关于市企业开展情况的调研报告 市人大常委会： 为认真贯彻XX市人大常委会关于进一步优化开展软环境的决定，4月下旬至5月上旬，市人大常委会副主任王宁新带着调研组在听取XX市政府关于XX市侨台资企业开展情况的汇报后，深入延平、邵武、武夷山、建阳、建瓯、顺昌六个县（市、区），采取听汇报、走访侨台资企业和与相关部门及人大代表座谈的方式进行调研。现将情况报告如下： 一、我市侨台资企业开展情况 截至20xx年6月底，全市共有侨台资企业254家（其中侨资205家，台资49家，不含20xx年当年注册企业）。投资总额15.37亿美元，注册资本9.05亿美元（中方1.76亿美元，外方7.29亿美元）。其中市属32家，延平32家，邵武26家，武夷山51家，建瓯17家，建阳21家，顺昌25家，浦城18家，光泽16家，松溪5家，政和11家。投资资本从以往的香港、台湾、美国扩大到意大利、德国、匈牙利、澳大利亚、新西兰、加拿大、日本、新加坡等兴旺国家和地区。投资导向从资源加工型、劳动密集型产业向机电、商贸、旅游和XX县区开发扩展，涉及工业、房地产业、批发住餐业、商务效劳业等12个国民经济开展行业。（工业制造业151家，占比59.7%；房地产业35家，占比13.8%；批发住餐业2023家，占比3.9%；商务效劳业40家，占比15.8%）。投资规模百万以上企业135家。其中投资20230-500万美元92家，投资500-202300万美元18家，投资202300-5000万美元30家，投资5000万美元以上5家。 近年来，我市侨资企业涌现出南孚电池、赢创嘉联、源光亚明、顺昌欧浦登等龙头企业，培育出太阳电缆、源光亚明（jk）、永飞化工、元力活性炭等著名品牌，产品销往美国、欧盟、日本近百个国家和地区。20xx年，南孚电池、太阳电缆等被XX市政府授予“纳税特大户企业称号，源光亚明、正大生化等被授予“纳税大户企业称号。台资企业也呈良好开展态势，出现了生产高档竹工艺的武夷山贝升创意家饰公司、占地千亩的邵武嘉德综合农业科技公司、全球高尔夫球钉销量第二的致和日用品公司等有一定投资规模和科技含量的带头企业。 （一）加大宣传，引导开展自各类涉侨、涉台法规公布施行以来，我市认真开展侨台法律的宣传落实工作。每年在各地举办形式多样的法律宣传教育活动，采取在电视台发表专题讲话、开展法律咨询、设立“侨法宣传角、深入台协会等活动，把贯彻宣传落到实处。市外侨办、市台办建设工作网站，制作网上信访、法律专栏、投资指南为侨台资企业交往搭建平台。全市涉侨涉台单位开展了学习侨台法律法规活动，市外侨办汇编资料分发到侨资企业手中，并深入企业进行政策法规辅导，引导企业做到知法守法、依法办事。在广泛宣传的根底上，涉侨、涉台部门全力梳理各类信访件，查处多起侵犯侨台胞权益的案件，从各个方面强化各界维护侨台商合法权益的观念。 （二）落实政策，扶持开展近年来，我市认真贯彻实施XX省保护华侨投资权益假设干规定、中华人民共和国台湾同胞投资保护法及其实施方法，结合实际制定出台关于鼓励台商投资的假设干意见等相关扶持政策。目前我市正积极推进专业园建设，对符合环保要求、投资强度大、科技含量高的侨台资企业扩大生产有用地需求的优先给予保证；根据省外经贸厅、省财政厅关于20xx年出口信用保险扶持措施的通知精神，对台资企业的货物出口，按企业实际缴纳出口信用保险保费的50%给予扶持；市工商局出台了台资企业年检免审申报认定方法，对获得免检申报认定的台资企业可获得免提交年度审计报告、优先申办年检手续等便利。各县（市、区）相继采取对侨台资企业提供工程洽谈、签订合同一站式效劳，选派工程官员下到企业，职能部门提供出口通关、退税支持等帮助。在XX县区投资兴业的台资企业可优先进入仙店工业园区，从获利年度起3年内所征企业所得税属于地方收入局部，以补助方式全额返还；XX县区对年纳税额到达20230万元以上的企业，将企业缴纳的增值税和企业所得税的区级留成局部予以奖励，侨台资企业每到资20230万美元还可奖励3万元人民币；XX县区铁路集装箱铁海联运业务己开办运营，为出口企业创造便捷通关条件。各级各部门努力为侨台资企业营造良好的开展环境，做好效劳、沟通、协调和保护等方面工作。 （三）拓展合作，促进开展在工作中，我市充分挖掘侨台资源，优化侨台企业开展环境。近年来，全市积极组织邀请侨台胞参加“5.13海峡西岸武夷国际投资洽谈会、“6.18工程成果交易会、“6.22朱子文化节、“9.8厦门投洽会及茶博会、闽商大会等重大经贸活动，并围绕武夷山双世遗文化旅游产业链的延伸，在茶叶、养生、物流、旅游等产业中邀请侨台胞来南平考察。近年，市政府相继组团到香港、澳门、台湾、东南亚等地开展交流合作，突出武夷XX县区、突出武夷山双世遗品牌，洽谈并促成了一批侨台资工程。为帮助民营企业更好地“走出去，我市侨务部门认真做好apec商务旅行卡推广、办理、管理和宣传工作。至20xx年底，已为全市26家民营企业的66位企业家和业务骨干办理了apec商务旅行卡，企业持商务旅行卡循因公渠道出访共35批，有效推动我市企业“走出去开展经贸活动。 （四）维护权益，保障开展我市始终把维护侨台胞合法权益作为一项重要内容抓好。目前，正抓紧制定XX市台湾同胞投资保障条例，以进一步建立健全涉台法律规章，依法保护台胞的正当权益。各职能部门深入侨台资企业调研，为他们就学就业、居住生活提供便利，解决企业存在的困难和问题。如协助美国侨眷王钊心依法起诉私房拆迁优先权选房纠纷案胜诉（这是我市首例也是全国首例），北京法制文摘、福建侨报都作了详细报道。20xx年12月正当台湾临近大选，台企邵武嘉德农场与村民发生土地纠纷，当地部门得知后立即调解并圆满解决，台商如期率全家回台参加投票选举。为加快侨台资企业的开展，市外侨办向各县（市、区）侨资企业寄送“一封信和情况调研表，市台办积极引导台协会成立台资企业担保公司，采取各种方法吸引更多侨台胞到闽北安家落户。 二、开展中存在的困难和问题 （一）经济环境不稳定导致开展困难 尽管近年来我市进一步加大了侨台资企业的引进力度，但总体来看企业经营规模仍以中小型为主，大型及科技含量高的企业偏少。据年检数据显示，20xx年至20xx年正常运营的侨台资企业呈下降趋势。一方面是侨台资企业在生产经营、产品销售上外向度相对较高，受国际金融危机和欧元危机的影响和冲击较明显，外贸需求市场受到抑制，加上产业结构调整、商务本钱增大、劳动力价格提高等因素叠加，使一些竞争力缺乏的中小企业移地、外搬、停产、歇业。另一方面，在国际宏观经济大环境影响下，境外客商对外投资积极性下降。建阳、建瓯、邵武、延平等县（市、区）外商投资企业呈下滑趋势，XX县区己几年没有新登记外商投资企业。与沿海地区相比，我市侨台资企业普遍以资源型和劳动密集型为主，产业化程度不高、投资经营较分散，产业集群难以形成。在技术创新方面，多数企业不具有自主知识产权，创新品牌稀少、成长速度缓慢、竞争力偏弱，严重制约了企业的开展。如（建阳）福建创四方电子虽是一家高新技术侨资企业，但所需辅料只能从浙江义乌、福州等地配套，既增加了企业生产本钱，又对企业的开展造成直接影响。 （二）用地融资招工难导致经营困难用地难、融资难、招工难仍是困扰侨台资企业开展的三大问题。一是用地难。我市地处山区，可利用开展平台建设的用地不多，一些县（市、区）的侨台资企业存在着新进工程无法落地，原有工程扩大困难的问题。南平致和日用品、南平泰雍机械等台资企业长期靠租用厂房生产经营，企业无法做大做强，导致投资者信心缺乏。二是融资难。融资渠道窄、银行贷款难、资金缺乏困扰企业开展。我市侨台资企业相当一局部是中小企业，现金流一般较为充裕，但在担保上实体财产有限，缺乏抵质押资产，加之难以找到适宜的担保人，所以在征信上渠道有限、信息不对称。有的台企在台湾经营情况和资产状况无法为大陆银行所掌握，银行较难对其做出综合评估，致使很难贷到款项。如南平华孚电器、建瓯弘光席业等侨台资企业均存在资金紧缺问题。三是招工难。我市侨台资企业多属外向型、劳动密集型企业，大多数企业目前都不同程度存在用工难问题。特别是劳动密集型企业由于劳动强度大、用工时间长和用工本钱增加，用工缺口较大。而我市地处山区，在生活配套设施和薪酬待遇等方面与沿XX县区相比差距较大，很难招到熟练工，更谈不上留住人才。邵武天棋工艺品、建瓯正顺汽配等企业都存在用工困难问题，这也导致侨台资企业不能稳定正常生产经营。 （三）政策支持力度不够导致开展外向型经济困难外商投资产业指导目录将外商产业分为鼓励、允许、限制和禁止四类，明确规定了外资的准入范围，外资与内资相比受到严格的行业限制。20xx年，国家取消了外商投资企业所得税“两免三减半的优惠政策，使得注册外资没有吸引力。而且，外资企业还存在着工程受到限制、准入门槛提高、申办手续繁杂、无法享受优惠的问题。我省力度较大的台商投资优惠政策也只在台商投资区、台湾农民创业园、平潭综合实验区等特定区域执行。闽北本来拥有的侨台资源就不丰富，目前又尚未出台专门引进侨台资的优惠政策，加之一些管理型、技术型人才较为缺乏，这些都影响了闽北对侨台资企业的投资吸引力。调研中发现，由于投资环境与人脉关系的紧密度、依存度较高，政策对内外资的扶持力度差异较大，外资争取国家、省、市工程扶持资金较为不易。而台商来大陆投资工程多以“比照外资的方式注册登记，程序繁琐、操作复杂、审批周期长，导致局部侨台投资者在新办企业时直接注册为内资，一些原本是外资的企业也纷纷变更登记转为内资。尤其是以“内资方式投资的中小企业，由于分散很难得到相关部门的有效指导和效劳，还有一些侨台企业由于通过区内或区外租赁生产场地或商务办公楼来从事商务活动和企业经营，故在管理和效劳上存在疏漏和“空白点，而且使得商务纠纷不断增多。这些对我市开展外向型经济有较大影响，同时对开展侨台资企业资料统计、联系工作也造成一定困难。 （四）投资环境不佳导致工程流失一是工作机构不健全。县（市、区）侨台部门普遍存在机构不健全、人员少、经费不充足的问题，造成对所在地侨台资企业情况不熟悉，只是与局部企业保持长期联系，对于企业存在的问题不能及时发现，侨台资企业的合法权益得不到有效保护。二是效劳效率不高。少数工作人员不了解侨台新政策、新情况，对企业工程审批程序不明晰，无法引导业主快速办理工程审批。导致侨台商在申办侨台资企业和生产经营中，不清楚究竟有哪些政策规定，应该办理哪些手续，应到哪些部门办理。三是存在问题解决不及时。一些企业反映，各种座谈会参加了很多，但问题处理得很慢，有的问题反映多年却得不到有效解决。调研中发现，近年侨台资企业问题案件已经减少，大多是常年积累下来复杂问题，处理起来存在一定难度。由于以上问题的存在，一定程度上影响了侨台资企业新工程落地。 三、几点建议 （一）加大政策扶持力度一要宣传政策。侨台资企业是经济开展的活力所在，是我市经济增长的重要组成局部。应加大中华人民共和国台湾同胞投资保护法、中华人民共和国归侨侨眷权益保护法、XX省保护华侨投资权益假设干规定等政策法规的宣传力度，将侨台资企业的优惠政策汇编成册，向侨台商全面宣传相关的政策法规和投资兴业工程程序。二要用足政策。用好国务院支持小微企业开展的政策措施、省政府出台的十二项金融财税扶持措施及有关的中小型企业扶持政策，引导金融部门与侨台资企业之间加强协作配合。可采取政府部门、金融机构和侨台资企业“三位一体解决融资问题。对侨台资企业在申请技术创新、产品创新等融资工程上，政府可提供相应的贴息贷款。对我市符合国家产业政策、产品有市场、信用记录良好、暂时出现困难的侨台资企业通过延长授信期限、增加授信额度等措施予以支持。同时探索与侨台商协会联合成立担保公司的模式，为我市侨台资企业的开展提供更直接、通畅的融资平台。三要出台政策。