煤 矿 技 术 改 造施工组织、试运行与竣工验收工 作 指 南建始县煤炭局二OO九年三月试运行资料目录（企业提交）1、煤矿试运行的申请2、企业成立领导小组的通知3、试运行领导小组、专班职责4、技改工程建设总结5、联合试运转方案6、主要经济技术指标7、技改完成工程情况表8、附 图9、煤矿安全管理机构10、采矿许可证11、企业法人营业执照12、矿长资格证汇总表及证件复印件13、特种作业人员证汇总表及证件复印件14、湖北省经委关于煤矿瓦斯等级鉴定和煤矿通风能力核定情况通报15、煤矿煤自然倾向性、16、煤尘爆炸性鉴定报告17、煤矿矿山救护协议书18、灾害处理计划19、作业规程;操作规程目 录第一章 基础管理第一节 组织体系第二节 制度体系第三节 档案管理第四节 办公室的布置第二章 工程建设第一节 设计施工项目完成情况对比统计和说明第二节 安全管理设施和标牌第三节 环境卫生和文明生产第三章 验收准备第一节 联合试运行第二节 安全验收评价和生产能力核定第三节 环境保护设备设施验收第四节 安全设备设施验收 第五节 试运行报告和竣工验收报告煤矿技术改造施工组织、试运行与竣工验收工 作 指 南煤矿技术改造，是一项集政策性、规范性、技术性和管理性于一体的比较复杂的系统工程。实施煤矿技术改造，要明确两个基本目标：一是通过技改，优化生产布局和生产系统、提升装备和管理水平，实现企业全面、协调和可持续安全发展的战略目标；二是确保通过县、州、省对技改项目的专项验收和竣工验收。而后者，往往是我们很难把握和应对的，因此，有必要为技改煤矿制定这样一个工作指南。本指南的编制思想，是以国家关于煤矿建设项目管理的规定和关于小煤矿安全生产基础管理的指导意见为依据，统筹煤矿技改项目组织实施的过程管理（施工）和成果评价（验收）两个方面的工作，做到方案目标明确、过程管理有序、项目竣工符合验收标准。本指南的主要内容分基础管理（软件）、工程建设（硬件）和验收准备等三个方面。第一章 基础管理第一节 组织体系第一条 领导机构煤矿企业的领导机构分为三个层次。图示并说明如下：股 东 大 会董 事 会矿 委 会技改工程指挥部（领导小组）安全生产领导小组中层管理机构（职能科室、组）；工程施工队（班、组）一、股东大会及其常设机构董事会，为代表投资人（企业所有者）权益的企业最高权力机构。二、矿委会，是由矿长、副矿长等企业生产经营管理者组成的、负责企业安全生产经营管理的最高执行机构。技改工程指挥部（或领导小组）是专门负责煤矿技术改造工程项目建设管理的非常设领导机构。三、安全生产领导小组，是企业专门负责安全管理的领导机构。在技改期间，矿委会、技改指挥部、安全生产领导小组通知是三块牌子一套班子，可由矿委会来行相关职责，只是角度和侧重点不同而且已。第二条 中层管理机构中层职能科室和工区（队），为企业生产、技术、安全、环保等具体事务的执行机构，其中：生产、技术、机电、安全、环保五个职能科室和办公室（负责文书档案管理与协调日常工作的综合职能科室）应当在机构设置中加以明确。规模不大的企业，可由生产科直管生产班组；规模较大的，可设工区（相当于分矿）进行区域性综合管理，工区的管理机构和人员配备，可参照总矿的模式进行。第三条 基层劳动组织基层组织就是生产作业班组，包括采煤班组、掘进班组、运输班组、机电班组、维修班组、食堂炊事班组等。第四条 管理网络图板管理网络，就是从上到下按照行政主管关系和业务主管关系形成的条块结合的组织体系。这种机构设置方案用图来表示，就叫做管理网络图(附样式于后)。第二节 制度体系第一条 安全生产责任制责任制所要解决的是职权范围问题，责任是与职权范围对等的，当一个人对特定范围的工作行使职权的同时，他理所当然要对该范围的事情负起责任。安全生产责任制通常分领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制和岗位人员安全生产责任制三类。领导安全生产责任制的编制范围主要有：（1）、企业法人代表；（2）、矿长；（3）、生产副矿长；（4）、技术副矿长；（5）、机电副矿长；（6）、安全副矿长。职能机构安全生产责任制的编制范围主要有：（1）、生产科；（2）、技术科；（3）、机电科；（4）、安监办；（5）、机修班；（6）、维修班；（7）、采煤队；（8）、掘进队；（9）、运输队。岗位人员安全生产责任制的编制范围除了职能科室和工程队负责人之外，其他人员主要有：（1）、安全员；（2）、瓦检员；（3）、电钳工；（4）、放炮员；（5、测绘员、（6）、测风工；（7）、绞车司机；（8）、机车司机；（9）、主扇工；（10）局扇工；（11）、入井检身员；（12）、把钩工；（13）、支护工；（14）、机修工；（15）、采煤工；（16）、掘进工；（17）民爆仓库保管员；（18）、民爆物资运输司机；（19）、铲车司机；（20）、环保员；（21）、档案管理员；（22）、炊事员；（23）、采购员；（24）、保管员；（25）质检员；（26）、过磅员；（27）、监控系统管理员等。第二条 管理制度管理制度是对相关从业人员的一种行为约束，它应当对相关人员的作为（应当怎样做）和不作为（不得怎样做）及其后果（当做的不做、不当做的做了）作出准确界定。管理制度的编写格式至少应当具备以下五大要素：1、制度名称（是规范什么工作的制度）；2、建立本制度的目的；3、本制度的管理范围（哪些工作要遵守本制度）；4、具体规定（作为、不作为）；5、违制责任（违反本制度应承担哪些责任）。管理制度分基本制度、专项制度和其他制度三类别。基本制度，是一般性的公用管理制度，也是法定必须建立的制度。煤矿企业的基本制度主要有：（1）、安全生产办公会议制度；（2）、安全生产目标管理制度；（3）、安全生产教育培训制度；（4）、安全生产技术审批制度；（5）、安全检查制度；（6）、安全隐患排查治理制度；（7）、安全生产管理人员下井带班制度；（8）、安全生产投入保障制度；（9）、安全生产灾害预防制度；（10）、安全生产应急救援制度；（11）、安全质量标准化管理制度；（12）、安全生产调度管理制度；（13）、劳动用工管理制度；（14）、环境保护制度；（15）、安全生产现场管理制度；（16）、安全生产档案管理制度；（17）、安全生产奖励与处罚制度；（18）、安全生产岗位责任制管理制度。专项制度，是从事某一具体业务或工作必须遵守的制度，企业建立这种制度，是以有这项工作内容为前提的，没有这项工作，就不要搞形式主义。煤矿企业的专项制度主要有：（1）、安全生产设备设施管理制度；（2）、矿用民爆物资管理制度；（3）、班前会议制度；（4）、出、入井检身登记工作制度；（5）、工人安全防护用品管理制度；（6）、矿井通风管理制度；（7）、矿井瓦斯管理制度；（8）、矿井供用电管理制度；（9）、运输提升工作制度；（10）、顶板管理工作制度；（11）、雨季三防和矿井探放水工作制度；（12）、矿井综合防尘工作制度；（13）、矿山井下放炮作业管理制度；（14）、井下交接班工作制度；（15）、工程质量管理制度；（16）、矿井文明生产工作制度；（17）、安全保卫制度；（18）、食品安全卫生管理制度；（19）、事故报告、调查与处理工作制度。 其他制度，是指与安全生产没有直接关系的产品购销、财务、公关等公务活动的管理制度，企业根据管理需要制定。第四条 安全生产目标责任考核安全生产目标责任考核，是保障安全生产责任制和管理制度得以落实的关键。企业安全生产责任制和安全生产管理制度是不是真正落实了，主要是看有没有明确具体的考核办法和考核制度。因此，企业不光要有管理体系、责任制和制度体系，还要有考核办法与之配套，这样才算是一个完整的管理系统。第五条 灾害预防处理计划顾名思义，灾害预防处理计划是针对企业易发性自然灾害，制定的防范和处理工作计划。编制该计划的前提是搞清灾害的情况、主要表现形式、危害程度和发生规律，然后制定相应的防范措施和处理办法。其中比较大的灾害预防处理计划一般包括：（1）一般情况和特殊情况的通风瓦斯防处计划；（2）一般情况和特殊情况的（冒顶、片帮）灾害防处计划；（3）一般情况和特殊情况的火灾防处计划；（4）一般情况和特殊情况的矿尘危害防处计划；（5）一般情况和特殊情况的水害防处计划。其他如运输、提升等由企业根据各自的情况来定。灾害预防处理计划从内容上讲，一要清楚灾害的特点；二要确立相应的防治措施（工程技术措施和管理措施）。第六条 灾害事故应急预案灾害事故应急预案，是针对企业可能发生的某些事故因素而事先预设的一套应急抢险的工作程序。编制应急预案的基本思路是：（1）通过调研分析，假定某矿可能出现某类事故；（2）针对可能发生的事故，作好相关的应急准备（组建班子、成立队伍、建立责任制和工作制度、筹备物资、建立协作关系等），以备万一事故发生能及时进行抢险施救；（3）事故发生时的报告和响应程序（事发报警、班子和队伍快速到位、启动预案、分头开展工作）；（4）应急抢险队伍按事故特点和事先规定的操作要点（行为指导书、路线图）有序地进行抢险施救，事故上报、外援协调、现场保护、秩序维护、善后联系分头负责实施；（5）事故调查处理，查明原因，进行整改；（6）整改达标恢复正常工作。第七条 作业规程和操作规程作业规程分工程项目编制（*巷道掘进、*硐室施工、*车场施工、*维修施工等）。操作规程按作业岗位编制（机车运输、绞车提升、挂钩摘钩、支护、采煤、掘进、放炮、除渣、清矸、调车等）第三节 档案管理第一条 国土资源管理类（采矿许可证）档案国土资源管理类（采矿许可证）档案主要有：（1）地质储量报告及批文；（2）地质环境影响评价报告及批文；（3）开发利用方案及批文；（4）土地垦复报告及批文；（5）相关图件；（6）采矿许可证。第二条 工商行政管理类（营业执照）档案工商行政管理类（营业执照）档案主要有：（1）公司章程；（2）验资报告；（3）注册登记资料及营业执照。第三条 环境保护管理类（环保合格证）档案 环境保护管理类（环保合格证）档案主要有：（1）环境影响评价报告书（表）及批文；（2）环境保护验收资料；（3）环境保护验收批文及环保合格证。第四条 安全生产许可证管理类档案安全生产许可证管理类档案主要有：（1）安全预评价报告及批文；（2）安全专篇及评审意见和批文；（3）安全验收评价报及批文；（4）安全设备设施验收批文和安全生产许可证。第五条 煤炭生产许可证管理类档案煤炭生产许可证管理类档案主要有：（1）立项报告、申报资料及批文；（2）初步设计说明书、修改设计补充说明及批文；（3）开工申报资料及开工批文；（4）试运行申报资料和试运行批文；（5）试运行测试资料和试运行总结报告；（6）生产能力核定批文；（7）竣工验收申报资料；（8）瓦斯等级鉴定表和等级证；（9）煤尘爆炸性鉴定书；（10）煤层自燃倾向性鉴定书；（11）竣工验收批文和煤炭生产许可证。第六条 专业人才档案专业人才档案主要有：（1）正副矿长的矿长资格证、矿长安全资格证；（2）煤矿五大特殊工种资格证（分煤炭、安监两类准备）；（3）其他作业人员资格证。第七条