马鞍山市城区蓝线规划说明书内容目录一、 规划背景- 1 -二、马鞍山市城市河流湿地保护现状- 3 -三、城市概况- 5 -四、城市总体规划介绍- 6 -五、城市排水规划、防洪规划介绍- 8 -六、规划依据、规划范围- 13 -七、规划指导思想、原则- 13 -八、蓝线规划对象与标准- 14 -九、蓝线规划- 16 -十、实施规划的相关规定- 27 -十一、实施规划的措施- 28 -附录一：城市蓝线管理办法- 1 -附录二：城市水系的保护与治理- 2 -附录三 马鞍山市城市排水规划（20052020）- 5 -附录四 建设创新型城市成热潮 专家提出建设七个“环网”- 13 -附录五、什么是湿地?- 13 -附录六、人工湿地：湿地保护的增长点- 14 - 附图： 1、马鞍山城市总体规划用地布局图 2、马鞍山市城区水:p 3、马鞍山城市防洪规划图 4、马鞍山规划城区蓝线规划编码图 5、城区蓝线规划长江流域汇水区蓝线规划图 6、城区蓝线规划慈湖河流域汇水区蓝线规划图 7、城区蓝线规划采石河北岸流域汇水区蓝线规划图 8、城区蓝线规划采石河南岸流域汇水区蓝线规划图 9、城区蓝线规划襄城河流域汇水区蓝线规划图 10、城区蓝线规划当涂县城流域汇水区蓝线规划图 一、 规划背景1.1、城市蓝线规划的提出城市化对城市水环境，特别是对城市的河流湿地带来了诸多负面影响，如水质恶化、河床淤积、河道人工化、渠道化，防汛墙不断加高，破坏了城市景观，破坏了河流中生物的生育环境，破坏了城市河流湿地的自然生态。在城镇化的高潮中，我国每年都有成百上千条的城乡河道被填埋，大量地破坏这些建立未来环境友好型城市的生态资源。淡水水系中生物种类比海洋要高出59倍之多。全国城市中的90的河道受到了不同程度的污染，50以上的河道存在严重的污染，75的湖泊受到人工的污染，而且其中绝大部分的湖泊已经超过了生态自我修复的临界点。城市水系的功能主要有七个方面：滞蓄洪水，排除涝水积水； 提供生活、生产、生态用水；营造文化景观，服务休闲娱乐； 发展交通运输； 维系水生态和生物多样性； 净化水质； 调节小气候。对河流、湖塘的漠视，错误的城市水系改造将直接影响到城市水系的“整体性、协调性、安全性和功能性”；影响到城市生态环境和人居环境。因此2005年12月20日建设部颁布了城市蓝线管理办法。该办法明确指出了城市蓝线的定义，划定城市蓝线的方法和划定城市蓝线遵循的原则。所谓城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。我市为“国家园林城市”、“环保模范城市”，对城市水体保护历来都很重视，尤其对中心城区水系的保护已经取得了良好成绩，但随着近年来马鞍山市社会经济的快速发展，与自然山水环境保护不可避免地产生矛盾，在城市中心区以外的一些河沟、湖塘没有得到重视，仍然存在被侵占，被填埋，被污染的现象。划定城市蓝线将有效防止城市水系功能退化，强化城市特色，保障城市水系安全。1.2 编制城市蓝线规划的意义1、建设“和谐社会”、“环境友好型社会”的需要“良好的城市水系实际上是构筑资源节约型、环境友好型、和谐型社会的基础之一，是改善城市环境、提升城市形象的主要抓手。如果以错误的方式对城市水系进行改造，城市的可持续发展能力、走环境友好型的城市化道路将无从谈起。”建设部仇保兴副部长在一次演讲中曾这样提到。早在20世纪70年代，美国、日本及西欧发达国家就开始重视对城市河流湿地的保护，并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行恢复。它们广泛地采用了“多自然型河流”的建设方法。这种方法是把水边作为多种生物生息空间的核心，并把河流建设成尽量接近于自然的形态，即把自然河流的状况作为样本，在确保防洪安全的基础上，努力创造出具有丰富自然的水边环境，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。其核心是尽力恢复城市河流湿地的生物多样性的特性。清溪川，曾经是首尔（汉城）的一条臭水沟，后来被填埋，上面造起了高架桥。高架桥为人们进出首尔提供了很大便利，却破坏了城市的美丽景观，大量汽车经过时产生的废气和噪音也污染了环境。2002年，首尔市政府决定改造清溪川，拆除高架桥，开挖河道，还清溪川一个清秀怡人的面貌。韩国人在享受了现代化的物质文明成果之后，意识到，城市环境是生活质量不可?追求经济发展同样重要。上海市曾经花力气动迁大量居民，在寸土寸金的市中心建起葱茏的延安中路绿地，受到了广大市民的欢迎。这都是以人为本的好例子。以人为本是一种不拘于时的气度，是一种放眼未来的眼光，是一种将心比心、关爱人生的情怀。不同国家的人都可以从社会的进步中得到实惠，感受到以人为本的好处。21世纪交替之际，我国提出了建设“和谐社会”、 “环境友好型社会”。上海、杭州、南京、绍兴等发达城市已经开始下大力气保护和恢复城市河流湿地的自然生态，确立走生态城市的建设之路，并取得了一些效果和成绩。南京市在新一轮的开发中已经认识到“把河一填了之”的错误，迅速地对尚存的河道调查其作用、源头、流向等问题，先行导流，不再走先堵后挖的路子。2002年，南京市排水管理处集中力量完成了城市河道蓝线规划，为南京市蓝线控制管理提供了依据。保护需要远见卓识，避免过分追求用地经济效益，打着“节约用地”的幌子，侵占河道水系。城市水系不仅具有排水功能，还有调蓄雨水，提高城市排涝标准，降低泵站规模，节约资金的作用，更重要还有生态净化、景观美化的功能，从而保持城市空间格局特色。实际上通过环境景观营造，可以带动商贸、房地产、旅游和展览业等第三产业的快速发展，吸引高效益、高增长的优势企业，带动地方经济的发展。高质量的生态环境可以提高城市知名度，甚至带动整个城市的有形和无形资产增值。2、建设“生态市”的需要 近年来中央政府提出了建设“和谐社会”、环境友好型社会。马鞍山市在获得“全国环保模范城市”称号后，又将提出了建设“生态市”的目标。2006年9月，我市被建设部授予“中国水环境治理优秀范例城市” 称号。划定城市蓝线不仅保护了河道、水域面积，更重要地保护了湿地，有利于保护质量较好的水环境和恢复已被破坏、污染的水环境。“生态市”的建设需要划定城市蓝线。3、保持“园林城市”的需要“历史形成的水域和河湖水系往往是城市的骨架，或者是城市建筑和环境的精华区域”，“只要有水域和河流的存在就会将城市基本的格局保留下来”。划定城市蓝线不仅能保留并继承马鞍山市“园林”城市格局，而且有利于现代城市景观。4、有利于塑造“山水相依”的城市特色依据马鞍山市主城区空间特色保护与塑造规划，主城区空间特色定位为：“山水相依”的绿色之城，“多元文化”的休闲之城，“厚积薄发”的现代钢城。做法是打造网络化的山水空间，将山水公园通过河道串联起来。划定城市蓝线是该规划的要求。二、马鞍山市城市河流湿地保护现状2.1 现状马鞍山城市规划区范围内主要有慈湖河、雨山河、采石河、襄城河、姑溪河等重要水系；主要的湖泊、水塘等有雨山湖、湖泊塘、东湖、汤阳湖、大西塘、阳湖塘、金山湖、护城河、章塘、银塘等。慈湖河总长25km，源于烤山，中上游河床宽约20米，下游最宽40米，流域面积124.58平方公里，年平均径流量0.38亿m3，规划建成区长度为16.3公里（芯湖东一路长江）。采石河总长18.2公里，源于龙王山，规划建成区长度为8.46公里（马芜高速长江），下游河床宽35米，流域面积100.7平方公里，年平均径流量0.31亿m3。雨山河总长5.1公里，流 face=Times New Roman27.5平方公里。雨山湖水面0.85平方公里，调蓄容量120万m3。襄城河源于当涂县十里长山和黄梅山、龙王山，上游分二支，在314省道处合为一河，再西流注入长江，全长约12公里，规划建成区长度为7.8公里（江东大道长江），流域面积41.41平方公里。姑溪河本市境内全长23.44公里，流域面积394平方公里，规划建成区段长9.2公里（马芜高速公路长江），河床宽117434米。马鞍山市由于仅对城市中心区天然水体作出有效的保护，在城市中心区以外的建设中，存在不断侵占自然河道和湖塘的现象?削弱，有的甚至淤塞河道，致使暴雨时排水不畅而造成内涝。现较为严重的有黄家塘水系、南塘水系、联农水系、小河闸水系上游及小河叉水系上游等地区。图：黄家塘的变迁20032007年城区被填埋、侵占及被渠化的河道一览表序号河道、湖塘名称位置被填埋、侵占河道原河床面积（公顷）备注面积（公顷）长度（米）1太平洲慈湖河口南19.2722.522联农水系下游长江路北，马钢料廊西4.540010.2改成暗渠3杨桥水系长江路南、料廊东（不含被山鹰公司占用部分13.63ha）0.99964.944洋河、南塘、北塘慈湖，马钢新区（不含被灰库部分）39.0444.295小河闸水系主河道下游新都国际批发城（不含支汊）2.105714.42下游已改成暗渠6雨山河孟塘支渠恒兴路北，华林雅筑小区内上游改成暗渠7葛羊水系葛羊路北，慈河路西，金瑞新城28.9230.84改为管道8杨桥沟军分区（湖北东路）0.251540.25改造成暗渠9王木塘江东大道与桥山路交叉口东北部1.4713881.47改造成暗渠10桥山路北水系东方明珠2.309802.30改为管道11王木塘水系西湖花园0.960.96改造成管道12西塘水系上游河叉国际华城0.363580.3613黄家塘水系中游印山路九华路段（雨山工业园）13.09980被改成16米宽渠道14芦场北沟黄家塘水系南，天门大道东15大西塘市开发区，星马公司南1.3510.1716大公沟市开发区2.0411582.63改线渠化、0.71公顷填没17东湖水系上游河汊东湖碧水湾0.604700.60改造成暗渠18慈湖河上游霍里山支流安徽工业大学东校区1.206451.21改为管道2.2 主要原因1、科学发展观没有完全落实到实际工作中来。在建设开发运作中，通常未及时进行有效的水系保护，污染控制效果不理想，虽然取得了经济成绩，但污染治理滞后，导致河水受污染，大量生物死亡，河道严重淤积，环境景观质量低劣。然后，认识到存在问题后进行环境整治，简单地将河沟渠化，或填埋并改造成管道、暗渠，致使原有的河道湿地生态遭到严重破坏。2、城市用地，特别是城市工业用地紧张。城市化浪潮下，城市规模迅速长大，而国家土地政策也进一步收紧，我市可供城市建设土地越来越紧张，土地使用进一步向挖潜、更新、集约化发展。这个过程中很容易，也很自然地要求过分节约用地，追求经济利益最大化，一些河沟、湖塘、湿地在不知不觉中消失，致使城市水体环境净化能力、景观质量、城市防洪排涝能力逐渐降低。3、城市水系多头管理，控制难到位。规划建设范围内水系通常由水利部