在区直机关与社区结对共建会议上的讲话 同志们： 开展区直机关与社区结对共建活动，是新形势下加强机关建设和社区建设，推进城市化进程的重要载体。前不久，市里召开了专门会议，全面安排部署了结对共建活动，确定了25个市直、中区直机关企事业单位，与我区的16个社区居委会结对共建。我区结合实际，又确定了71个区直机关事业单位与24个社区居委会开展结对共建活动。今天召开这个会议，主要目的就是动员区直机关、社区组织和广大党员干部，积极投身到结对共建活动中来，通过整合现有资源、强化工作措施、创新工作方式方法，全力推动我区城市社区和区直机关建设，不断提高党员素质、加强基层组织、提高服务水平、促进工作落实。刚才，丛日霖同志宣读了赤峰市松山区区直机关与社区结对共建活动实施方案，各单位、各部门要按照实施方案的要求，认真抓好工作落实。 下面，我就如何开展好结对共建活动，讲几点意见。 一、高度重视，充分认识开展结对共建活动的重要意义 （一）开展结对共建活动，是全面加强社区建设的有效载体。社区是社会的细胞，是我们做好各项工作的基础。近年来，我区在加强街道社区建设方面做了大量工作，先后投资1000多万元，解决了4个街道、13个社区、6300多平方米的办公用房和活动场所，在一定程度上改善了社区办公条件，促进了社区工作的开展。但由于我区社区建设起步较晚，社区基础条件还比较落后，到目前仍有10多个社区的办公用房及活动用房问题需要解决；社区整体工作水平和服务水平还不高，有的仅仅停留在搞搞卫生、协调协调家庭矛盾、抓抓计划生育工作等等。解决这些问题，需要各个方面的密切配合和大力支持。社区内区直机关、党员干部作为社区的有机组成部分，有责任、有义务为社区的建设和发展贡献力量。组织区直机关与社区结对共建，调动区直机关及党员干部投身社区事务、参与社区建设，有利于整合社区资源，发挥区直单位人财物等方面的优势，帮助社区加强基础设施建设，健全工作制度，改进工作方法，提高工作水平，增强工作成效。 （二）开展结对共建活动，是加强区直机关建设、提高党员干部素质的重要途径。近几年，我区在开展服务型机关和基层满意区直部门建设上取得了一些成绩，收到了良好成效。开展区直机关与社区结对共建，是我们推进机关建设、提高党员干部素质的又一有效形式。从教育干部的角度而言，开展结对共建活动，为区直机关党员干部提供了直接接触基层、面向群众、实践锻炼的机会，使他们能够切身地了解社情、体察民意，更多地学习基层的工作经验和做法，了解从事社区工作的艰辛，有利于树立群众观念，转变工作作风，促进工作开展。从促进机关工作而言，开展结对共建活动，能够有效发挥区直机关的辐射带动作用，实现资源共享，提高服务效能，有利于延伸机关工作触角，拓展机关工作领域，丰富机关工作内涵，促进机关建设不断向前发展。 （三）开展结对共建设活动，是做好迎接赤峰市和自治区两个文明建设经验交流会召开的实际行动。当前，全区上下正在加紧筹办迎接赤峰市和自治区两个文明建设经验交流会召开的有关工作。作为赤峰市中心城区，我们每一个机关单位、每一个街道社区都面临着艰巨的迎会工作任务。从前一阶段的工作来看，各机关、各街道社区的迎会工作是扎实有效的，各项工作都有一定程度的提高和改进。但同迎会的要求相比，我们的工作还有一定差距，还有很大提升空间，还有大量工作要做。组织开展结对共建活动，最大限度发挥区直机关和街道社区的优势，有利于解决社区两个文明建设中的热点难点问题，有利于推进迎会工作进程，有利于展示共驻共建、共同发展的工作成果。这就要求各单位、各部门要抓住迎会的契机，团结协作，加快提升两个文明建设水平，以良好的工作业绩和积极向上的精神风貌迎接两个文明建设经验交流会的胜利召开。二、抓住关键，务求结对共建活动取得实效 （一）要科学制定共建目标。结对共建活动的总体目标在实施方案中已经很明确了，但我区各社区的实际情况不一样，既有办公条件较好、工作和服务水平较高的社区，也有办公条件艰苦、工作打不开局面的社区，这就要求共建单位要针对这些客观实际，进一步细化共建目标。比如，社区经济发展要达到什么程度、基础设施建设要达到什么程度、居民就业再就业要达到什么程度、社会稳定要达到什么程度、居民思想道德素质要达到什么程度、社区党组织建设水平要达到什么程度等等，这些都可以纳入到具体共建目标之中。同时，要将制定长远目标和年度计划结合起来，落实好各个阶段开展共建活动的内容和措施，分步实施，阶段推进，务求实效。各结对单位在制定具体共建目标和实施计划的过程中，要注意与区委、政府关于加强社区党组织和居委会软硬件建设的基本要求结合起来，努力把实施方案中确定的各项目标落到实处。 （二）要精心设计共建主题。区直机关和各街道社区要精心安排结对共建活动，积极探索共建主题，结合各单位、各部门实际，有针对性地开展工作。一是围绕工作上帮和带的主题开展活动。区直机关要结合单位职能和业务特点，以帮、带为主开展活动。如，区委职能部门党组织要围绕促进社区党组织建设、社区社会治安综合治理、党风廉政建设、精神文明建设等工作，开展调查研究，加强宣传教育，指导社区开拓思路，抓实工作，打开局面；群众社团党组织要着力在关心群众、千方百计为困难职工和下岗工人排忧解难方面下功夫，指导社区开展服务工作，帮助社区改善工作条件和工作环境；政府工作部门党组织要着力在帮助社区加快经济发展方面做好工作。二是围绕扶贫济困的主题开展活动。在帮助社区开展好各项工作的同时，加大对困难群众的扶助力度。如，以发动党员干部与特困人员结对子一帮一，开展捐资助学活动、法律援助活动，介绍就业门路、就业信息等方式，扶贫济困，帮助解决弱势群体生活中的实际困难和问题。三是围绕文明社区创建的主题开展活动。紧密结合三创一落实、六进等精神文明创建活动，结合迎接两个文明建设经验交流会的召开，组织党员参加街道社区绿化美化、环境卫生治理，组织开展文体娱乐活动，积极营造健康文明向上的社区生活氛围，不断提升城市文明程度和文化品位。四是围绕共同提高的主题开展活动。区直单位有帮助社区加强建设的责任，社区组织同样有协助区直单位加强党员教育管理等相关工作的义务，要共同努力，主动配合做好各项工作，真正达到共驻共建、共同提高的目的。五是围绕服务群众的主题开展活动。我们开展结对共建活动必须始终把握这一关键环节，坚决避免搞花架子，走形式、走过场。要坚持以人为本，紧紧围绕社区居民群众最关心、反映最强烈的急、难、愁问题，开展好服务。要多做得人心、暖人心的工作，要多做打基础、求长远的工作，借助结对共建活动的开展，进一步密切党群干群关系，提升党和政府在人民群众中的形象，增强基层党组织的凝聚力和号召力。 （三）要创新共建工作方式方法。开展好结对共建活动，要将活动的各项措施、各个环节纳入系统化管理，切实做到社区服务队伍逐步网络化，社区服务水平逐步专业化，社区管理逐步信息化。一是组织建设要规范。要把结对共建工作纳入党组织日常工作范畴，纳入年度党建工作目标，同党员发展、党员教育等工作挂钩，扩大党员的参与面。机关党组织在党的自身建设方面有一定的优势，要通过结对共建活动的开展，帮助社区党组织进一步健全各项工作制度，不断促进工作的规范化、制度化。二是工作方法要有侧重。区直单位要采取多种多样的方式方法，找准切入点，在人财物及工作理念、制度、方法等方面帮助社区组织，社区组织要充分挖掘自身优势，从环境卫生、社会治安、社会化服务等方面为机关单位做好保障工作，赢得彼此的信赖与支持、关心与帮助，不断提高共建的质量和层次。三是活动措施要具体。共建双方在制定工作计划、组织开展活动时，要注意采取各方面较为容易接受的方式，采取党员干部群众喜闻乐见的形式，做到目标明确、形式多样、措施到位，确保共建到社区、进家门、入人心，确保活动取得实效。与此同时，要抓住制度建设这个重点，积极探索结对共建的长效机制，不断把活动引向深入。 三、加强领导，着力形成结对共建强大的工作合力 （一）要落实领导责任。区直各机关和街道社区要从实践三个代表重要思想的高度，不断深化认识，提高重视程度，把结对共建活动作为本地区、本部门全局工作的一项重要内容，加强组织领导。要建立健全领导组织和工作组织，制定相关工作制度，广泛进行宣传动员，切实做到认识到位、任务到人、责任落实、活动务实。区直单位的主要领导，要亲自参与到共建活动中来，坚持一线指挥、靠前工作，以身作则、率先垂范，以强大的领导力量和明确的工作责任保证结对共建活动的开展。 （二）要加大宣传力度。各单位、各部门要充分运用各种宣传媒体，大力宣传结对共建活动的目的、意义和作用，特别是要大力宣传在结对共建活动中涌现出来的先进单位和先进个人，通过宣传典型，以点带面，调动区直单位和社区广大党员干部参与活动的积极性，努力在全区各机关单位、各街道社区形成人人关心结对共建、人人参与结对共建的良好氛围。区直机关工委要注意及时总结结对共建活动中形成的好典型、好做法、好经验，加强工作调度，确保工作质量。 （三）要加强指导服务。区委组织部、区直机关工委要加强对共建活动的指导和服务，及时掌握各单位、各社区的工作动态，针对不同情况进行分类指导，确保活动的有效开展。各街道党工委要高度重视，加强调研，广泛听取各方意见和建议，及时做好结对共建规范化运作，为结对共建工作提供必要的业务指导、物质保障和相关服务。 （四）强化考评考核。要把结对共建工作纳入机关党建工作考核目标，随时开展督促检查。对在活动中措施得力、工作务实、成效明显的单位，要予以通报表彰；对态度不端正、行动不积极、效果不明显的单位，要予以通报批评，通过有效的激励约束，促进结对共建活动的深入开展。同志们，区直机关与社区结对共建活动，是新时期社区建设与机关单位建设联创的有益探索。各单位、各部门要以结对共建活动为载体，大胆探索，勇于实践，开拓进取，不断开创我区社区建设和机关建设工作新局面，全力打造人民满意社区、满意机关，为推动全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。