,年末可实现产值2。5亿元。 (五）打好基础，把社会事业项目做实。抓好社会事业和基础设施项目,是县域突破的一项重要内容。一是积极抓好公共事业项目.三年来先后投资4331万元新建楼房校舍38819平方米，改造医疗卫生场所9个689平方米；投资50万元新建了民族体育场和哈萨尔、郭旗街两个文化广场,较好地满足了广大群众文化生活需要。二是大力加强城乡基础设施建设。采取以市场运作为主、财政适度投入为辅的方式,三年来筹资363万元拓宽、改造和新修城市街路0条400平方米,到年末基本完成整个城市道路建设任务；投资6513万元修筑县乡公路9条155公里，投资4393万元修筑“村村通”道路36公里，在乡乡通油路的基础上，年末基本实现“村村通油(砖)路。三是多方协调，大力改善农村居民生产生活条件.在乡乡通程控 、通有线电视的基础上,有124个村开通了程控 和有线电视，覆盖人口33万，占总数的以上。 三、以改革创新为动力，不断完善项目开发的新机制 为加快项目开发建设，做大做强主导产业，确保县域突破战略的顺利实施,我们不断创新领导方式，积极探求新形势下项目建设的长效机制，确保县域突破快速推进.公务员之家版权所有 一是创新领导机制。我们打破