“数字住建”智慧监管平台1. 行业背景建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一, 同时也是一个安全事故多发的高危行业。坚持服务与监管并重，全面 加强工程建设行业管理，是各地建设行业管理部门追求的目标，但建 设工程本身所具有的点多、线长、而广的特点，以及建筑市场进一步 放开和主体的多元化，使传统监管模式下的各种弊端逐步显现，集中 体现在：一是智慧化水平低，工程量成倍翻番增长，质量、安全及市场监 管力量却无法同步加强，表现岀人少事多、超负荷运转，虽然建筑业 监管部门在日常的安全和质量管理工作中，己经从线下台账管理向信 息化办公平台转变，包括建筑工程安全监督、质量监督、工地监控、 BlM等系统，但没有脱离以人管人的根本问题，信息化平台最终还是 需要政府部门投入平台管理人员参与，没有减轻政府和企业人员实际 工作量，更没有实现降木增效的核心管理目标。监管信息系统需要实 现Al化减轻人员工作强度，减少人的主管行为干预，大幅提升管理 效能。二是虽然不断加大建筑市场及建设领域突出问题整治力度，但由 于社会诚信和行业诚信度普遍不高，导致各种新问题层出不穷，监管 工作始终处于一种被动的局面。三是行业监管数据缺少标准化，建筑业基础数据虽然有标准，执 行不到位，监测设备数据格式不统一，私有化严重，无法做到数据共 享与分析，很难为监管提供辅助决策。2. 建设目标为积极响应关于组织中报2020年度省建筑工程智慧示范片区、 建筑工人实名制管理专项资金奖补项目的通知以及关于征求江苏省 住房城乡建设厅关于推进全省智慧工地建设的指导意见（讨论稿） 意见的通知，立足打造新一代的政府监管以及施工企业核心业务，工 程项目管理领域。通过“云计算、大数据、物联网、人工智能”等先 进技术和综合应用，将施工过程中涉及到各类要素进行实时、动态采 集，有效支持现场作业人员、项目管理者提高施工质量、成本和进度 水平，保证工程项目成功，建成一批特色鲜明智慧工地示范片区，并 实现数据互联互通，与政府监管平台数据对接全覆盖，示范引领作用 由点到而进一步聚力提升，逐步实现基于智慧工地安全相关的大数据 分析；在智慧工地优先发展安全应用的基础上，逐步推进材料管控、 质量管控、绿色施工等关键技术应用全覆盖；同时，逐步形成完善的 技术标准和应用体系。3. 建设原则项目实施充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应 用的原则，统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、 分步实施。以性能优越、经济实用为前提，遵循技术先进、功能齐全、 性能稳定、节约成本的原则。监管平台能够有效提升和丰富建设工程质量安全管理水平和方 式，进一步扩大建设工程监管覆盖面，提升建设工程智慧监管水平。 综合考虑维护及后期功能扩展等为今后的发展、扩建、改造等因素留 有扩充的余地。在规划、设计、实施推进中严格遵循以下原则：1 标准和规范化原则坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则全面推进项目实 施，提高全区信息化基础设施建设水平，保证全区关键网络设备和主 要业务系统的互联互通。严格遵循国家有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、 运行管理等方而对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化 和规范化。住建局与各施工单位、项目工地间建立一套数据标准、数据通讯 协议标准、各用户认证和数据交换标准、支持多个用户的数据共享和 数据交换。2. 功能适用原则体现“以服务为中心、以人为木”的实施主导思想，系统所有功 能需要考虑到以用户为中心，通用功能应通过服务模式开放给其他功 能使用。系统提供的应用模块，用户可以有选择地运用，每个软件之间相 互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不能 硬性规定其他软件模块的应用。3. 架构先进性原则基于现有的先进技术，采用微服务体系架构，基于公开标准的建 设，技术上具备一定的前瞻性。可以快速便捷的升级相关技术，确保 系统能够在技术不断发展的过程中跟上发展趋势，确保信息化技术发 展具有明显的先进性。数据采集、清洗、分析、汇总独立部署、独立运行。基于elasticjob 的分布式定时任务框架，支持失效转移、弹性扩容缩容和灵活的 作业停止，恢复、禁用功能。系统组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护简单 化，并满足不断提升的信息化建设与用的要求，保证其在相当长的时 间内具有技术优势，能够适未来技术发展的潮流。4. 可扩展性原则系统的设计和实施要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统 二次开发的需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应 采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新 功能、增加容量、以及在同一平台上扩充其他业务应用功能。监管平台与各子系统开放基于HTTP协议的ReSt风格数据接口， 用系统间的数据接口支持采用非对称加密算法进行加密以保证用间 安全，可靠，高效，标准化的数据交换能力。在遵循标准性原则的基础上,采用开放的技术、结构、系统组件、 用户接口，采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以 后扩展过程中能够稳定有效的运行并做到无缝扩容和升级，以满足业 务拓展需求。5. 安全和易用性原则该项目为系统集成智能化项目，包括平台硬件需求、平台软件需 求，平台显示需求以及辅助需求，结合市政府对于市、区各部门轻固 定资产的要求以及信息安全考虑，计划平台上云，承载于云服务器。在系统建设方案设计时，依托国家电子政务建设的各种安全技术 标准，制订项目各项技术标准，结合电子政务应用的特点，强化信息 安全建设。并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统的易 用性，保障木项目实施后的应用与推广。项目的实施保证软、硬件安全、可靠的运行，有容灾、容错方案。 能够采用先进的安全保密技术进行用户身份认证。将系统级身份认证 和应用级身份认证统一灵活应用于各应用系统的登录、流转等功能模 块中，操作方式应简单快捷。具备完善的日志管理等功能，能够追踪 记录每次操作情况，并对非法操作进行告警。采用云平台提供硬件支撑。当系统性能不够或过剩的时候，可通 过增减服务器就能快速扩容和缩容；服务提供方至少会有两个或以上 节点同时提供服务，只要有一个节点可用，整个系统可用，减少单点 故障问题。设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修 复故障而不影响系统的总体工作。并采取一定的预防措施和建立急处 理系统，以保证整个系统达到365天X24小时工作的要求。系统统一各服务的界面风格,统一用户操作流程,统一用户体验。6. 可维护性和易管理性具有集成的图形化监控工具对系统JvM、线程池、连接池和RPC 方法调用等系统资源进行监控。提供完善的错误Fl志查询、分析系统。整个系统中的各种设备，是使用方便、操作简单易学，并便于维 护。在设计和实现系统时，考虑整个系统的便于维护性，以使系统在 发生故障时能提供有效手段及时进行恢复，尽量减少损失。4. 建设依据1 政策法规及规划1. 全国安全生产监督监察系统推进安全生产监督检查随即抽查 工作实施方案安监总政法(2015) 108号；2. 2016-2020年建筑业信息化发展纲要建质函2016 183号；3. 省住房城乡建设厅关于调整建设工程按质论价等费用计取方 法的公告(2018)第24号；4. 2019年度省级绿色智慧示范工地奖补资金项目的通知苏建 质安(2018) 943 号；5. 江苏省住房城乡建设厅关于推进全省智慧工地建设的指导意 见(讨论稿)意见的通知；6. 推进智慧工地建设的指导意见苏建质安(2020) 78号；7. 关于组织中报2020年度江苏省建筑工程绿色智慧示范片区、 建筑工人实名制管理专项资金奖补项目的通知苏建质安(2020) 87 号。2. 信息安全标准1信息安全技术信息安全保障指标体系及评价方法第1-3部分(GB/T31495-2015)2. 信息技术安全技术信息安全管理体系实施指南(GB/T314962015)3. 信息技术安全技术信息安全管理测量(GBT314972015)4. 信息安全技术统一威胁管理产品技术要求和测试评价方法(GB/T31499-2015)5. 信息安全技术存储介质数据恢复服务要求H GB/T31500-2015)6. 信息安全技术鉴别与授权授权应用程序判定接口规范标准(GB/T31501-2015)7. 信息安全技术鉴别与授权数字身份信息服务框架规范(GB/T31504-2015)8. 信息安全技术主机型防火墙安全技术要求和测试评价方法(GB/T31505-2015)9. 信息安全技术公钥基础设施数字证书策略分类分级规范(GB/T31508-2015)10. 信息安全技术信息安全风险评估实施指南(GB/T31509-2015)11. 信息技术安全技术信息安全风险管理(GBT317222015)3. 建筑行业标准1. 建设工程施工现场监管信息系统技术标准JGJ/T434-20182. 建设工程施工现场视频监控技术规范(JGJT2922012)3. 建筑施工安全检查标准JGJ5920114. 建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程JGJ/332-20145. 污染物在线监控(监测)系统数据传输标准(HJ212-2017)6. 建设工地扬尘防治标准DJ32/J 203-20167. 建筑变形测量规范(JGJ8-2016)8. 建筑施工临时支撐结构技术规范(JGJ3002013)5. 建设内容51、数字住建综合监管系统“数字住建”综合监管系统，提供工地人员、安全隐患排查、 高处作业防护、危大工程监测预警等功能，实现对工地建设过程中安 全生产事故隐患的监测预警和人为排查管理，实现对工地安全生产的 全方位综合监管，系统提供安全隐患排查、人员信息管理、危大工程 监测预警等功能。现场安全隐患排査提供施工现场安全隐患检查工具，通过手持智能终端，对施工现 场隐患随手拍、施工现场移动巡检，采集现场安全隐患信息，可对隐 患进行跟踪整改，督促施工单位及时消除隐患。人员信息动态管理项目人员动态信息管理、多媒体或VR安全教育体验、进岀人员 身份识别及在岗信息显示、基于安全帽的人员立体定位。扬尘管控视频监控对接扬尘监测系统，可查看扬尘噪声在线实时监测数据，可远程 操控自动降尘设备进行降尘，可查看扬尘监测对远程视频，查看现场 扬尘情况及施工情况。高处作业防护预警使用工具化定型化的防护措施、防护栏杆损坏、遗失报警装置、防护栏杆状态实时监测危大工程监测预警实现：/机械设备操作人员身份识别“塔吊运行状态监测与防碰撞/施工升降机运行状态监测预警/卸料平台超载自动预警深基坑监测自动监测预警/高支模监测自动监测预警5.2.配套设备设施建设项目建设配套以下硬件设备设施:序号若称规格参数描述1安全隐患排査体 验一体机含有根据逹筑业的主要工种，设賈游戏关卡，让体验者以游戏闯关的 方式，査找安全隐患的功能；型号应为32寸；CPU主频1.80GHz;CPU核心教A四核四线程；內存容g4GB;；内存频率P 16OOMHz;硬盘类型应为固态硬盘。2在线安全教育培 训游戏体验一体 机含有使用逹筑常见的安全知识题库，进行安全知识竞赛的功能；型号 应为32寸；CPU主频：1.80GHz; CPU核心数A四核四线程；内存 容長P4GB；内存频率16OOMHz;硬盘类型应为固态硬盘。3Al人工智能体验 设缶支持安全帽佩戴识别、反光衣穿戴