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以地方党委换届进一步推动政治体制改革 以地方党委换届进一步推动政治体制改革 根据中国共产党章程和有关规定,今明两年,全国省、市、县、乡四级党委集中换届。与以往相比,这次地方党委换届有许多新的特点。一是改革力度大。在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。二是省市县乡四级党委集中换届。三是运用新的方法进行换届考察,严把选人用人关。四是要进一步扩大党内民主。 今明两年全国地方党委换届工作,被称为改革开放以来的“第三次领导干部大换血,而前两次分别是:上世纪80年代中期,中央提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化的选拔标准;上世纪90年代初期,建设市场经济的指导思想确立,选拔干部侧重在市场上敢闯敢干,能带来经济增长的官员。而今次换届之所以被国内外舆论所瞩目,却不光在于此次换届工作如何反映在新的时代的要求,更在于如何在党管干部的前提之下,如何进一步扩大党内民主的范围,如何在检验过去政治体制改革的成果的同时,进一步推动政治体制改革的深入开展。 地方党委换届工作是与干部人事制度相辅相成的。而作为政治体制改革的实质内容之一,一直以来,我国都在积极稳妥地探索着干部人事制废改革。尤其是进入2023年以后,中国干部人事制度改革的节奏骤然加快,为此而出台的文件之多,采取的措施之果断,为以往所少见。显然,所有这一切改革,都将为此次全国地方党委换届工作提供富有探索意义的路径。 以地方党委换届工作进一步推动政治体制改革,更是提高党的执政能力的客观要求。据瞭望新闻周刊报道,某省的调研说明,64的领导干部认为,干部人事制度的弊端是影响和制约干部能力和素质提高的重要原因。这说明,要提高党的执政能力,必须扫除干部人事制度方面存在的障碍。而通过进一步扩大党内民主的换届工作,正是对这样一种要求的回应。 地方党委换届工作是政治体制改革的现实反映,而其中的关键在于党内民主制度的进一步实施。我们注意到,此次换届工作鲜明地提出了“进一步扩大党内民主的观点。这次换届将以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点,抓住提名、考察和选举等关键环节,积极探索开展党内民主的有效途径和方法,把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。这无疑是此次地方党委换届工作最大的亮点之一。 而且事实上,作为干部人事制度改革最有价值也最令人瞩目的探索,是一些地方近年来改革候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例,严格限制选任制干部任期内的职务变动的做法。如去年7月17日至24日,江苏XX县区24个乡镇先后召开全体党员大会,14842名农村党员人手一票,选出24名乡镇党委书记、184名党委委员和72名纪委委员。还有一些基层党组织探索出的“公推直选、“两推一选、“无候选人直选等许多新形式,都为干部人事制度改革提供了更广阔的空间,也正是政治体制改革的着力点之一。 当然,作为党内民主建设,除了从体制上深化干部用人制度之外,更需要从各个方面予以完善,如进一步加强党内民主意识教育;进一步完善党的代表大会制度;进一步完善党内选举制度,扩大选人用人上的民主;积极探索党务公开的新形式,落实党员的知情权;改革和完善党内监督制度,确保权力的正确运行,等等。 只有用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律,把人选准用好,才能形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,才能进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力,才能与我们正在致力的政治体制改革相互推动,相得益彰。 第1页 共1页
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