根据市委、市政府研究的意见,我讲三个问题。一、二二年全市经济运行情况和主要特点过去的一年,是我们全面落实“三个代表”重要思想、把国民经济和各项社会事业继续推向前进的一年。全市实现国内生产总值702亿元,增长12.7%,主要经济指标完成和超额完成了年度计划,经济运行的质量和效益有较大改善。农业和农村经济稳步发展。虽然受调减粮食种植面积和遭受严重干旱的双重影响,粮食总产仍然达到318万吨。进一步调整了农业结构,经济作物占种植业比重和畜牧业占农业总产值的比重分别比上年提高1.5和1.7个百分点;继续推动了农业产业化经营,农产品加工龙头企业发展到1100多家,其中规模以上企业149家,带动全市60%的农户参与产业化经营。认真进行了农村费税改革,农民人均减负率25.2%。加大了科技兴农力度,农业科技贡献率达到45%,无公害农产品种植面积达到100万亩。工业改革和结构调整迈出新的步伐。积极推进投资主体多元化,全市有38户国有企业实行战略性重组,退出国有资产19亿元,公司制企业法人治理结构得到改善。规模以上工业企业实现产值468.2亿元、增加值135.5亿元,分别增长22.3%和16.7%;利税合计42.85亿元,利润总额23.34亿元,分别增长23.2%和38.6%;销售收入过亿元的企业达到71家,利税过千万元的企业达到77家,同比分别增加4家和13家。外经外贸、高新技术产业和民营经济快速发展。招商引资实现历史性突破,引进市外资金65亿元,其中外资10181万美元,比上年翻了一番。我市被省政府授予外经贸工作先进市,进出口总额增长26%,出口增长44.7%。全市新增省以上高新技术企业14家,总计达到61家,高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到10%。完成技术创新项目458项,新产品产值率达到14.8%。全市个体工商户发展到17万户,私营企业超过一万家,个体私营企业注册资金突破100亿元,增长68%;个体私营经济实现税收6.77亿元,增长15.3%,占地方财政收入的25.8%。投资与消费的拉动作用增强。全社会固定资产投资完成226.8亿元,增长18.1%,其中技改投资60.9亿元,增长34.4%。交通、电力、通讯等一批“十五”重点项目相继开工建设,市政府确定的46个重点项目和14个城市重点项目建设进展顺利。经营城市开始破题,全年实现政府土地收益7.26亿元。全市社会消费品零售总额216亿元,增长11.3%,临沂批发城实现交易额208.8亿元,增长10.1%。旅游业成为消费新热点,全年实现旅游收入31.2亿元,增长27.2%。财政金融运行平稳。全市地方财政收入26.2亿元,增长27.4%;财政支出44.8亿元,增长12.6%。年末金融机构各项存款余额520.6亿元,比年初增加90亿元,各项贷款余额380.1亿元,比年初增加67.9亿元。各项社会事业繁荣发展。人民生活继续得到改善,农民人均纯收入2602元,城镇居民人均可支配收入6636元,分别增长4.7%和13.95%。“两个确保”和“一个低保”的政策得到落实,社会保险征缴、扩面、清欠工作取得新的成绩,全市城镇居民最低生活保障在保人数达到7.1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推进政府“提速”,各级政府机关的行政效率和服务水平有了新的提高。计划生育、土地管理、环境保护三项基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。取得这样的成绩,是全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列方针政策,在市委的正确领导下,几大班子协同配合,团结带领广大干部群众开拓创新、拼搏奋进、艰苦创业、埋头苦干的结果。这为做好今年的工作打下了很好的基础。同时,还应当看到,在经济总量、人均占有、经济结构、外经外贸、农民增收、财政收入、劳动就业等方面,我们与全省先进市相比,还有较大的差距。对这些前进中的矛盾和问题,我们必须高度重视,认真加以解决。二、今年经济工作的目标任务和总体要求根据中央、省经济工作会议精神,今年全市经济工作要以全面建设小康社会和“奋战三年过千亿、打好基础翻三番”为目标,认真贯彻省委、省政府提出的实施“四大战略”和“三个坚持”、“三个关键”、“三个亮点”、“六个变化”的经济工作方针,突出抓好“结构调整、招商引资、现代物流、改革开放、增加投入、扩大就业”六个重点,优化发展环境,推动经济和社会各项事业快速健康发展。主要预期目标和工作目标是:国内生产总值增长13%,其中一、二、三产业分别增长4.5%、14.6%和15%;工作目标力争增长14%。全社会固定资产投资增长20%以上;规模以上工业增加值、利税分别增长17%、15%;自营出口增长29%;实际利用外资1.5亿美元,增长50%,工作目标1.8亿美元,增长80%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方财政收入增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7以内。实现上述目标,要立足我市实际,切实作好“抓调整、抓载体、抓优势、抓关键、抓环境”这五篇。抓调整。就是要牢牢抓住经济结构调整这一主线,这是加快发展的首要任务。重点是调整所有制结构,激活民营经济发展的活力;调整三次产业结构和产业内部结构,发展高增值产业和高附加值产品;调整企业组织结构,培植骨干企业,优化中小企业。结构调整是牵头冠总的工程,各级各部门都要把自己的工作放在这个“大盘子”中来策划和运营,整体推进,持之以恒地抓下去。抓载体。就是要着力打造承载经济膨胀的平台,这是培育新的经济增长点的有效措施。载体建设大到抓城镇,小到抓项目,可作的很多。相对于产业而言,商贸物流业应主要依托市场这个载体,建设现代流通中心;工业经济要突出抓好园区建设,开辟对外开放和经济发展的新亮点;农业农村经济要进一步抓好龙头企业和生产基地建设,推进农业增长方式的转变。经济工作千头万绪,抓载体建设就是最佳的切入点。今年市里将加大对载体建设尤其是园区建设的考核调度,推动这项工作全面深入开展。抓优势。就是要集中力量打好自己的优势仗,形成特色经济、特色城市。临沂的优势很多,比如交通区位优势、资源优势、劳动力优势等,但能在全国、全省争得一席之地的无疑是商贸流通、民营经济和水城环境。过去我们通过培育这三大优势,为临沂创造了极大的经济效益和辐射带动效应。今后,我们要抢得发展的先机,还要进一步发挥这三大优势,以争坐全省头把交椅、争当全国一流名城的胆识和勇气,把临沂建设成更加知名的商城、水城和民营经济城。抓关键。就是要针对关系临沂经济发展的战略性问题,下大气力搞上去,当务之急是要加速提升经济社会外向化、工业化和城市化水平。一个地方综合经济实力和市场竞争力强弱,关键取决于其外向化、工业化和城市化程度。从经济发展的规律来看,没有经济的外向化就不可能步入新型工业化道路,而没有高水平的工业化,也就没有完整意义上的城市化。从我市的现实情况看,尽快提升“三化”水平,既是扬长补短的战术需要,又是现阶段提高综合竞争力的战略选择。我们必须从全局和长远的高度来看待这个问题,把工作的着力点向推进外向化、工业化和城市化倾斜,争取经过三、五年努力,我市工业化达到全省平均水平,经济外向度和城市化水平缩小与全省的差距。抓环境。就是要把改善发展的软硬环境作为基础性工作来抓。真正按照十六大提出的“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。按照市场经济的内在规律和要求,找准政府的定位,把政府工作的重点转到管理社会和公共服务上来。努力营造干事创业的工作环境,公开、公平、公正的市场竞争环境,基础设施完备、服务优质高效的投资环境,生态优美、文明进步的生活环境。三、突出重点,强化措施,统筹做好今年的各项工作实现市委提出到2020年翻三番,关键是第一番;三年过千亿,关键是第一年。各级各部门要围绕实现今年的任务目标,本着能快则快、好中见快的原则,着力抓好以下几个方面的工作。以招商引资和外贸出口为重点,全面提高对外开放水平。要继续把外经外贸作为今年经济工作的第一亮点来抓,以实施“招商引资年”、“国际市场开拓年”为总抓手,举全市之力抓开放,努力实现对外经贸工作的新突破。一是要把招商引资作为外经贸工作的重中之重。今年全市招商引资实际到位内外资金要确保达到80亿元,力争超过100亿元。其中实际利用外资占全省的份额争取提高1个百分点。要把招商的主攻方向放在韩、日、港台地区,放在吸引中小城市、中小企业投资和中小项目上。在此基础上,争取有国际500强企业和国内100强企业来我市落户。要牢固树立“临沂以外都是外”的观念,坚持外资内资一齐引,尤其要强化对“江南地区”的引资工作。要下更大的气力抓好开发区的布局和建设,使其成为吸纳力更强的招商引资载体。要坚持全民招商与专业招商相结合,强化专业招商,发展代理招商,注重实招实引,提高招商效果,加快形成企业为主、市场运作的招商方式。二是要努力扩大外贸出口。以全市外贸出口额超6亿美元为基本要求,着力抓好重点县区、重点企业的出口创汇,争取2个县出口过1亿美元,3个县过5000万美元;5户企业出口超过2000万美元,15户企业超过1000万美元。大力发展加工贸易和民营企业出口,使加工贸易出口额占全市出口额的比重提高10个百分点,民营企业出口额占全市的比重提高到25%左右。搞好木业、纺织、机电、农产品、工艺品、中药材等优势产品整合,突出抓好纺织、蔬菜、花生、工艺品四大骨干出口商品,下决心把机电产品出口搞上去。三是认真实施“走出去”战略。抓好东方路桥公司、天元集团劳务合作工程的洽谈、签约和实施,搞好市国际公司与日韩的劳务合作,加快劳务输出基地县建设。抓好临棉、新光等境外投资项目的实施,以临沂批发市场为依托,积极引导经营业户境外兴办小商品批发市场。四是着力优化开放环境。强化税贸、关贸、银贸、检贸协调配合,共同推进“大通关”建设,落实鼓励出口的“免、抵、退”税政策,为企业提供优质高效服务。要从亲商、富商、安商抓起,诚实守信,兑现承诺,及时受理外商投诉,维护投资者合法权益。坚持走新型工业化道路,推进工业的膨胀、升级。工业是国民经济的支柱和财政收入的主要,必须牢固树立“工业立市”、“工业强市”观念,加快推进工业化进程。首先,要进一步深化以产权制度改革为核心的国有企业改革。采取出售、转让、股份制、引进外资等形式,一企一策,推动国有资本有序退出、推动已改制企业调整优化经济结构。对困难企业,要根据不同情况,采取退二进三、易地再生,主辅分离、盘活有效资产以及对扭亏无望的企业依法破产等形式,加快扭亏解困步伐。对改革相对滞后的流通、外贸企业,要加大推动力度,力争1-2年内基本完成改革任务。要继续强化企业上市工作,争取年内再有二、三家企业在境内外上市,同时做好现有上市公司的再融资工作。要积极稳妥地推进国有资产管理体制改革,探索建立“国有资产管理委员会-国有资产运营公司-国有及国有控股、参股企业”三个层次的国有资产管理构架,不断提高国有资产管理的效益和水平。其次,要大力推进结构调整。产业结构调整,要以发展高新技术产业为先导,壮大主导产业,提升传统产业,培植新兴产业,淘汰落后产业。食品行业,要依托金锣集团等骨干企业,积极引进国际先进加工技术,搞好农畜产品精深加工;医药工业,要以鲁南制药等企业为龙头,积极利用生物工程进行技术改造,大力开发新产品,在临沂形成医药工业的盆地效应;机械行业要由临工打头,重点发展以装载机、挖掘机、压路机、拖拉机等产品为主的机械产品;化工行业,要开拓领域,向生物肥料、精细化工等科技含量高的产品发展;建材行业,要通过改造工艺流程、调整品种结构,培育规模经营,提高竞争能力;纺织行业要加快引进先进适用设备、技术